Bruselas y Londres pactan las condiciones de su relaci¨®n tras el Brexit sin mencionar a Gibraltar
El acuerdo incluye la posibilidad de prorrogar hasta dos a?os el per¨ªodo transitorio de salida
La Comisi¨®n Europea ha logrado cerrar este jueves la Declaraci¨®n Pol¨ªtica sobre la futura relaci¨®n de la UE con Reino Unido, un documento imprescindible para el pacto sobre el Brexit que se espera alcanzar en la cumbre europea del pr¨®ximo domingo. El documento, de 26 p¨¢ginas y 147 apartados, cuenta con el visto bueno preliminar de Londres.
I have just sent to EU27 a draft Political Declaration on the Future Relationship between EU and UK. The Commission President has informed me that it has been agreed at negotiators¡¯ level and agreed in principle at political level, subject to the endorsement of the Leaders.
— Charles Michel (@eucopresident) November 22, 2018
El texto remitido a las capitales para su valoraci¨®n excluye cualquier referencia al conflicto surgido entre Londres y Madrid por el estatus de Gibraltar tras la salida del Reino Unido de la UE. Fuentes comunitarias aseguran que ese contencioso, como otros que han surgido con otros socios de la Uni¨®n, se resolver¨¢n con declaraciones anejas al documento principal. Falta por ver si el Gobierno de Pedro S¨¢nchez se da por satisfecho con esa f¨®rmula o mantiene su amenaza de vetar el pr¨®ximo domingo el pacto sobre el Brexit.
De momento, la Declaraci¨®n Pol¨ªtica, a la que ha tenido acceso EL PA?S, ha eliminado tambi¨¦n cualquier referencia directa al art¨ªculo 184 del Acuerdo de salida, que hab¨ªa provocado las iras del Gobierno espa?ol. El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez interpreta que ese art¨ªculo no dejaba claro que la futura relaci¨®n del Pe?¨®n con la Uni¨®n depender¨¢ siempre del visto bueno de Espa?a, y no de un mero acuerdo entre Bruselas y Londres.
"Adjunto le acompa?o el borrador de la Declaraci¨®n Pol¨ªtica que fija el marco de la futura relaci¨®n entre la Uni¨®n y el Reino Unido. Ha sido acordado entre negociadores y aceptado en principio a nivel pol¨ªtico supeditado al aval de los l¨ªderes [del Consejo Europeo]", se?ala el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, en la carta con la que remite el texto al presidente del Consejo, Donald Tusk.
La primera ministra brit¨¢nica, Theresa May, en una breve comparecencia en Downing Street, ha avanzado que la declaraci¨®n del Brexit es la "adecuada" para el Reino Unido, al cumplir con la voluntad expresada por los votantes en el refer¨¦ndum de 2016. May comparecer¨¢ a esta tarde (a las 16.00 horas) ante el Parlamento brit¨¢nico para valorar el texto, informa Rafa de Miguel.
El pacto allana una de las dificultades surgidas en la recta final del Brexit. La declaraci¨®n deb¨ªa haber sido aprobada este mi¨¦rcoles, pero las pegas planteadas por varios comisarios europeos (relacionadas con Gibraltar, las cuotas pesqueras y la duraci¨®n del per¨ªodo transitorio) impidieron cerrar el pacto durante la reuni¨®n que mantuvieron anoche el presidente de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, y la primera ministra, Theresa May. Bruselas conf¨ªa ahora en que este pacto supere las diferencias surgidas en las ¨²ltimas horas.
Los 27 Gobiernos de la UE revisan en estos momentos la declaraci¨®n y se espera una respuesta para este viernes. Si fuera positiva, Juncker volver¨¢ a reunirse con May el s¨¢bado y se podr¨ªa cerrar de manera provisional el pacto del Brexit, a la espera de la reuni¨®n del Consejo Europeo del domingo.
Tusk ha convocado la cumbre a las 9.00, con la esperanza de que se limite a ratificar el acuerdo aprobado por las dos partes. Si se superan todos los escollos, Tusk apuesta por una cumbre r¨¢pida de apenas dos horas y media y proclamar el pacto definitivo a las 12 del mediod¨ªa. Ser¨ªa el pistoletazo de salida para la ratificaci¨®n del Acuerdo (en el Parlamento brit¨¢nico y en el Parlamento Europeo) y para empezar a preparar la relaci¨®n futura prevista en la declaraci¨®n pol¨ªtica.
La declaraci¨®n ofrece a Londres una relaci¨®n excepcional en todos los ¨¢mbitos, desde el comercial al de cooperaci¨®n judicial, desde la pol¨ªtica de defensa a la de exterior. Y reconoce que en el futuro esos ¨¢mbitos "podr¨ªan ampliarse m¨¢s all¨¢ de lo descrito en esta Declaraci¨®n pol¨ªtica".
Las dos partes se comprometen a crear un ¨¢rea de libe comercio, sin aranceles ni cuotas de importaci¨®n para ning¨²n producto. En servicios financieros se apuesta por un reconocimiento mutuo de equivalencia de los reg¨ªmenes de supervisi¨®n y vigilancia, lo que permitir¨¢ mantener en gran parte la profunda relaci¨®n que existe en ese terreno entre Londres y la zona euro.
En transporte a¨¦reo se negociar¨¢ un acuerdo global que cubre el acceso al mercado y la inversi¨®n, la seguridad y la gesti¨®n del tr¨¢fico. La misma fluidez se buscar¨¢ en transporte por carretera y ferroviario.
La cooperaci¨®n tambi¨¦n alcanzar¨¢ niveles desconocidos con terceros pa¨ªses en materia judicial y policial, con la aplicaci¨®n de facto de la orden europea de detenci¨®n y entrega para las extradiciones.
En seguridad y defensa, ¨¢rea esencial para Londres, la UE concede al Reino Unido la posibilidad de participar en ciertos de sus programas y operaciones, incluida la presencia de empresas brit¨¢nicas en los futuros proyectos de la Agencia europea de Defensa.
May necesita un compromiso importante de la UE sobre el mantenimiento de las futuras relaciones para compensar las numerosas concesiones que ha hecho en el Acuerdo de salida, desde aceptar una factura de casi 50.000 millones de euros hasta reconocer de manera indefinida los derechos de los casi cuatro millones de europeos que residen en suelo brit¨¢nico.
Pero el objetivo de una relaci¨®n tan ambiciosa podr¨ªa tambi¨¦n volverse contra la primera ministra porque las dos partes reconocen en la declaraci¨®n que la futura relaci¨®n podr¨ªa llegar hasta el punto de traducirse en un acuerdo de asociaci¨®n del Reino Unido a la UE.
Ese tipo de acuerdos relegar¨ªa a Reino Unido a un estatus habitualmente ligado a los pa¨ªses que aspiran a ingresar en la Uni¨®n o que pertenecen a su vecindad. Y obligar¨ªa a mantener derechos y obligaciones rec¨ªprocos con la UE y un control de seguimiento. Es el estatus de pa¨ªses como Marruecos o Ucrania, una perspectiva no muy halag¨¹e?a para los defensores del Brexit, que prometieron una ruptura total y definitiva con Bruselas.
Pr¨®rroga de la transici¨®n hasta 2023?
Bruselas tambi¨¦n ha concretado este jueves la duraci¨®n de la posible pr¨®rroga del per¨ªodo transitorio de salida, previsto inicialmente entre el 30 de marzo de 2019 (al d¨ªa siguiente del Brexit) y el 31 de diciembre de 2020. La Comisi¨®n propone que ese plazo se pueda prorrogar durante uno o dos a?os como m¨¢ximo, decisi¨®n que deber¨¢ concretarse a mediados de 2020. De aprobarse el plazo m¨¢ximo, el Brexit no se consumar¨ªa del todo hasta el 1 de enero de 2023, casi siete a?os despu¨¦s del refer¨¦ndum que en junio de 2016 aprob¨® la salida de la UE.
La pr¨®rroga, a petici¨®n de Reino Unido y previo acuerdo de la UE, ser¨ªa necesaria si a finales del per¨ªodo transitorio no se hubiera logrado un acuerdo sobre el futuro pacto comercial entre las dos partes. Durante la transici¨®n, Londres debe acatar la legislaci¨®n comunitaria (la vigente y la que se promulgue) y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia europeo. Adem¨¢s, a partir de 2021 deber¨¢ negociarse una aportaci¨®n financiera de Londres a las arcas comunitarias por cada a?o en que Reino Unido mantenga el acceso al mercado interior europeo.
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