La UE aprueba las directrices para la relaci¨®n futura con Reino Unido

El Brexit entra oficialmente en su segunda fase, pese a las grandes lagunas que quedan de la primera. Los jefes de Estado y de Gobierno de los 27 Estados europeos (sin Reino Unido) han ratificado este viernes las directrices que emplear¨¢n para negociar la relaci¨®n futura con Londres. El texto confirma que, con las l¨ªneas rojas brit¨¢nicas, Bruselas no puede ofrecer mucho m¨¢s que un acuerdo de libre comercio en lo econ¨®mico. Habr¨¢, eso s¨ª, cooperaci¨®n en aviaci¨®n, lucha antiterrorista y pol¨ªtica exterior.

Estas ¨²ltimas directrices dejan claro que quedan pendientes los dos asuntos territoriales que pueden acabar dinamitando un divorcio pactado: Irlanda del Norte y Gibraltar. Espa?a ha presionado para enfatizar, en cada texto de este proceso, que sin su consentimiento no habr¨¢ posibilidad de aplicar a la colonia brit¨¢nica lo pactado entre Bruselas y Londres. ¡°El Consejo Europeo pide intensificar los esfuerzos en los elementos de retirada que quedan pendientes, as¨ª como las cuestiones territoriales del acuerdo de retirada, especialmente en lo que respecta a Gibraltar¡±. Tras la puntualizaci¨®n, el texto sugiere que todo queda supeditado a estos arreglos: ¡°Nada est¨¢ acordado hasta que todo est¨¢ acordado¡±.

Aunque esa interpretaci¨®n sobre el derecho de veto espa?ol a Gibraltar se desprende ya del primer marco general que aprobaron los Veintisiete para gestionar el divorcio hace casi un a?o, el Gobierno de Mariano Rajoy ha querido recalcarlo. Esta ha sido una de las novedades aportadas a la versi¨®n final del documento. Los l¨ªderes europeos tambi¨¦n dejan claras sus cautelas respecto a la posible soluci¨®n para Irlanda del Norte, territorio brit¨¢nico fronterizo con la Rep¨²blica de Irlanda y cuya frontera fue motivo de violencia hasta hace 20 a?os. Las directrices ¡°dan la bienvenida a las garant¨ªas por escrito¡± que ha ofrecido la primera ministra brit¨¢nica, Theresa May, para que no se instaure una frontera r¨ªgida en ese territorio. Todos son conscientes, pese a todo, de las dificultades de lograr una soluci¨®n real a este conflicto.

M¨¢s all¨¢ de los asuntos territoriales, la UE constata que las posiciones brit¨¢nicas ¡ªnegativa a formar parte de la uni¨®n aduanera y del mercado ¨²nico¡ª?¡°limitan la profundidad de la relaci¨®n futura¡±. Har¨¢n falta controles para garantizar que el mercado ¨²nico se preserva. ¡°Esto, desafortunadamente, tendr¨¢ consecuencias negativas, en particular para Reino Unido¡±, advierten los l¨ªderes en el documento acordado.

Acuerdo de libre comercio

La f¨®rmula que ofrece Bruselas para relacionarse con Londres una vez terminado el periodo de transici¨®n del Brexit ¡ªel que abarcar¨¢ desde la salida, el 30 de marzo de 2019, hasta diciembre de 2020 para evitar un choque brusco¡ª es un acuerdo de libre comercio. Sus l¨ªmites est¨¢n delimitados desde el principio: ¡°Ese acuerdo no puede ofrecer los mismos beneficios que la pertenencia [a la UE] y no puede suponer participaci¨®n en el mercado ¨²nico o alguno de sus elementos¡±. El presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, lo expres¨® a¨²n m¨¢s rotundamente: "El mercado ¨²nico no se puede dividir. No se puede elegir los sectores de los que quieres formar parte. Una vez que est¨¢s fuera del mercado ¨²nico, est¨¢s fuera de ¨¦l totalmente". Esas formulaciones quedan lejos del v¨ªnculo especial que ped¨ªa May a sus socios cuando estaban en proceso de elaboraci¨®n de este marco.

Los Veintisiete se comprometen tambi¨¦n a propiciar un acuerdo de aviaci¨®n que evite problemas en el tr¨¢fico a¨¦reo entre el territorio brit¨¢nico y el de la UE. Tambi¨¦n habr¨¢ cooperaci¨®n en materia policial y judicial, ¡°teniendo en cuenta que Reino Unido ser¨¢ un pa¨ªs tercero fuera de Schengen¡±. Es decir, que en todo caso el acceso a la informaci¨®n no ser¨¢ autom¨¢tico. En la actualidad, Londres tampoco participa en el ¨¢rea europea libre de pasaportes, pero tiene acceso directo a su base de datos porque pertenece al club comunitario.

Pese a todas las limitaciones, Bruselas ha dejado claro que si hay nuevas consignas en Reino Unido, la UE podr¨ªa mejorar su oferta. May ha preferido este viernes quedarse con la lectura m¨¢s optimista de estas directrices, que permiten avanzar en el proceso de relaci¨®n futura y dar por superados el divorcio y la fase de transici¨®n. ¡°Creo que ahora hay una nueva din¨¢mica en las negociaciones. Creo que afrontamos esto con un esp¨ªritu de cooperaci¨®n, de oportunidad para el futuro¡±, ha expresado al abandonar el Consejo Europeo. La premier brit¨¢nica se ha comprometido a poner sobre la mesa ¡°soluciones factibles¡± para el problema de Irlanda del Norte.