El Consejo de Europa advierte contra las reformas judiciales de Rumania

La primera ministra rumana, Viorica Dancila, reclam¨® este mismo mes en el Parlamento Europeo un voto de confianza a las instituciones comunitarias hacia su Gobierno que, seg¨²n ella dijo, siempre iba a respetar el Estado de Derecho. Apenas tres semanas despu¨¦s, el Gobierno socialdem¨®crata no ha pasado el examen de la Comisi¨®n de Venecia, el ¨®rgano consultivo en materia constitucional del Consejo de Europa, que ha expresado su ¡°preocupaci¨®n¡± por la deriva legislativa del pa¨ªs. La instituci¨®n concluye que las reformas emprendidas por el Parlamento rumano pueden ¡°debilitar seriamente la eficacia de su sistema penal¡± para combatir la corrupci¨®n y el crimen organizado.

Tras Polonia y Hungr¨ªa, el punto de mira de las instituciones europeas est¨¢ puesto en Rumania, que viene siendo advertida de que sus reformas del C¨®digo Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal socavan la lucha contra la corrupci¨®n. El vicepresidente primero de la Comisi¨®n Europea, Frans Timmermans, lo dej¨® claro en la misma sesi¨®n en la que Dancila se explicaba ante la C¨¢mara. ¡°Si la Comisi¨®n debe ser brutal en su evaluaci¨®n, lo ser¨¢. Y si debemos utilizar otros instrumentos a nuestra disposici¨®n, lo haremos¡±, advirti¨® Timmermans a la espera del informe de la Comisi¨®n de Venecia.

Rumania est¨¢ sometida desde su ingreso en la UE en 2007 al Mecanismo de Cooperaci¨®n y Verificaci¨®n, que debe comprobar, entre otros asuntos, sus avances en materia de reformas judiciales. Sin embargo, desde hace un tiempo los informes avisan de un retroceso. Este mismo mes, el Parlamento convoc¨® un refer¨¦ndum para vetar constitucionalmente los matrimonios del mismo sexo que fijaba como umbral m¨ªnimo necesario de participaci¨®n un 30% del censo. A pesar de que la consulta qued¨® invalidada al no alcanzar ese list¨®n, en las instituciones europeas qued¨® inquietud por la posibilidad de que ese refer¨¦ndum hubiera sido un ensayo al que recurrir de nuevo para validar reformas constitucionales cuestionables.

La Comisi¨®n de Venecia propina un considerable rev¨¦s a Rumania por las enmiendas que ha aprobado su Parlamento para reformar las dos leyes penales que, a su juicio, minan los procedimientos para perseguir la ¡°corrupci¨®n, los delitos violentos y el crimen organizado¡±. La Comisi¨®n reclama a la C¨¢mara que reconsidere las enmiendas presentadas para construir una propuesta ¡°s¨®lida y coherente¡± que, adem¨¢s, cuente con un ¡°amplio apoyo de la sociedad¡±.

Las calles de Rumania han vivido en los dos ¨²ltimos a?os manifestaciones multitudinarias, precisamente, contra la corrupci¨®n por parte de autoridades gubernamentales.

Cr¨ªtica contra las reformas de la magistratura

El organismo asesor en materia de Estado de Derecho tambi¨¦n se?ala los choques institucionales que se vienen produciendo entre el Parlamento y el presidente de la Rep¨²blica, el fiscal general o el Tribunal Supremo. Al respecto, recuerda que el pasado 12 de octubre el Tribunal Constitucional ya consider¨® que m¨¢s de 60 art¨ªculos de la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal no se ajustan a la Carta Magna del pa¨ªs y que se prev¨¦ que a finales de este mes el Alto Tribunal se pronuncie sobre las enmiendas al C¨®digo Penal. Y advierte que si bien las cr¨ªticas se han centrado en las rendijas que abre a la corrupci¨®n, el impacto de esas reformas tiene un mayor calado al afectar a la investigaci¨®n y enjuiciamiento de otros delitos ¡°graves¡±.

La Comisi¨®n de Venecia, adem¨¢s, ha aprobado con algunas enmiendas un dictamen preliminar que emiti¨® en julio sobre tres proyectos de ley que modificaban la legislaci¨®n sobre el estatuto de los jueces y fiscales, la organizaci¨®n judicial y el Consejo Superior de la Magistratura. Entonces, critic¨® que esas leyes afectar¨ªan de forma adversa ¡°la eficiencia, la calidad y la independencia del poder judicial¡±, de nuevo con consecuencias negativas para la lucha contra la corrupci¨®n. Esas tres leyes, advierte el informe, ya han sido promulgadas y est¨¢n en vigor. La Comisi¨®n, que pr¨¢cticamente enmienda la plana a la totalidad de las reformas en sus recomendaciones, ¨²nicamente ¡°acoge con satisfacci¨®n¡± el ¡°paso positivo¡± del aplazamiento de la entrada en vigor del plan de jubilaci¨®n anticipada de jueces, ya que ¡°dar¨¢ tiempo¡± al Parlamento para reconsiderarlo.