?Ser¨¢ suficiente el plan migratorio de la UE para aplacar a los b¨¢varos?

Los l¨ªderes europeos se felicitan por haber sido capaces de tejer un alambicado consenso migratorio en una cumbre considerada crucial para el futuro de la Uni¨®n. C¨®mo se van a materializar unas conclusiones que se basan en la voluntariedad de los Estados es una inc¨®gnita. En Berl¨ªn sin embargo, la preocupaci¨®n es otra. ¡°?Ser¨¢ suficiente para Seehofer?¡±, era la pregunta omnipresente y elegida por el sensacionalista Bild para titular, aludiendo al ministro del Interior y l¨ªder b¨¢varo, Horst Seehofer, que amenaza con tumbar el Gobierno si la canciller Merkel no endurece su pol¨ªtica migratoria. El texto de conclusiones del consejo europeo es vago, pero la firma de acuerdos bilaterales con pa¨ªses como Espa?a podr¨ªan contribuir a desactivar la revuelta b¨¢vara. Porque esos pactos est¨¢n dirigidos precisamente a dar respuesta a la principal exigencia b¨¢vara: evitar que lleguen a Alemania refugiados que han pedido asilo en otros pa¨ªses de la Uni¨®n.

Las primeras se?ales que el viernes por la ma?ana emanaron de las filas de los conservadores b¨¢varos fueron positivas, pero ser¨¢ este domingo cuando decidan unilateralmente si aplican controles fronterizos al margen del consenso europeo. Semejante decisi¨®n pondr¨ªa en peligro la supervivencia del Gobierno en Berl¨ªn. Hans Michelbach, vice portavoz del grupo parlamentario de la CSU dijo en la televisi¨®n p¨²blica alemana que la clave est¨¢ ahora en la puesta en marcha del acuerdo, que consider¨® en principio ¡°dif¨ªcil¡±. Pero tambi¨¦n adelant¨® que ¡°la alianza con la CDU [el partido de Merkel] es una absoluta prioridad¡±. Otro dirigente de la CSU, Manfred Weber, al frente del grupo popular en la Euroc¨¢mara consider¨® que ¡°la cumbre europea ha dado un gran paso hacia una mejor pol¨ªtica migratoria¡±.

Horst Seehofer, el ministro de Interior, Construcci¨®n y Patria alem¨¢n y l¨ªder de la CSU, el partido conservador b¨¢varo hermanado con el de Merkel, ha impuesto a la canciller, Angela Merkel, un ultim¨¢tum que expira el domingo. Para entonces, a Merkel le exige haber pactado con sus socios europeos una f¨®rmula para reducir la llegada de demandantes de asilo y migrantes, pero sobre todo para impedir la entrada a Alemania de refugiados que ya hayan pedido protecci¨®n internacional en otro pa¨ªs de la UE.

De Bruselas ha salido de entrada un texto de conclusiones com¨²n, que responde a la filosof¨ªa del l¨ªder b¨¢varo de endurecer la pol¨ªtica migratoria con el fin de frenar la llegada de demandantes de asilo. ¡°El consejo europeo est¨¢ determinado a continuar y reforzar la pol¨ªtica que prevenir el regreso de los flujos incontrolados de 2015 y frenar la inmigraci¨®n ilegal en todas las rutas existentes y emergentes¡±, indica el documento pactado, en su segundo punto, lo que a priori supone m¨²sica para los o¨ªdos del ministro de Interior alem¨¢n.

Pero m¨¢s all¨¢ de generalidades, la principal exigencia de Seehofer, el desplazamiento de refugiados dentro de la UE, que en la jerga comunitaria se conoce como ¡°migraciones secundarias¡±, apenas aparece citado en un p¨¢rrafo de las conclusiones finales de la cumbre. ¡°Los Estados miembros tomar¨¢n las medidas legislativas y administrativas necesarias para evitar esos movimientos y para cooperar estrechamente entre ellos con este fin¡±, indica el punto 11 de las conclusiones alcanzadas de madrugada. ¡°Con el fin de evitar movimientos secundarios, la adopci¨®n de medidas nacionales est¨¢ expresamente reconocida¡±, indic¨® el viernes Alexander Dobrindt, feje del grupo parlamentario de la CSU, quien atribuy¨® a su formaci¨®n el nuevo dinamismo comunitario en materia de inmigraci¨®n.

Ese punto 11 hace adem¨¢s referencia a los acuerdos que Merkel negocia desde hace d¨ªas en paralelo con pa¨ªses de la UE para que se comprometan a aceptar de vuelta a refugiados que lleguen a Alemania, pero que hubieran pedido asilo en otro socio de la Uni¨®n y que seg¨²n el reglamento de Dubl¨ªn deben responsabilizarse de su tramitaci¨®n. En ese marco jur¨ªdico encajan los acuerdos anunciados con Espa?a y Grecia anunciados por el Gobierno alem¨¢n. Italia es sin embargo el pa¨ªs del que proceden la mayor¨ªa de lso demandantes de asilo -35% en 2017- de los que Alemania solicit¨® su devoluci¨®n el a?o pasado.

A falta de avances realmente tangibles en la cumbre que permitieran a Seehofer retirar su ultim¨¢tum, el tono restrictivo del acuerdo y los pactos bilaterales podr¨ªan ejercer de perfecto salvavidas para una canciller en serios apuros tras 13 a?os de gobierno. Al menos como para permitir al l¨ªder b¨¢varo una salida pol¨ªtica airosa al ¨®rdago lanzado contra la canciller y en el que se siente crecientemente auto atrapado. Las ¨²ltimas encuestas indican que la revuelta antiinmigraci¨®n de la CSU no acaba de convencer a sus votantes, que el pr¨®ximo oto?o acuden a las urnas en unos comicios que los conservadores b¨¢varos consideran existenciales.