La nueva pol¨ªtica exterior de la India de Modi mira a Oriente
La diplomacia coercitiva de Nueva Delhi a¨ªsla a Pakist¨¢n y da prioridad a sus vecinos del sudeste asi¨¢tico
Apenas un mes despu¨¦s de haber revalidado su victoria, el primer ministro indio, Narendra Modi, ya ha perfilado las l¨ªneas de su pol¨ªtica exterior. Respaldado por una mayor¨ªa legislativa absoluta, ins¨®lita desde hace d¨¦cadas, el mandatario se ha centrado al arrancar su segundo mandato en reafirmar su inter¨¦s por la regi¨®n de Asia-Pac¨ªfico, y lo hace relegando a su enemigo ¨ªntimo y vecino occidental, Pakist¨¢n, y estrechando lazos con los pa¨ªses del sudeste asi¨¢tico, donde su otro vecino, China, est¨¢ muy asentado.
La nueva pol¨ªtica exterior india qued¨® esbozada en la foto oficial de la ceremonia de toma de posesi¨®n de Modi, a la que asistieron los l¨ªderes de Nepal, Banglad¨¦s, Myanmar (antigua Birmania), Sri Lanka, Tailandia y But¨¢n, miembros todos ellos junto con India de la iniciativa regional Cooperaci¨®n Econ¨®mica y T¨¦cnica Multisectorial de la Bah¨ªa de Bengala (Bimstec por sus siglas inglesas), que agrupa a 1.500 millones de personas. Con esa foto de familia, Modi primaba a estos vecinos sobre los pa¨ªses que invit¨® a su primera investidura en 2014, miembros de la Asociaci¨®n Sudasi¨¢tica para la Cooperaci¨®n Regional (Saarc, por sus siglas inglesas): cuatro estados?Bimstec (Banglad¨¦s, But¨¢n, Nepal y Sri Lanka, adem¨¢s de la propia India) m¨¢s Afganist¨¢n, Maldivas y Pakist¨¢n. Con el primero como aliado tradicional y una reciente visita oficial al segundo, el mensaje de Modi a Pakist¨¢n ha sido claro: Islamabad queda al margen.
¡°Aunque India empez¨® a poner el foco en el este de Asia en los noventa, su reciente inter¨¦s en el ¨¢rea?Bimstec es una estrategia para indicar a Pakist¨¢n que terrorismo y di¨¢logo no pueden ir de la mano¡±, explica Swaran Singh, experto en diplomacia y desarme de la Universidad Jawaharlal Nehru (JNU) en Delhi. Pero Singh, que es tambi¨¦n secretario de la Asociaci¨®n India para Estudios Asia-Pac¨ªfico, insiste en que la plataforma?Bimstec no puede sustituir tres d¨¦cadas de colaboraci¨®n con los socios de Saarc, aunque est¨¦n paralizadas por la hostilidad indo-paquistan¨ª.
Tras la escalada armada que casi lleva a la guerra a las dos potencias nucleares irreconciliables a comienzos de a?o, las repetidas ofertas de di¨¢logo de Islamabad han sido rechazadas por Delhi. "Modi siente que debe imponer un cambio en Pakist¨¢n, en vez de permitirle que exija una interlocuci¨®n de igual a igual usando el terrorismo como baza", escrib¨ªa estos d¨ªas Husain Haqqani, exembajador de Pakist¨¢n en Sri Lanka y Estados Unidos. La estrategia confirma el viraje de Delhi hacia una diplomacia coercitiva que hunde sus ra¨ªces en la complicada historia compartida por ambas naciones.
Desde la partici¨®n del subcontinente, en 1947, y hasta 2014, cuando Modi, en el primer d¨ªa de su primer mandato, visit¨® a su entonces hom¨®logo Nawaz Sharif, los dirigentes de las dos naciones se han reunido 45 veces. Pero casi todos los procesos de di¨¢logo han acabado por el peri¨®dico estallido de crisis en Cachemira, una regi¨®n disputada por ambos pa¨ªses (y la ¨²nica en India de mayor¨ªa musulmana). Hay abundantes ejemplos de la explosiva relaci¨®n vecinal: la guerra de 1965, el breve conflicto armado de Kargil en 1999, los atentados al Parlamento indio en 2001, contra dos hoteles y un centro jud¨ªo en Bombay en 2008 (Islamabad admiti¨® un a?o despu¨¦s que los ataques, que dejaron 195 muertos, se planearon en Pakist¨¢n) y los de Cachemira en 2016. Este mismo a?o, el boicot de India a la 19? cumbre de la Saarc en Islamabad arrastr¨® al resto de pa¨ªses miembros y dej¨® en el limbo la convocatoria. Meses despu¨¦s, sin embargo, Modi invit¨® a los pa¨ªses de?Bimstec a la cumbre con el resto de naciones Brics (Brasil, Rusia, China y Sud¨¢frica) en Goa (suroeste de India).
India ha puesto pues el foco en el mercado Bimstec. Con un 21% de la poblaci¨®n mundial y un PIB combinado de 2,7 billones de d¨®lares ¡ªuna cuarta parte de las mercanc¨ªas del mundo cruzan cada a?o la bah¨ªa de Bengala¡ª, el potencial inversor del conjunto se eleva hasta los 250 billones de d¨®lares frente a los actuales 40, seg¨²n la Federaci¨®n India de C¨¢maras de Comercio e Industria. Para Tailandia, segundo mayor inversor del grupo, el foro regional se ajusta a su objetivo de ¡°mirar a Occidente¡±. A India, que representa el 50% del grupo, la conecta con otro foro regional, la Asociaci¨®n de Naciones del Sudeste Asi¨¢tico (Asean), n¨²cleo de la mayor actividad econ¨®mica global, y satisface sus necesidades dom¨¦sticas.
El potencial de Banglad¨¦s
¡°Las posibilidades actuales de cooperaci¨®n regional hacia el oeste son menos prometedoras. Afganist¨¢n vive una guerra civil e Ir¨¢n est¨¢ inmerso en disputas con Estados Unidos y sus aliados¡±, explica Sanjay Pulipaka, coordinador del programa para el este de Asia en el Consejo Indio para el Estudio de Relaciones Econ¨®micas Internacionales (Icrier por sus siglas en ingl¨¦s). El experto tambi¨¦n resalta el potencial de Banglad¨¦s, un pa¨ªs que, pese a la superpoblaci¨®n y una democracia corrupta y disfuncional, presenta unas cifras de crecimiento y unas reservas que multiplican las de Pakist¨¢n, y que est¨¢ llamado a ser el pr¨®ximo tigre asi¨¢tico. ¡°A nivel nacional, adem¨¢s, las regiones del este de India est¨¢n menos desarrolladas que las occidentales¡±, a?ade Pulipaka.
India invierte en la construcci¨®n de una autov¨ªa con Myanmar y Tailandia a trav¨¦s de sus regiones del noreste con el objetivo de integrarse en el Plan de Conectividad 2025 de Asean para la integraci¨®n de personas y bienes con naciones ligadas por una civilizaci¨®n com¨²n (hind¨² y budista). Pero tambi¨¦n para reforzar su seguridad, ya que estos dos pa¨ªses, junto a Banglad¨¦s, le apoyan en su lucha contra grupos separatistas que operan en sus fronteras. Es un incentivo geoestrat¨¦gico que se completa con la sombra amenazante de China, cuya nueva Ruta de la Seda (Belt and Road Initiative o BRI, en ingl¨¦s) cuenta con el concurso de todos los miembros de Bimstec menos But¨¢n.
¡°Los proyectos de China en el sudeste asi¨¢tico pueden no estar concebidos para debilitar a India pero sus resultados tienen implicaciones geopol¨ªticas para la seguridad nacional de India¡±, resume Singh. El gigantesco plan de infraestructuras para conectar China con el mundo hace tiempo que se integr¨® en la regi¨®n; prueba de ello es la cesi¨®n de puertos estrat¨¦gicos en Sri Lanka y Myanmar. Junto con el corredor paquistan¨ª que le da salida tambi¨¦n al mar Ar¨¢bigo, China est¨¢ presente alrededor de toda India; una India que mira a Oriente para afianzar su posici¨®n geoestrat¨¦gica.
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