L¨ªbano logra formar un Gobierno de unidad tras casi nueve meses de negociaciones

Cerca de nueve meses han durado las negociaciones para crear el nuevo Gobierno en L¨ªbano, anunciado por el primer ministro, Saad Hariri, en la tarde de este jueves. El Ejecutivo tendr¨¢ 30 ministros. Antes siquiera de terminar su intervenci¨®n en el palacio presidencial de Baabda, el estruendo de fuegos artificiales y de disparos al aire ya ensordec¨ªa Beirut. Apostando por un Gobierno de unidad, los diferentes l¨ªderes pol¨ªticos han recurrido durante los ¨²ltimos meses a toda suerte de trueques de carteras para solventar los escollos y formar un Ejecutivo a golpe de concesiones mutuas. Entre los nuevos ministros hay cuatro mujeres, una de ellas, Raya Al Hassan, al frente de Interior. Es la primera vez que una mujer ocupa esa cartera en L¨ªbano.

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Hariri ha se?alado que el Ejecutivo "trabajar¨¢ en servicio del pa¨ªs" para hacer frente a los "desaf¨ªos sociales y econ¨®micos", al tiempo que ha llamado a ¡°la cooperaci¨®n entre los diferentes partidos¡±. La recuperaci¨®n econ¨®mica, junto a la situaci¨®n de los refugiados sirios, encabeza la agenda del nuevo Gobierno, pendiente de crearse desde el pasado mes de mayo al concluir los comicios parlamentarios, los primeros que celebrara el pa¨ªs en casi una d¨¦cada. La coalici¨®n de la chi¨ª Hezbol¨¢ y del cristiano Movimiento Patri¨®tico Libre, que lidera el presidente Michel Aoun, sali¨® reforzada de las urnas como bloque mayoritario. En el bloque opositor, el partido El Futuro de Hariri recibi¨® un duro golpe al perder 12 de los 33 esca?os que ten¨ªa en 2009, evidenciando la creciente fragmentaci¨®n del campo sun¨ª. No obstante, sus aliados cristianos de las Fuerzas Libanesas (FL), lideradas por Samir Geagea, lograron duplicar el n¨²mero de diputados y compensar esa p¨¦rdida de fuerzas.

El cors¨¦ confesional dicta la vida pol¨ªtica en L¨ªbano y exige un reparto del poder salom¨®nico entre cristianos y musulmanes (sun¨ªes y chi¨ªes). Dentro de las cuotas acordadas a cada religi¨®n, los puestos ministeriales han de ser distribuidos acorde a la representaci¨®n demogr¨¢fica de cada una de las 18 confesiones del pa¨ªs. Una premisa que ha sembrado numerosas disputas intraconfesionales, en esta ocasi¨®n con los partidos drusos como primer obst¨¢culo en la formaci¨®n del Gabinete. Luego estall¨® una pelea interconfesional entre El Futuro de Hariri y Hezbol¨¢ sobre la concesi¨®n de un esca?o a la oposici¨®n sun¨ª, y finalmente, la pelea por el reparto de carteras. Hariri lleg¨® incluso a barajar la creaci¨®n de un Ejecutivo con 32 ministros, para un pa¨ªs con una poblaci¨®n de 4,5 millones de habitantes.

En el reparto final, Hezbol¨¢ suma dos carteras con Salud y Deporte y Juventud, y uno de sus diputados a cargo del Ministerio de Estado para Asuntos Parlamentarios. Por su parte, Aoun se ha hecho con dos puestos clave, Defensa y Exteriores. En el bloque opuesto, Hariri nombra a los ministros de Interior y de Telecomunicaciones, mientras que su aliado de las Fuerzas Libanesas ha cedido el Ministerio de Cultura para ocupar los de Trabajo y de Asuntos Sociales.

Ayudas econ¨®micas paralizadas por la crisis pol¨ªtica

Seg¨²n los expertos, las presiones externas ante la apremiante necesidad de encauzar una econom¨ªa al borde de la bancarrota han propiciado el desbloqueo pol¨ªtico. La formaci¨®n del Gobierno es requisito previo para el desembolso de los m¨¢s de 8.700 millones de euros en inversiones prometidos durante la Conferencia de Cedre -350 por parte del Banco Mundial- que se celebr¨® el pasado mes de abril en Par¨ªs para apoyar el desarrollo de L¨ªbano.

Si bien Hariri se ha comprometido a liderar un Gobierno de unidad, la fragmentaci¨®n entre partidos y el actual reparto de poderes sigue contrariando a aliados como EE UU, la UE, Arabia Saud¨ª, Gran Breta?a y Francia, que ya han amenazado anteriormente con paralizar toda ayuda a las Fuerzas Armadas Libanesas mientras el partido milicia chi¨ª Hezbol¨¢ ¡°gobierne¡±. EE UU tiene a Hezbol¨¢ en la lista de grupos terroristas, mientras que la UE hace lo propio con su brazo armado.

Par¨¢lisis pol¨ªtica

A finales de 2017, Hariri se vio obligado a dimitir desde Riad de forma inesperada durante un controvertido viaje en el que fue temporalmente retenido. El pr¨ªncipe heredero, Mohamed bin Salm¨¢n, reproch¨® a su aliado la ¡°permisividad frente a Hezbol¨¢¡±. Fue la intervenci¨®n del mandatario franc¨¦s, Emmanuel Macron, la que permiti¨® el retorno del primer ministro a Beirut. En 2016, otra par¨¢lisis pol¨ªtica se zanj¨® en clave regional cuando un acuerdo sellado por los padrinos de Hariri y de Hezbol¨¢, la sun¨ª Riad y la chi¨ª Teher¨¢n, respectivamente, puso fin a dos a?os de vac¨ªo presidencial por falta de quorum.

La situaci¨®n regional, con la vecina Siria como epicentro, ha paralizado la vida pol¨ªtica, legislativa y econ¨®mica del pa¨ªs. L¨ªbano ha tenido que hacer frente a la llegada de 1,5 millones de refugiados sirios y al vertiginoso deterioro econ¨®mico con la ca¨ªda de los ingresos derivados del turismo y de las remesas hasta acumular una deuda exterior del 150% del PIB. La baja participaci¨®n del 49,2% del electorado en los ¨²ltimos comicios puso de manifiesto el escepticismo de unos ciudadanos que hoy protestan contra las subidas de los impuestos y la corrupci¨®n cr¨®nica, que achacan a la casta pol¨ªtica del pa¨ªs.