Violencia y desigualdades sociales: los retos de gobernar una de las metr¨®polis m¨¢s grandes de Am¨¦rica Latina

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Perfil | El estoicismo de Claudia Sheinbaum

Clientelismo, pobreza, inseguridad: as¨ª se vive en Iztapalapa, el municipio m¨¢s poblado de M¨¦xico

La pesadilla del tr¨¢fico en la urbe m¨¢s congestionada del mundo

Hundida en la peor crisis de violencia de las ¨²ltimas dos d¨¦cadas. Atrapada en una pesadilla de tr¨¢fico, con un parque vehicular que crece m¨¢s r¨¢pido que su tasa de natalidad. Con una contaminaci¨®n en su mancha urbana que se cobra casi 11.500 muertes al a?o, de acuerdo con el Instituto Nacional de Salud P¨²blica. Con una crisis permanente de agua, que dej¨® hace apenas un mes sin l¨ªquido durante 10 d¨ªas a cuatro millones de habitantes. Con algunas zonas que tienen el ?ndice de Desarrollo Humano de Alemania y otras que tienen niveles de desigualdad similares a los de Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo. Azotada en septiembre del a?o pasado por un terremoto en el que murieron 369 personas. Situada en el coraz¨®n del poder pol¨ªtico y econ¨®mico de M¨¦xico. Claudia Sheinbaum llega este mi¨¦rcoles al Gobierno de Ciudad de M¨¦xico con la promesa de un nuevo rumbo pol¨ªtico y la encomienda de dar respuesta a los retos que encierra una de las metr¨®polis m¨¢s poblada de Am¨¦rica Latina.

La capital mexicana bati¨® en 2017 su r¨¦cord de asesinatos. Hubo 1.085 homicidios dolosos, seg¨²n datos oficiales. Hasta octubre de este a?o van 990 muertes violentas y si la incidencia crece al ritmo de los ¨²ltimos meses, Ciudad de M¨¦xico cerrar¨¢ 2018 -otra vez- como el a?o m¨¢s sangriento desde que empezaron los registros p¨²blicos, en 1997. Sheinbaum ha adelantado que el combate a la violencia ser¨¢ su prioridad, en una ciudad en la que ocho de cada 10 habitantes se sienten inseguros, seg¨²n cifras oficiales.

La capital destin¨® una quinta parte del presupuesto aprobado para este a?o a Seguridad y Justicia, unos 50.000 millones de pesos (m¨¢s de 2.500 millones de d¨®lares). No se gasta m¨¢s en ning¨²n otro rubro. Tiene la tasa m¨¢s alta de polic¨ªas por cada 100 habitantes en el pa¨ªs y la mayor cantidad de trabajadores en sus fiscal¨ªas. Pero eso no se ha reflejado en m¨¢s eficacia. La probabilidad de que un delito se esclarezca en la capital es menor al 1%, de acuerdo con la organizaci¨®n Impunidad Cero. ¡°Los recursos son necesarios, pero no suficientes porque hay un problema de modelo de gesti¨®n y de corrupci¨®n, el dinero no est¨¢ llegando donde tiene que llegar¡±, se?ala Guillermo Zepeda Lecuona, uno de los autores de esa investigaci¨®n.

El pr¨®ximo Gobierno tendr¨¢ que remar contra ¨ªndices delictivos al alza, cr¨ªmenes m¨¢s violentos, la poblaci¨®n que m¨¢s desconf¨ªa de la impartici¨®n de justicia en el pa¨ªs e instituciones que arrastran deficiencias considerables de la anterior Administraci¨®n, apunta Lisa S¨¢nchez, directora de M¨¦xico Unido contra la Delincuencia. Sheinbaum ha apostado por un Gabinete de Seguridad experimentado, tecnolog¨ªa para geolocalizar los il¨ªcitos, programas sociales para la prevenci¨®n, as¨ª como una reorganizaci¨®n del sistema de cuadrantes y la capacitaci¨®n de la Polic¨ªa. Tambi¨¦n ha prometido duplicar las 15.000 c¨¢maras de seguridad que vigilan la ciudad, pese a que su funcionalidad e impacto en la disminuci¨®n del crimen han sido cuestionados. ¡°En general el diagn¨®stico es correcto, aunque existe el riesgo de caer en falsas soluciones, guiadas por la inmediatez y el populismo punitivo¡±, opina S¨¢nchez.

La crisis de movilidad fue otro de los temas que marc¨® la campa?a por la capital. Hay m¨¢s de seis millones de coches, seg¨²n los ¨²ltimos datos disponibles. Y los capitalinos pierden hasta 34 d¨ªas al a?o atrapados en los embotellamientos, de acuerdo con la empresa Sin Tr¨¢fico. La falta de alternativas suficientes y de calidad en el transporte p¨²blico agravan el problema. Sheinbaum ha propuesto mejorar el tren ligero, comprar 100 trolebuses y 800 autobuses y crear cuatro l¨ªneas de Cableb¨²s (telef¨¦rico) para conectar a zonas marginadas. La primera ir¨¢ de Malacates, en la periferia norte de la ciudad, a la estaci¨®n de Indios Verdes. Est¨¢ previsto que tarde dos a?os en construirse y que cueste unos 150 millones de d¨®lares, que se financiar¨¢n con fondos p¨²blicos y privados.

El pr¨®ximo Gobierno ha anunciado que eliminar¨¢ el sistema de fotomultas, uno de los programas m¨¢s impopulares del anterior Gobierno, y que lo sustituir¨¢ por un sistema de puntos para regular los permisos de conducir. El plan m¨¢s ambicioso y m¨¢s caro es ampliar los 226 kil¨®metros de metro que existen con una extensi¨®n de la l¨ªnea 12, la m¨¢s nueva y la m¨¢s costosa, y con una nueva l¨ªnea en de Constituci¨®n de 1917 a Santa Marta Acatitla, una de las zonas m¨¢s densamente pobladas, en el oriente de la ciudad. Un kil¨®metro de metro cuesta alrededor de 100 millones de d¨®lares, por lo que el financiamiento del Gobierno federal es crucial, comenta Bernardo Baranda, director para Latinoam¨¦rica del Instituto de Pol¨ªticas para el Transporte y el Desarrollo. ¡°La capital tiene una deuda con los usuarios m¨¢s vulnerables y el mayor reto ser¨¢ avanzar hacia una red integrada de transporte p¨²blico de una vez por todas¡±, opina Baranda.

La escasez de agua potable ha sido otro de los quebraderos de cabeza de los ¨²ltimos Gobiernos. La capital depende en un 70% de aguas subterr¨¢neas sobreexplotadas y cada vez m¨¢s profundas (hasta 500 metros en el subsuelo); solo extrae un 1% de los 35 r¨ªos que desembocaban en la cuenca y que est¨¢n entubados o contaminados, y tiene que importar un 30% de su suministro de los sistemas Lerma y Cutzamala (este ¨²ltimo est¨¢ a m¨¢s de 120 kil¨®metros de la capital). ¡°Adem¨¢s, es una ciudad con una profunda inequidad en la distribuci¨®n y con una enorme discrecionalidad en la gesti¨®n de sus recursos h¨ªdricos¡±, afirma Teresa Guti¨¦rrez, directora del Fondo para la Comunicaci¨®n y la Educaci¨®n Ambiental. Sheinbaum ha planteado como soluciones mejorar el sistema de drenaje y abastecimiento, impulsar la captaci¨®n pluvial y promover el reciclaje de agua. Atender el ordenamiento territorial y poner freno a la corrupci¨®n inmobiliaria es fundamental para mejorar este y otros servicios, coinciden los especialistas consultados.

Cuatro de los 30 proyectos prioritarios del nuevo Gobierno se centran en educaci¨®n. Se pretende ampliar la cobertura en la primera infancia y los niveles b¨¢sicos, crear cinco nuevas preparatorias p¨²blicas y apoyar a los alumnos rechazados por las universidades, una de las promesas m¨¢s populares de la presidencia de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. Las becas para estudiantes en todo el pa¨ªs costar¨ªan 5.000 millones de pesos (250 millones de d¨®lares) al a?o y 500 millones ir¨ªan a j¨®venes en la capital por la demanda de centros como la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico y el Polit¨¦cnico Nacional, de acuerdo con Mexicanos Primero. C¨®mo ampliar el cupo de las universidades es otra de las inc¨®gnitas y afianzar alternativas de educaci¨®n a distancia es uno de los principales desaf¨ªos. ¡°El programa de Sheinbaum est¨¢ bien planteado, pero no ser¨¢ factible sin un financiamiento s¨®lido¡±, diagnostica David Calder¨®n, director de esa organizaci¨®n.

Con la mayor¨ªa en el Congreso local y 11 de las 16 alcald¨ªas bajo el control de Morena, el frente pol¨ªtico parece estar cubierto. Y desde 1997 el mismo partido no gobernaba el pa¨ªs y la capital, que hab¨ªa estado dominada desde entonces por el Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica. Sheinbaum se enfrenta tambi¨¦n al reto de definir su propio estilo de Gobierno, sobre todo ante estructuras burocr¨¢ticas y clientelares que se afianzaron en los ¨²ltimos 20 a?os, opina el antrop¨®logo H¨¦ctor Tejera. ¡°Hereda una ciudad con muchos problemas y para resolverlos se necesitan cambios estructurales¡±, asegura Tejera. Nueve millones de personas est¨¢n a la expectativa.