Cambio de guardia en la pol¨ªtica mexicana
La universidad p¨²blica, con El Colegio de M¨¦xico y la UNAM a la cabeza, se consolida como 'alma m¨¢ter' de la nueva ¨¦lite burocr¨¢tica mexicana. El ITAM pierde peso en el ¨¢rea econ¨®mica
El cambio de Gobierno en M¨¦xico, tras la victoria de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador (Morena, izquierda) en las elecciones del pasado 1 de julio, traer¨¢ consigo nuevas din¨¢micas en todos los ¨¢mbitos. Una de ellas ser¨¢ la formaci¨®n de los nuevos altos mandos de la Administraci¨®n: el elevado porcentaje de secretarios (ministros) formados en universidades privadas de los Gobiernos anteriores dar¨¢ paso a un Gabinete mayoritariamente egresado de centros p¨²blicos, con un peso espec¨ªfico de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico (UNAM) -la mayor de Am¨¦rica Latina- y El Colegio de M¨¦xico (Colmex).
Diez de los 18 secretarios de la Administraci¨®n Pe?a Nieto estudiaron su licenciatura en una universidad privada, dos m¨¢s en un centro militar y solo seis en una instituci¨®n educativa de titularidad p¨²blica. Voluntaria o involuntariamente, en el Gobierno de L¨®pez Obrador, las tornas cambiar¨¢n: el 70% de los futuros secretarios tendr¨¢n su t¨ªtulo de grado, licenciatura o equivalente expedido por una universidad p¨²blica. Y tres de los cuatro que obtuvieron su grado en un centro privado bien estudiaron posteriormente un posgrado en un centro p¨²blico -Josefa Gonz¨¢lez Blanco y Rom¨¢n Meyer-, bien impartieron clase en una universidad de titularidad p¨²blica -Carlos Urz¨²a, en El Colegio de M¨¦xico-. Solo uno, el futuro titular de Turismo, Miguel Torruco, desarroll¨® toda su estancia acad¨¦mica en un centro privado: la Escuela Mexicana de Turismo.
El viraje m¨¢s evidente se producir¨¢ en el ¨¢rea econ¨®mica, donde el peso del reputado Instituto Tecnol¨®gico Aut¨®nomo de M¨¦xico (ITAM), cuyos alumnos son popularmente conocidos como itamitas, dejar¨¢ paso al Colmex como alma mater de los nuevos cuadros. Si bien el actual titular de Hacienda y exdirector de Pemex, Jos¨¦ Antonio Gonz¨¢lez Anaya, no es egresado del ITAM -una escuela de ¨¦lite que pasa por ser el mayor granero de economistas de alto rango en las ¨²ltimas d¨¦cadas-, sus cinco predecesores -del PRI y del PAN- pasaron por ese centro de estudios: Jos¨¦ Antonio Meade -excandidato presidencial-, Luis Videgaray -hoy canciller-, Ernesto Cordero, Agust¨ªn Carstens -exgobernador del Banco de M¨¦xico- y Francisco Gil. Un dominio casi total que se extiende al segundo nivel: tres de los cuatro subsecretarios de ese departamento en el ¨²ltimo Gobierno de Enrique Pe?a Nieto (PRI), que dejar¨¢n su cargo el 30 de noviembre, pasaron por la citada universidad privada.
Por el contrario, en la secretar¨ªa de Hacienda que est¨¢ dise?ando el equipo del presidente electo la presencia del Colmex ser¨¢ mayoritaria. Aunque formado en el TEC de Monterrey y en diversas universidades estadounidenses, el pr¨®ximo secretario de Hacienda -la figura econ¨®mica de mayor peso en el pa¨ªs norteamericano- fue durante casi dos d¨¦cadas profesor de El Colegio de M¨¦xico. Dos de sus alumnos en aquella etapa, Gerardo Esquivel y Arturo Herrera, ser¨¢n sus lugartenientes en la cartera econ¨®mica de mayor peso en el Ejecutivo mexicano.
El elevado porcentaje de egresados del ITAM en las altas esferas econ¨®micas mexicanas no es exclusivo de Hacienda. Fuera del Gobierno -pero dentro de la Administraci¨®n- otros entes siguen teniendo una elevada presencia itamita. Tres de los cinco miembros de la junta de Gobierno del Banco de M¨¦xico ¡ªel gobernador, Alejandro D¨ªaz de Le¨®n, y dos subgobernadores, Manuel Ramos e Irene Castellano¡ª estudiaron en esta universidad y solo dos ¡ªRoberto del Cueto, que estudi¨® en la privada Escuela Libre de Derecho, y Javier Guzm¨¢n, que pas¨® por la UNAM antes de marcharse a Lovaina (B¨¦lgica)¡ª provienen de otros centros. Adem¨¢s de por el ITAM, D¨ªaz de Le¨®n estudi¨® en Yale, otro semillero de altos funcionarios mexicanos en el ¨¢rea econ¨®mica: por all¨ª tambi¨¦n pas¨® Meade. Carstens, hoy jefe del BIS ¡ªel coordinador de los bancos centrales de todo el mundo¡ª y ex m¨¢ximo responsable de Banxico, opt¨® por Chicago.
El dominio del ITAM se extiende a la Comisi¨®n Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), el Servicio de Administraci¨®n Tributaria (SAT), la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa (CRE), la Comisi¨®n Nacional de Seguros y Finanzas (CNSF), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Comisi¨®n Nacional para la Protecci¨®n de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) o la Comisi¨®n Nacional de Hidrocarburos (CNH), todas ellas dirigidas por egresados del citado centro privado. Aunque a¨²n no est¨¢n designados sus futuros titulares, este monopolio, seg¨²n fuentes cercanas a la nueva Administraci¨®n, tocar¨¢ pronto a su fin.
El decreciente peso de la universidad p¨²blica en la Administraci¨®n
El peso menguante de los graduados en universidades p¨²blicas en las altas esferas de la Administraci¨®n mexicana no es una novedad. La tendencia bajista empez¨® hace cinco d¨¦cadas, seg¨²n un estudio de Sebasti¨¢n Garrido de Sierra, catedr¨¢tico Conacyt comisionado al Centro de Investigaci¨®n y Docencia Econ¨®micas (CIDE) y autor de La educaci¨®n de los mandarines mexicanos (2017), un estudio de t¨ªtulo elocuente que analiza una gran base de datos sobre la formaci¨®n de los altos funcionarios mexicanos. Si durante el Gobierno de Luis Echevarr¨ªa (1970-1976) el 93% de los miembros de la llamada "¨¦lite burocr¨¢tica federal" -presidente, secretarios, subsecretarios, oficiales mayores, procurador general y directores de organismos, comisiones o empresas propiedad del Estado-, en los tres ¨²ltimos Ejecutivos esta cifra ha ca¨ªdo hasta el 52% (Vicente Fox, PAN), el 40% (Felipe Calder¨®n, PAN) y el 58% (el primer Gabinete de Enrique Pe?a Nieto, PRI) en el caso de las licenciaturas.
En el caso de las maestr¨ªas, si en el sexenio de Jos¨¦ L¨®pez Portillo (1976-1982) el 34% de los funcionarios que hab¨ªa estudiado un posgrado lo hab¨ªa hecho en un centro p¨²blico, el 6% en uno privado y algo m¨¢s del 59% en uno extranjero -sin distinci¨®n entre p¨²blico o privado-, en el de Calder¨®n el peso de las universidades p¨²blicas mexicanas hab¨ªa ca¨ªdo hasta el 34%, el de las privadas hab¨ªa aumentado hasta el 19% y el de las facultades de fuera de M¨¦xico hab¨ªa permanecido pr¨¢cticamente sin cambios.
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