As¨ª es el ef¨ªmero acuerdo que Juncker y May alcanzaron en Estrasburgo

El Parlamento brit¨¢nico se opuso de nuevo este martes al acuerdo de salida del Reino Unido de la UE, rechazado por abrumadora mayor¨ªa el pasado mes de enero. La primera ministra brit¨¢nica, Theresa May, se somet¨ªa otra vez al veredicto de Westminster tras pactar en Estrasburgo con el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, una serie de documentos que pretend¨ªan disipar las dudas del Parlamento brit¨¢nico sobre la llamada salvaguarda irlandesa, el mecanismo ideado para evitar la aparici¨®n de una frontera dura entre las dos partes de Irlanda pase lo que pase tras el Brexit.

?Qu¨¦ incluye el pacto de Estrasburgo?

Por parte europea, dos documentos. Uno, en forma de instrumento ligado al acuerdo de salida en el que se enfatiza la intenci¨®n de que la salvaguarda irlandesa sea temporal si llega a aplicarse y se especifica en qu¨¦ condiciones tendr¨ªa derecho Londres a reclamar la suspensi¨®n de la salvaguarda si percibiese cualquier intenci¨®n por parte de Bruselas de perpetuar ese mecanismo, que obliga al Reino Unido a mantener una uni¨®n aduanera con la UE hasta que se llegue a un pacto comercial que permita la libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas y servicios entre las dos partes de Irlanda.

El otro documento es una declaraci¨®n conjunta, que complementa la declaraci¨®n pol¨ªtica sobre la futura relaci¨®n entre la UE y el Reino Unido, en la que ambas partes reafirman su firme voluntad de alcanzar cuanto antes un acuerdo comercial que haga innecesaria la salvaguarda.

El Reino Unido, por su parte, ha publicado una declaraci¨®n unilateral en la que se reserva el derecho a adoptar medidas de suspensi¨®n de la salvaguarda si no fuera posible llegar a un acuerdo con la UE para sustituirla.

?Son jur¨ªdicamente vinculantes esos documentos?

El instrumento, s¨ª, porque va ligado al acuerdo de salida. El otro, no, pero no es necesario porque est¨¢ vinculado a la declaraci¨®n pol¨ªtica y tendr¨¢ la misma fuerza que ese texto. Y la declaraci¨®n unilateral podr¨ªa ser invocada por Londres como argumento en caso de litigio.

?Supone cambios respecto al acuerdo del 25 de noviembre que rechaz¨® el Parlamento brit¨¢nico?

Lo complementan, como ha subrayado el presidente de la Comisi¨®n, pero sin alterar aquel texto ni ofrecer garant¨ªas adicionales en caso de conflicto entre las dos partes.

?C¨®mo se resolver¨ªan esos conflictos si surgieran?

El acuerdo de salida ya prev¨¦ un sistema de arbitraje, cuyo veredicto ser¨ªa vinculante para ambas partes. El instrumento pactado en Estrasburgo resalta esa v¨ªa, pero no la ampl¨ªa.

?Por qu¨¦ ha sido necesario el pacto de Estrasburgo?

Para ayudar a la primera ministra brit¨¢nica a someter de nuevo a votaci¨®n el acuerdo de salida. El Parlamento brit¨¢nico lo rechaz¨® por una diferencia de 230 votos y pidi¨® que se revisase para poner fecha de caducidad a la salvaguarda irlandesa o introducir una cl¨¢usula que permitiera a Londres suspenderla de manera unilateral. Sin embargo, fue rechazado de nuevo.

?Ha logrado May esos dos objetivos?

No, ninguno de ellos. El abogado general del Estado brit¨¢nico, Geoffrey Cox, ha dictaminado este martes que el pacto de Estrasburgo reduce el riesgo de que el Reino Unido quede atrapado de manera indefinida en la uni¨®n aduanera si la UE intentara de mala fe mantener la salvaguarda. Pero el pacto no cambia nada si en el futuro es imposible sustituir la salvaguarda por falta de avances en la negociaci¨®n de la nueva relaci¨®n comercial o sobre los mecanismos alternativos para evitar una frontera dura en Irlanda.

?Qui¨¦n ha negociado el pacto de Estrasburgo?

Las negociaciones arrancaron el 7 de febrero, con una reuni¨®n en Bruselas entre Juncker y May. El presidente de la Comisi¨®n y la primera ministra han mantenido desde entonces otras tres reuniones, incluida una en Sharm El Sheij (Egipto) y la de este lunes en Estrasburgo. Los equipos negociadores de ambas partes empezaron a perfilar el acuerdo a partir del 21 de febrero y se aceleraron hasta el 10 de marzo. Tras varios tropiezos, incluido uno el 11 de marzo, las dos partes sellaron el pacto en la capital alsaciana al filo de la medianoche del lunes.

?Qui¨¦n debe aprobar el pacto?

La cumbre europea del 21 de marzo. Pero la Comisi¨®n Europea recomienda que se supedite el visto bueno a la aprobaci¨®n en la C¨¢mara de los Comunes del acuerdo de salida, algo que no sucedi¨® este martes. Por ello, el pacto de Estrasburgo decaer¨¢ o tendr¨¢ que ser modificado. El texto dur¨® menos de 24 horas y se convirti¨® en uno de los m¨¢s ef¨ªmeros en la historia de la UE.