¡°Vamos a cumplir con lo que est¨¢ previsto en los acuerdos¡±

Emilio Archila (Bogot¨¢, 1964) lidera la rebautizada Consejer¨ªa Presidencial para la Estabilizaci¨®n y la Consolidaci¨®n ¡ªantes para el posconflicto¡ª del Gobierno del presidente colombiano Iv¨¢n Duque, un cr¨ªtico de la negociaci¨®n con la exguerrilla de las FARC. Abogado de la Universidad Externado de Colombia experto en temas financieros y de competencia, es el funcionario encargado de la reincorporaci¨®n de los excombatientes, la sustituci¨®n voluntaria de cultivos il¨ªcitos y los planes para desarrollar las regiones m¨¢s golpeadas por medio siglo de conflicto armado. La implementaci¨®n del acuerdo de paz sellado a finales de 2016 por el anterior presidente, Juan Manuel Santos, pasa por su despacho. Como parte de una gira por Europa ¡ªcon paradas en Estocolmo, Oslo, Berl¨ªn y Londres¡ª, Archila llega este viernes a Madrid, donde participar¨¢ en un foro de Casa Am¨¦rica y se reunir¨¢ con autoridades.

Pregunta. El presidente Duque fue un cr¨ªtico del acuerdo de paz con las FARC. ?Su Gobierno mantiene el compromiso de cumplir lo pactado en La Habana??

Respuesta. El presidente ha sido muy claro se?alando que vamos a cumplir con lo que est¨¢ previsto en los acuerdos. En la gran mayor¨ªa de los temas lo que ha dicho es que los aspectos que est¨¢n ah¨ª contemplados se refieren a lo que ¨¦l describe como problemas del pa¨ªs que envejecieron mal, y que deber¨ªan resolverse. ?l nos ha dado la directriz de tener unas planeaciones muy robustas y de acelerar en donde corresponde la implementaci¨®n.

Respecto de los temas en donde ¨¦l ha tenido observaciones, ha sido muy claro con el pa¨ªs y con el mundo presentando sus consideraciones como reformas constitucionales, y esas reformas constitucionales rigen por definici¨®n hacia el futuro. Luego ninguna afecta lo que se pact¨®, ni las garant¨ªas para quienes ya est¨¢n dentro del proceso, particularmente los excombatientes.

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P. ?La implementaci¨®n avanza al ritmo que la gustar¨ªa?

R. La implementaci¨®n tiene distintas temporalidades. Hay algunos temas, como la dejaci¨®n de armas, que era trascendental desde todo punto de vista, pero ocurre en un d¨ªa. Hay otros que implican unos trabajos de much¨ªsimo tiempo. Por ejemplo, la estabilizaci¨®n de los 170 municipios m¨¢s afectados por la violencia siempre estuvo pensada para que ocurra en entre 10 y 15 a?os. Teniendo en cuenta esas distintas temporalidades, nos tomamos un tiempo muy corto pero necesario en hacer un muy buen diagn¨®stico de d¨®nde est¨¢bamos y a d¨®nde quer¨ªamos llegar en el mediano y en el largo plazo. En todos los frentes que le corresponden al Gobierno la ejecuci¨®n se ha acelerado y se ha robustecido.

P. ?Y a donde se quiere llegar?

R. A unas condiciones en las cuales no existan las circunstancias que excusan y han excusado las m¨²ltiples violencias durante los 200 a?os de existencia republicana.

P. Estamos a pocos meses de que finalice el marco legal de los Espacios Territoriales de Capacitaci¨®n y Reincorporaci¨®n (ETCR). ?Qu¨¦ plan tiene el Gobierno para los excombatientes y sus familias?

R. En agosto lo que va a ocurrir es que unos espacios que ten¨ªan vocaci¨®n de temporalidad dejan de existir, pero la voluntad del Gobierno de seguir trabajando, acompa?ando y apoyando a los excombatientes en su proceso de reincorporaci¨®n no termina sino hasta el momento en el cual no sea necesario. Tenemos unas planeaciones muy juiciosas que se vienen llevando a cabo para proveerles a ellos de empleo, de proyectos productivos, incluimos la variable de vivienda y de cuidado de los ni?os. Tenemos ese mismo nivel de detalle en la planeaci¨®n de los diez espacios que pensamos que deben ser parte o de sus proyectos productivos o de sus viviendas. Y ya tenemos vistos los terrenos que les ofrecer¨ªamos en aquellos en los que pensamos que no es jur¨ªdicamente posible o no es conveniente que ellos se quedaran.

P. ?El plazo original, de dos a?os y medio, se qued¨® corto?

R. No, lo que estaba pensado era para una soluci¨®n que en el mismo nombre era temporal [Su primer nombre era Zonas Veredales Transitorias de Normalizaci¨®n]. Estamos haciendo lo correcto, que es asumir qu¨¦ era lo temporal y enfrentar el reto mayor que tenemos, que es donde van a estar ellos de manera definitiva.

P. ?Ve a los exguerrilleros comprometidos con el proceso de paz?

R. Muy comprometidos

P. ?Y como valora el grado de satisfacci¨®n?

R. Cuando nosotros vamos a los ETCR ellos manifiestan sus insatisfacciones y sus expectativas. Pero cuando tengo m¨¢s tiempo de hablar con ellos encuentro que est¨¢n muy comprometidos con el proceso, que han avanzado mucho. El 76 % de los excombatientes ven su propio futuro con mucho optimismo, luego es muy diciente que de alguna manera est¨¢n entendiendo que el Gobierno est¨¢ con ellos, que lo que estamos haciendo va a salir bien.?

P. Desde la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com¨²n (FARC), el partido surgido de la exguerrilla, se ha hablado en m¨¢s de una ocasi¨®n de incumplimientos por parte del Gobierno.

R. Entiendo que la FARC es un partido de oposici¨®n, y uno no encuentra muy frecuentemente que los partidos pol¨ªticos de oposici¨®n est¨¦n alabando. Lo que est¨¢n haciendo es hacer oposici¨®n.

P. ?Qu¨¦ tanto golpea la implementaci¨®n el paradero desconocido de exjefes guerrilleros como Iv¨¢n M¨¢rquez?

R. Dentro de la implementaci¨®n hay temas que le corresponden al Gobierno y temas que le corresponden al sistema transicional de justicia [La Jurisdicci¨®n Especial para la Paz, JEP]. En lo que hace a nosotros esperamos no solamente cumplir, sino ganar la confianza del pa¨ªs en que estamos cumpliendo e implementando. Personas que se porten mal van a existir, afortunadamente son una minor¨ªa min¨²scula frente a la inmensa mayor¨ªa que s¨ª est¨¢ dentro de su proceso, que s¨ª est¨¢ aportando a la verdad, que s¨ª est¨¢ aportando a la reparaci¨®n de las v¨ªctimas y que est¨¢ cumpliendo con su compromiso de no repetici¨®n. ?C¨®mo afecta eso al proceso? Depende de la manera c¨®mo la justicia transicional reaccione.

P. Persisten los enfrentamientos entre grupos armados organizados, a los que se suman las disidencias; no se ha podido contener el asesinato de l¨ªderes sociales y defensores de derechos humanos.

R. Las cifras que tenemos nosotros muestran que la evoluci¨®n que ha tenido el homicidio de los que son categorizados como l¨ªderes sociales o de derechos humanos ha venido cambiando a favor. Que existan esas condiciones, y que existan circunstancias de violencia, hacen compleja la implementaci¨®n pero siempre ha sido parte del reto.

P. ?Por qu¨¦ se cambi¨® la palabra posconflicto de su cargo por estabilizaci¨®n?

R. La forma como la Corte Constitucional dijo que se deb¨ªa cumplir con los acuerdos es dentro del entendimiento que tiene cada uno de los gobiernos de lo que necesita el pa¨ªs. Lo que cree el presidente es que nosotros efectivamente debemos tener una etapa de estabilizaci¨®n y una de consolidaci¨®n en cada uno de los frentes. Posconflicto es simplemente una condici¨®n temporal, es estar despu¨¦s de algo.