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La nueva pol¨ªtica exterior de la India de Modi mira a Oriente

La diplomacia coercitiva de Nueva Delhi a¨ªsla a Pakist¨¢n y da prioridad a sus vecinos del sudeste asi¨¢tico

Narendra Modi, primer ministro indio, el 17 de junio en Nueva Delhi.
Narendra Modi, primer ministro indio, el 17 de junio en Nueva Delhi.ADNAN ABIDI (REUTERS)

Apenas un mes despu¨¦s de haber revalidado su victoria, el primer ministro indio, Narendra Modi, ya ha perfilado las l¨ªneas de su pol¨ªtica exterior. Respaldado por una mayor¨ªa legislativa absoluta, ins¨®lita desde hace d¨¦cadas, el mandatario se ha centrado al arrancar su segundo mandato en reafirmar su inter¨¦s por la regi¨®n de Asia-Pac¨ªfico, y lo hace relegando a su enemigo ¨ªntimo y vecino occidental, Pakist¨¢n, y estrechando lazos con los pa¨ªses del sudeste asi¨¢tico, donde su otro vecino, China, est¨¢ muy asentado.

La nueva pol¨ªtica exterior india qued¨® esbozada en la foto oficial de la ceremonia de toma de posesi¨®n de Modi, a la que asistieron los l¨ªderes de Nepal, Banglad¨¦s, Myanmar (antigua Birmania), Sri Lanka, Tailandia y But¨¢n, miembros todos ellos junto con India de la iniciativa regional Cooperaci¨®n Econ¨®mica y T¨¦cnica Multisectorial de la Bah¨ªa de Bengala (Bimstec por sus siglas inglesas), que agrupa a 1.500 millones de personas. Con esa foto de familia, Modi primaba a estos vecinos sobre los pa¨ªses que invit¨® a su primera investidura en 2014, miembros de la Asociaci¨®n Sudasi¨¢tica para la Cooperaci¨®n Regional (Saarc, por sus siglas inglesas): cuatro estados?Bimstec (Banglad¨¦s, But¨¢n, Nepal y Sri Lanka, adem¨¢s de la propia India) m¨¢s Afganist¨¢n, Maldivas y Pakist¨¢n. Con el primero como aliado tradicional y una reciente visita oficial al segundo, el mensaje de Modi a Pakist¨¢n ha sido claro: Islamabad queda al margen.

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¡°Aunque India empez¨® a poner el foco en el este de Asia en los noventa, su reciente inter¨¦s en el ¨¢rea?Bimstec es una estrategia para indicar a Pakist¨¢n que terrorismo y di¨¢logo no pueden ir de la mano¡±, explica Swaran Singh, experto en diplomacia y desarme de la Universidad Jawaharlal Nehru (JNU) en Delhi. Pero Singh, que es tambi¨¦n secretario de la Asociaci¨®n India para Estudios Asia-Pac¨ªfico, insiste en que la plataforma?Bimstec no puede sustituir tres d¨¦cadas de colaboraci¨®n con los socios de Saarc, aunque est¨¦n paralizadas por la hostilidad indo-paquistan¨ª.

Tras la escalada armada que casi lleva a la guerra a las dos potencias nucleares irreconciliables a comienzos de a?o, las repetidas ofertas de di¨¢logo de Islamabad han sido rechazadas por Delhi. "Modi siente que debe imponer un cambio en Pakist¨¢n, en vez de permitirle que exija una interlocuci¨®n de igual a igual usando el terrorismo como baza", escrib¨ªa estos d¨ªas Husain Haqqani, exembajador de Pakist¨¢n en Sri Lanka y Estados Unidos. La estrategia confirma el viraje de Delhi hacia una diplomacia coercitiva que hunde sus ra¨ªces en la complicada historia compartida por ambas naciones.

Desde la partici¨®n del subcontinente, en 1947, y hasta 2014, cuando Modi, en el primer d¨ªa de su primer mandato, visit¨® a su entonces hom¨®logo Nawaz Sharif, los dirigentes de las dos naciones se han reunido 45 veces. Pero casi todos los procesos de di¨¢logo han acabado por el peri¨®dico estallido de crisis en Cachemira, una regi¨®n disputada por ambos pa¨ªses (y la ¨²nica en India de mayor¨ªa musulmana). Hay abundantes ejemplos de la explosiva relaci¨®n vecinal: la guerra de 1965, el breve conflicto armado de Kargil en 1999, los atentados al Parlamento indio en 2001, contra dos hoteles y un centro jud¨ªo en Bombay en 2008 (Islamabad admiti¨® un a?o despu¨¦s que los ataques, que dejaron 195 muertos, se planearon en Pakist¨¢n) y los de Cachemira en 2016. Este mismo a?o, el boicot de India a la 19? cumbre de la Saarc en Islamabad arrastr¨® al resto de pa¨ªses miembros y dej¨® en el limbo la convocatoria. Meses despu¨¦s, sin embargo, Modi invit¨® a los pa¨ªses de?Bimstec a la cumbre con el resto de naciones Brics (Brasil, Rusia, China y Sud¨¢frica) en Goa (suroeste de India).

India ha puesto pues el foco en el mercado Bimstec. Con un 21% de la poblaci¨®n mundial y un PIB combinado de 2,7 billones de d¨®lares ¡ªuna cuarta parte de las mercanc¨ªas del mundo cruzan cada a?o la bah¨ªa de Bengala¡ª, el potencial inversor del conjunto se eleva hasta los 250 billones de d¨®lares frente a los actuales 40, seg¨²n la Federaci¨®n India de C¨¢maras de Comercio e Industria. Para Tailandia, segundo mayor inversor del grupo, el foro regional se ajusta a su objetivo de ¡°mirar a Occidente¡±. A India, que representa el 50% del grupo, la conecta con otro foro regional, la Asociaci¨®n de Naciones del Sudeste Asi¨¢tico (Asean), n¨²cleo de la mayor actividad econ¨®mica global, y satisface sus necesidades dom¨¦sticas.

El potencial de Banglad¨¦s

¡°Las posibilidades actuales de cooperaci¨®n regional hacia el oeste son menos prometedoras. Afganist¨¢n vive una guerra civil e Ir¨¢n est¨¢ inmerso en disputas con Estados Unidos y sus aliados¡±, explica Sanjay Pulipaka, coordinador del programa para el este de Asia en el Consejo Indio para el Estudio de Relaciones Econ¨®micas Internacionales (Icrier por sus siglas en ingl¨¦s). El experto tambi¨¦n resalta el potencial de Banglad¨¦s, un pa¨ªs que, pese a la superpoblaci¨®n y una democracia corrupta y disfuncional, presenta unas cifras de crecimiento y unas reservas que multiplican las de Pakist¨¢n, y que est¨¢ llamado a ser el pr¨®ximo tigre asi¨¢tico. ¡°A nivel nacional, adem¨¢s, las regiones del este de India est¨¢n menos desarrolladas que las occidentales¡±, a?ade Pulipaka.

India invierte en la construcci¨®n de una autov¨ªa con Myanmar y Tailandia a trav¨¦s de sus regiones del noreste con el objetivo de integrarse en el Plan de Conectividad 2025 de Asean para la integraci¨®n de personas y bienes con naciones ligadas por una civilizaci¨®n com¨²n (hind¨² y budista). Pero tambi¨¦n para reforzar su seguridad, ya que estos dos pa¨ªses, junto a Banglad¨¦s, le apoyan en su lucha contra grupos separatistas que operan en sus fronteras. Es un incentivo geoestrat¨¦gico que se completa con la sombra amenazante de China, cuya nueva Ruta de la Seda (Belt and Road Initiative o BRI, en ingl¨¦s) cuenta con el concurso de todos los miembros de Bimstec menos But¨¢n.

¡°Los proyectos de China en el sudeste asi¨¢tico pueden no estar concebidos para debilitar a India pero sus resultados tienen implicaciones geopol¨ªticas para la seguridad nacional de India¡±, resume Singh. El gigantesco plan de infraestructuras para conectar China con el mundo hace tiempo que se integr¨® en la regi¨®n; prueba de ello es la cesi¨®n de puertos estrat¨¦gicos en Sri Lanka y Myanmar. Junto con el corredor paquistan¨ª que le da salida tambi¨¦n al mar Ar¨¢bigo, China est¨¢ presente alrededor de toda India; una India que mira a Oriente para afianzar su posici¨®n geoestrat¨¦gica.

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