El presidente de Per¨² disuelve el Parlamento en medio de un choque con la oposici¨®n fujimorista
La medida de Vizcarra, prevista en la ley, busca frenar la maniobra opositora para hacerse con una mayor cuota de jueces afines en el Constitucional
El presidente peruano, Mart¨ªn Vizcarra, anunci¨® durante la tarde del lunes la disoluci¨®n del Congreso, dominado por la oposici¨®n fujimorista y sus aliados de derechas, tras una jornada que ha reflejado m¨¢s que nunca el choque entre el poder ejecutivo y el poder legislativo. El mandatario peruano disolvi¨® el Parlamento invocando?art¨ªculo 134 de la Constituci¨®n despu¨¦s de que ¨¦ste le negara un voto de confianza ligado a una reforma del procedimiento de designaci¨®n de magistrados del Tribunal Constitucional. La oposici¨®n, liderada por Fuerza Popular, la formaci¨®n de Keiko Fujimori, que se encuentra en prisi¨®n preventiva por lavado de dinero, y el Partido Aprista, llevaba d¨ªas maniobrando para hacerse con el control de la Corte Constitucional.?"Que sea finalmente el pueblo quien defina a qui¨¦n le da la raz¨®n: si a la mayor¨ªa parlamentaria que hoy disuelvo y se ha opuesto al Ejecutivo, o si le da la raz¨®n al Ejecutivo eligiendo una nueva mayor¨ªa¡±, dijo Vizcarra.
El Congreso eligi¨® este lunes a un magistrado del Constitucional ¡ªuno de los seis que deben ser reemplazados por el fin de su mandato¡ª en una votaci¨®n accidentada en la que se descart¨® debatir primero una moci¨®n de confianza (vinculada a una iniciativa legislativa) anunciada el viernes pasado por el Gobierno para modificar el sistema de designaci¨®n de los jueces del alto tribunal. Dado que el legislativo prefiri¨® nombrar al magistrado sin tan siquiera considerar la propuesta del Gobierno, Vizcarra anunci¨® la disoluci¨®n del Parlamento y la consecuente convocatoria de elecciones para el pr¨®ximo 26 de enero. "Desde el Congreso no se dio la prioridad que la cuesti¨®n de confianza [proyecto de ley] merece y se eligi¨® al primer miembro del tribunal expr¨¦s en una dudosa votaci¨®n¡±, explic¨® el mandatario peruano.?
El presidente hab¨ªa lanzado el domingo un ultim¨¢tum al Congreso al anunciar que lo disolver¨ªa si este lunes le negaba la confianza para poder reformar el m¨¦todo por el que se designa a los magistrados del Constitucional: estos son nombrados mediante resoluci¨®n legislativa, con el voto de dos tercios de los diputados de la C¨¢mara. Con ese cambio en la ley, Vizcarra buscaba impedir que ese alto tribunal fuera copado por jueces designados por la oposici¨®n fujimorista, que tiene mayor¨ªa en el Congreso junto a sus aliados de derecha y extrema derecha. Pero el Parlamento decidi¨® finalmente pasar por alto la propuesta del presidente e iniciar de inmediato el nombramiento del nuevo magistrado, que, presuntamente, es mejor vistos por la oposici¨®n fujimorista.
"He decidido disolver el Congreso y convocar a elecciones parlamentarias" anticipadas, dijo Vizcarra en un mensaje a la naci¨®n retransmitida por la televisi¨®n, al agudizarse un choque de poderes iniciado hace tres a?os y cerrarse las v¨ªas de entendimiento entre el Gobierno y el legislativo. "Es claro que la obstrucci¨®n y blindaje [del Parlamento a las iniciativas del presidente] no cesan y no habr¨¢ acuerdo posible [para cambiar la designaci¨®n de jueces del Constitucional]", asegur¨® Vizcarra, mientras centenares de manifestantes congregados fuera del edificio del Parlamento celebraban su decisi¨®n.?El Congreso respondi¨® horas despu¨¦s aprobando la suspensi¨®n temporal de Vizcarra de la presidencia y designando en su lugar a la vicepresidenta Mercedes Ar¨¢oz, en una sesi¨®n en que no participaron los parlamentarios que apoyaron la decisi¨®n de Vizcarra.
Por la noche, las manifestaciones que apoyan el cierre del Congreso se han replicado en varias ciudades, entre ellas Arequipa, Huaraz, Huancavelica y Piura. A las 21.15 (las 3.15 de la madrugada de este martes en la Espa?a peninsular), la mayor¨ªa parlamentaria ¡ªque hizo o¨ªdos sordos de la decisi¨®n de Vizcarra de cerrar el Congreso y continu¨® con sus funciones normalmente¡ª ha encargado a la vicepresidenta, Mercedes Ar¨¢oz, que tome juramento y asuma el cargo de? "presidenta en funciones" despu¨¦s de haber declarado la "incapacidad moral temporal" de Vizcarra. A esta sesi¨®n asistieron 86 de los 130 diputados, seg¨²n el diario argentino Clar¨ªn. El exoficial mayor del Congreso Jos¨¦ Elice, sin embargo, indic¨® en declaraciones a la emisora Radioprogramas que no existe "ninguna previsi¨®n constitucional ni reglamentaria" para que se pueda llevar a cabo esa sustituci¨®n.?Las fuerzas de seguridad y el ej¨¦rcito reconocieron este lunes en un comunicado recogido por Reuters a Vizcarra como el presidente leg¨ªtimo de Per¨².
De acuerdo con la Constituci¨®n de 1993, cuando el Congreso rechaza considerar la confianza a dos proyectos de ley del mismo Gobierno, el presidente puede disolverlo y convocar elecciones legislativas. El Parlamento ya hab¨ªa rechazado una cuesti¨®n en septiembre de 2017 que, sumada a la de ahora, cumple con los requisitos legales para que el presidente disuelva el Parlamento y adelante los comicios.??El presidente ha sostenido que esta "medida excepcional" se enmarca dentro de sus facultades constitucionales y "busca dar una soluci¨®n democr¨¢tica y participativa a un problema que el pa¨ªs viene arrastrando hace tres a?os, dando fin a esta etapa de entrampamiento pol¨ªtico que ha impedido que el Per¨² crezca al ritmo de sus posibilidades", dejando el futuro del pa¨ªs en manos de los ciudadanos.
En Lima, la capital del pa¨ªs (de 32 millones de habitantes), los ciudadanos ve¨ªan la retransmisi¨®n de televisi¨®n del Congreso, cuya mayor¨ªa opositora se resiste a acatar la disoluci¨®n. "Estamos viendo que la nombran [a Mercedes Ar¨¢oz] como presidenta. ?C¨®mo es entonces?", se preguntaba confundido un hombre de unos 60 a?os en un establecimiento del Parque Universitario. La incertidumbre ahora es total, pues ninguna de las dos partes reconoce a la otra.
'Caso Lava Jato'
La urgencia de la oposici¨®n por tener una mejor correlaci¨®n de jueces afines en el Tribunal Constitucional se debe, entre otros motivos, a que esta semana el exdirector de Odebrecht en Per¨², Jorge Barata, volver¨¢ a declarar ante los fiscales por el caso Lava Jato. Se espera que informe sobre otros pol¨ªticos peruanos a los que entreg¨® dinero irregularmente, en forma de sobornos o fondos para financiar la campa?a electoral.
La semana pasada, la Comisi¨®n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se hizo eco de las preocupaciones del Ejecutivo, de abogados constitucionalistas y de sectores de la sociedad civil. La denuncia se?alaba una ¡°elecci¨®n expr¨¦s¡± para cambiar la correlaci¨®n de votos en la alta corte, cuando el tribunal ha empezado a dirimir recursos presentados por las defensas de los principales pol¨ªticos y expresidentes investigados por corrupci¨®n y lavado de activos como parte del caso Lava Jato, relacionado a la constructora Odebrecht.
¡°La Comisi¨®n observa que este proceso de selecci¨®n se realiza en un contexto pol¨ªtico marcado por denuncias e investigaciones iniciadas sobre la participaci¨®n de funcionarios de diversas entidades del sistema judicial en actos de corrupci¨®n, a trav¨¦s del tr¨¢fico de influencias, favorecimiento personal, abuso de poder y prevaricato, entre otros", expres¨® la CIDH el pasado jueves. "As¨ª como por procesos de selecci¨®n de operadores de justicia que habr¨ªan sido afectados por la alegada existencia de un esquema de corrupci¨®n y de tr¨¢fico de influencias¡±, concluy¨®.
?C¨®mo se ha llegado hasta aqu¨ª?
Esta crisis es el punto ¨¢lgido de un conflicto abierto entre el Gobierno y el Congreso desde las elecciones generales de 2016, que dejaron un Parlamento dominado con abrumadora mayor¨ªa por el partido fujimorista Fuerza Popular, y la presidencia en manos de Pedro Pablo Kuczynski. Fuerza Popular utiliz¨® su poder en la C¨¢mara para presionar al Gobierno y para intentar gobernar desde el poder legislativo, lo que suscit¨® el rechazo de la poblaci¨®n.
El esc¨¢ndalo de corrupci¨®n de la constructora Odebrecht en Per¨² termin¨® en 2018 por costarle el cargo de presidente a Kuczynski y llev¨® a la asunci¨®n de su vicepresidente Mart¨ªn Vizcarra, quien encar¨® el cargo con la misi¨®n de enfrentar la corrupci¨®n que afecta gravemente a todo el pa¨ªs.
As¨ª, Vizcarra promovi¨® una serie de reformas que lo enfrentaron con el Congreso, identificado como un organismo penetrado por la lacra de la corrupci¨®n y que por acci¨®n u omisi¨®n boicote¨® varios intentos de modificar normas y tomar medidas contra los corruptos.
Para solucionar el bloqueo pol¨ªtico, Vizcarra propuso en julio un adelanto electoral para renovar tanto la presidencia (que ¨¦l mismo ostentaba sin haber mediado elecciones) como el Congreso, propuesta que sin embargo fue archivada sin debate por la Comisi¨®n de Constituci¨®n del Parlamento, ampliamente dominada por los fujimoristas.
Al mismo tiempo, los congresistas opositores iniciaron un procedimiento expr¨¦s y poco transparente para renovar a varios magistrados del Tribunal Constitucional y ampliar su cuota de influencia en la Alta Corte. La cuesti¨®n que plante¨® Vizcarra y que le fue negada por la C¨¢mara era precisamente para evitar esa maniobra. Y como la oposici¨®n fujimorista le bloque¨® (por segunda vez), Vizcarra ha decidido disolver el Parlamento, medida que est¨¢ contemplada en la ley, o y convocar elecciones para el 26 de enero de 2020.
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