La puerta giratoria se detiene en M¨¦xico

De la secretar¨ªa de Energ¨ªa de M¨¦xico al consejo de accionistas de Iberdrola. Ese fue el salto profesional de la economista Georgina Kessel en 2013, despu¨¦s de ser la encargada de la pol¨ªtica energ¨¦tica durante la presidencia del expresidente Felipe Calder¨®n (2006-2012). La antigua funcionaria fue duramente criticada por su decisi¨®n profesional: su conocimiento sobre el sector energ¨¦tico estaba en manos de una compa?¨ªa extranjera. Kessel dej¨® su cargo como secretaria de Energ¨ªa en 2011 y esper¨® pacientemente dos a?os para emprender su carrera en el sector privado. Con la aprobaci¨®n de la Ley de Austeridad Republicana, impulsada actualmente en el Congreso mexicano, la exsecretaria de Energ¨ªa habr¨ªa tenido que esperar hasta 2021 para trabajar en una empresa en una materia en la que es experta.

La iniciativa ha sido promovida por los legisladores del Movimiento de Regeneraci¨®n Nacional (Morena) ¡ªel partido del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador¡ª para evitar la fuga de los funcionarios a las empresas y tambi¨¦n para sumarse a la cruzada del mandatario para combatir la corrupci¨®n. A la pr¨¢ctica de saltar profesionalmente del sector p¨²blico al privado (y viceversa) se le conoce como la puerta giratoria y est¨¢ clasificada como uno de los procedimientos m¨¢s sensibles para el desempe?o ¨¦tico de los servidores p¨²blicos. La propuesta mexicana ¡ªque est¨¢ pendiente de su aprobaci¨®n en la C¨¢mara de Diputados¡ª ser¨ªa impuesta a secretarios de Estado, subsecretarios, jefes de unidad, oficiales mayores y directores generales, con una restricci¨®n para trabajar en empresas privadas de su sector por 10 a?os.

El rango que los legisladores han planteado como periodo de enfriamiento es uno de los m¨¢s altos en el mundo. Estados Unidos y Canad¨¢ lo han situado en cinco a?os. En Latinoam¨¦rica, las condiciones son m¨¢s laxas: Brasil con su ley de cuarentena de ministros y altos cargos impide ejercer ciertas actividades privadas durante seis meses y les paga el sueldo que percib¨ªan en el cargo p¨²blico como ¡°remuneraci¨®n compensatoria¡±, informa Afonso Benites desde Brasilia. En Argentina, el C¨®digo de ?tica P¨²blica considera a la puerta giratoria desde 1999, sin embargo no ha cobrado relevancia hasta hace poco ya que el presidente, Mauricio Macri, ha sido duramente criticado por el origen empresarial de buena parte de sus colaboradores, informa Federico Rivas desde Buenos Aires. En Colombia, existe el Estatuto Anticorrupci¨®n desde 2011 que plantea una?prohibici¨®n de hasta dos a?os para prestar servicios de asistencia, representaci¨®n o asesor¨ªa para las mismas empresas que estuvieron sujetas a inspecci¨®n, vigilancia, control o regulaci¨®n de determinada entidad del Gobierno, informa Santiago Torrado desde Bogot¨¢.

Eduardo Boh¨®rquez, director de Transparencia Mexicana, explica que una medida as¨ª es razonable durante dos a?os y que un tiempo mayor puede limitar las oportunidades laborales de los funcionarios, al punto de violar su derecho constitucional al trabajo. ¡°Lo que se busca con estas medidas es que [los funcionarios] no se aprovechen de las informaci¨®n privilegiada o que no los contrate un sujeto al que hayan regulado¡±, explica. ¡°Pero lo que parece es que no han medido c¨®mo se va a hacer accionable esta medida¡±, apunta.

Entre las cr¨ªticas a la medida est¨¢n que ante un n¨²mero importante de funcionarios a los que esta ley debe supervisar, ser¨¢ necesario establecer mecanismos para verificar sus trayectorias profesionales posteriores al servicio p¨²blico. ¡°Cada vez que proh¨ªben una actividad, abren la puerta a un mercado negro¡±, advierte Boh¨®rquez. El director de Transparencia Mexicana, adem¨¢s, se?ala que un exhaustivo esquema de vigilancia puede ser m¨¢s efectivo para contrarrestar la puerta giratoria, que aumentar el n¨²mero de a?os que deben evitar trabajar en la iniciativa privada. ¡°Cuando algo es muy literal, significa que no hubo un an¨¢lisis de la pol¨ªtica p¨²blica¡±, dice.