La crisis entre Ucrania y Rusia pone a prueba la unidad de la UE
Italia lidera la iniciativa para relajar las sanciones a Mosc¨² por la anexi¨®n de Crimea, mientras pa¨ªses como Polonia piden mano dura
La escalada de tensi¨®n entre Ucrania y Rusia ha sorprendido a la UE en plena revisi¨®n de sus relaciones con el Kremlin, tras m¨¢s de cuatro a?os de desencuentros y enfrentamientos. El apresamiento de una flotilla militar ucrania por Rusia el pasado domingo en el estrecho de Kerch (Crimea) ha complicado la estrategia de la UE, que intentaba buscar un equilibrio entre la negativa a reconocer la anexi¨®n de Crimea por Mosc¨² ¡ªmaterializada en 2014¡ª y la necesidad de convivir con un vecino como Rusia. Italia lidera la iniciativa para relajar las sanciones, mientras otros pa¨ªses como Polonia piden mano dura.
Austria, que preside durante este semestre la UE, no descarta que en la ¨²ltima cumbre europea del a?o (prevista para el 13 y 14 de diciembre) se debata sobre una posible ampliaci¨®n de las sanciones a Mosc¨², impuestas tras la anexi¨®n de Crimea en 2014, y cuyo cap¨ªtulo econ¨®mico expira el 31 de enero de 2019.
Algunos socios comunitarios, como Italia, defienden desde hace meses la relajaci¨®n de las represalias. Desde su llegada al poder la primavera pasada, el vicepresidente del Gobierno italiano, Matteo Salvini, defiende suspender estas medidas, que incluyen la prohibici¨®n de exportaciones a Rusia de bienes de doble uso (aquellos que pueden destinarse a usos tanto civiles como militares), la restricci¨®n de acceso a tecnolog¨ªas relacionadas con la industria petrol¨ªfera o las limitaciones de cr¨¦dito a las entidades financieras rusas. En junio pasado, la ¨²ltima vez que se renovaron, Roma amag¨® con impedirlo, pero acab¨® cediendo.
La demanda del Gobierno italiano, que lleva meses intentado promover un acercamiento al Kremlin para favorecer sus intereses econ¨®micos, podr¨ªa volver a quedar desbaratada tras la nueva crisis abierta entre el presidente de Ucrania, Petr¨® Poroshenko, y el de Rusia, Vladimir Putin. Este choque ya ha sido objeto de an¨¢lisis en dos reuniones del Comit¨¦ de Pol¨ªtica y Seguridad de la UE, este martes y el lunes. Las citas han evidenciado las sensibilidades presentes en el club europeo, con Polonia al frente de los pa¨ªses partidarios de castigar de manera inmediata las acciones de Rusia contra Ucrania, e Italia entre los que encabezan las llamadas a la contenci¨®n.
La posibilidad de nuevas sanciones ha planeado sobre estos encuentros, pero el equipo de Federica Mogherini, alta representante de Pol¨ªtica Exterior de la UE, ha recordado que ¡°deben aprobarse por unanimidad¡±. Un consenso que parece lejos de alcanzarse.
Alemania se mantiene por ahora en las peticiones de ¡°distensi¨®n y di¨¢logo¡±. La canciller alemana, Angela Merkel, que dispone de canales de comunicaci¨®n muy fluidos tanto con Mosc¨² como con Kiev, llam¨® este martes a Putin y a Poroshenko para instarles a mantener la situaci¨®n bajo control. Berl¨ªn y Par¨ªs han cargado contra Mosc¨² a nivel diplom¨¢tico, pero excluyen de momento la adopci¨®n de nuevas sanciones contra Rusia.
En la misma l¨ªnea de prudencia se ha mantenido la alta representante de Pol¨ªtica Exterior de la UE. Mogherini ha calificado como ¡°inaceptable¡± lo ocurrido en el mar de Azov, pero ha pedido ¡°contenci¨®n¡± a ambas partes. Tras la reuni¨®n del Comit¨¦ de Pol¨ªtica y Seguridad de la UE, el departamento de Mogherini consider¨® ¡°imperioso que se produzca una desescalada inmediata¡±. Y pidi¨® a Mosc¨² que despeje el paso en el estrecho de Kerch y que libere los tres barcos ucranios apresados.
Tensi¨®n b¨¦lica
El incidente en el mar de Azov ha reavivado la tensi¨®n b¨¦lica en el Este europeo. El Parlamento ucranio proclam¨® el lunes la ley marcial durante un mes en 10 regiones del pa¨ªs, las m¨¢s expuestas a un conflicto con Rusia. Kiev acusa a Mosc¨² de estar preparando una invasi¨®n terrestre, mientras el Kremlin sostiene que Ucrania ha provocado este incidente por intereses de pol¨ªtica interna. La proclamaci¨®n del ¡°estado de guerra¡± puede restarle tambi¨¦n apoyos a Poroshenko dentro de un Consejo Europeo donde Putin cuenta con ciertos allegados, como Hungr¨ªa y Grecia.
La posici¨®n de Alemania puede resultar clave. Hasta ahora, Merkel se ha mantenido firme en la renovaci¨®n de las sanciones econ¨®micas, pero al mismo tiempo manten¨ªa su apoyo al proyecto gas¨ªstico Nordstream 2, que pretende duplicar las exportaciones de gas ruso hacia Alemania a trav¨¦s del mar B¨¢ltico. Ese proyecto, muy criticado por Varsovia y Kiev, ha provocado tambi¨¦n las iras del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que acusa a Berl¨ªn de canalizar millones de euros hacia las arcas rusas como gran cliente de Gazprom, la compa?¨ªa gas¨ªstica controlada por el Kremlin.
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