Espa?a lucha junto a pa¨ªses del Sur y del Este contra los recortes en la UE
El bloque reclama en Praga mantener la pol¨ªtica de cohesi¨®n en los pr¨®ximos Presupuestos
Zafarrancho de combate presupuestario. Espa?a y otros 15 pa¨ªses del Sur y del Este de Europa se han conjurado este martes en Praga para defender la pol¨ªtica de cohesi¨®n de la UE, que consideran amenazada por los recortes impulsados por varios socios, con Berl¨ªn a la cabeza, tras el Brexit. Los 16 pa¨ªses que asistieron a la reuni¨®n en la capital checa, varios de ellos con representaci¨®n a nivel de primer ministro, han suscrito un manifiesto en el que resaltan que "es vital mantener la financiaci¨®n de la pol¨ªtica de cohesi¨®n al mismo nivel que en el per¨ªodo 2014-2020".
La cita ha coincido con la publicaci¨®n en Bruselas, por primera vez, de las balanzas nacionales de los presupuestos comunitarios despu¨¦s del Brexit. Unas cifras que en el caso de Espa?a arrojan un descomunal incremento de casi el 18% en su aportaci¨®n a las arcas del club.
La cumbre en Praga?del grupo llamado Amigos de la Cohesi¨®n (Espa?a, Bulgaria, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Grecia, Hungr¨ªa, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Rep¨²blica Checa y Ruman¨ªa) llega tras el ruido de tambores en capitales como Berl¨ªn o La Haya, partidarias de un duro ajuste en las cuentas para limitar su aportaci¨®n.
La propuesta inicial de la Comisi¨®n Europea, presentada en mayo de 2018, plantea unos presupuestos para 2021-2027 con unos recursos equivalentes al 1,11% del Producto Interior Bruto (PIB) de los 27 socios de la UE. Ese plan ya supone una rebaja en relaci¨®n con las cuentas del per¨ªodo actual (2014-2020), donde los Veintisiete (sin contar a Reino Unido) financian el equivalente al 1,16% del PIB.
Pero los mayores aportadores netos no est¨¢n dispuestos a sobrepasar el umbral del 1%, como qued¨® claro durante la cumbre europea de octubre en Bruselas. El ala dura se ha marcado el doble objetivo de recortar dr¨¢sticamente el proyecto de presupuestos elaborado por la Comisi¨®n y, al mismo tiempo, mantener los descuentos que disfrutan Alemania, Holanda, Suecia, Austria y Dinamarca. Esos cinco pa¨ªses, contribuyentes netos, reciben un cheque anual que rebaja su aportaci¨®n. Ese privilegio estaba vinculado a la presencia del Reino Unido, que tambi¨¦n recibe su propio cheque. Pero los beneficiarios quieren mantenerlo incluso despu¨¦s del Brexit.
El manifiesto de los Amigos de la Cohesi¨®n considera que "el Brexit ofrece una oportunidad ideal para suprimir todos los cheques y correcciones". El documento firmado en Praga resalta tambi¨¦n la creciente inquietud de los pa¨ªses beneficiarios de los fondos estructurales y de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n, que temen dr¨¢sticos recortes a partir de 2021. Para Espa?a, adem¨¢s, la situaci¨®n se agrava porque su aportaci¨®n al club se disparar¨¢ como consecuencia de la salida del Reino Unido y de su mejor situaci¨®n econ¨®mica en relaci¨®n con otros socios comunitarios.
Fuentes comunitarias advierten de que si las pretensiones de Berl¨ªn siguen adelante, la reducci¨®n presupuestaria se ver¨ªa traducida en un tijeretazo a los fondos de cohesi¨®n. La Comisi¨®n ya hab¨ªa propuesto un presupuesto con recortes vinculados a la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n (PAC) y a la cohesi¨®n. "Optamos por incrementar los recursos para los retos que tiene la Uni¨®n Europea en migraci¨®n, innovaci¨®n o defensa", ha explicado este martes el director general de Presupuestos de la Comisi¨®n, Gert Jan Koopman. Pero ni siquiera esa reorientaci¨®n satisface a Alemania y Holanda.
Aplazamiento del acuerdo
El enrocamiento de Alemania y Holanda, en un extremo, y de Espa?a y Portugal, en el otro, ha hecho que en las instituciones se d¨¦ por imposible alcanzar un acuerdo sobre el nuevo marco presupuestario en diciembre, como se preve¨ªa en verano. La canciller alemana, Angela Merkel, consider¨® al t¨¦rmino del ¨²ltimo Consejo Europeo que ser¨¢ la presidencia croata quien se ocupe de ello en el primer semestre de 2020. Pero fuentes diplom¨¢ticas sostienen que acabar¨¢ asumiendo esa negociaci¨®n Alemania en el segundo tramo del a?o, cuando tendr¨¢ la presidencia rotatoria de la UE. Y en tiempo de descuento.
La f¨¦rrea oposici¨®n de Berl¨ªn o La Haya de incrementar sus aportaciones ha hecho que la Comisi¨®n Europea haya decidido publicar sus estimaciones de contribuciones brutas por pa¨ªses. Seg¨²n sus estimaciones, Alemania pasar¨¢ de desembolsar una media de 25.400 millones anuales en el periodo de entre 2014 y 2020 a 32.760 en el pr¨®ximo marco financiero, un 28% m¨¢s. Subir¨¢ igualmente la aportaci¨®n de Austria (28%), Suecia (27%), Dinamarca (24%) o los Pa¨ªses Bajos (13,5%). Pero tambi¨¦n lo har¨¢ la de los pa¨ªses del Este o del Sur, entre ellos Espa?a. De acuerdo con los datos de Bruselas, entre 2014 y 2020 Espa?a ha sido un pa¨ªs receptor, pero con un saldo de solo el 0,18% del PIB. Es decir, que est¨¢ a un paso de ser contribuyente neto.
Si bien la subida es, pues, generalizada por la salida del Reino Unido y los nuevos retos que quiere afrontar la UE, los pa¨ªses liderados por Berl¨ªn esgrimen que, a diferencia de otros socios, son contribuyentes netos. Y en concreto, resaltan la aportaci¨®n bruta que realizar¨¢n en el ¨²ltimo a?o del pr¨®ximo marco financiero, en 2027, cuando Alemania aportar¨¢ 35.000 millones de euros y los Pa¨ªses Bajos, 7.670 millones.
La Comisi¨®n, sin embargo, respondi¨® que no es tan f¨¢cil delimitar las ganancias o concesiones de cada pa¨ªs. Koopman puso como ejemplo que esas balanzas no recogen ¡°los beneficios de las compa?¨ªas alemanas por el gasto en cohesi¨®n en Polonia¡±, el potencial de instrumentos como el plan Juncker o las ventajas de contar con organismos como la Agencia Europea del Medicamento, que permitir¨¢ a ?msterdam m¨¢s ingresos por las pernoctaciones hoteleras e incluso configurar un polo para atraer empresas. Y tampoco recoge gastos que pueden ejecutarse en otros pa¨ªses pero de los que se benefician tambi¨¦n esos pa¨ªses, como una mayor inversi¨®n para gestionar los flujos migratorios en el Mediterr¨¢neo.
La aportaci¨®n de Espa?a se disparar¨¢ un 18% tras el Brexit
La Comisi¨®n Europea ha publicado por primera vez este martes las balanzas nacionales de los presupuestos comunitarios despu¨¦s del Brexit y el resultado para Espa?a arroja un incremento de casi el 18% en su aportaci¨®n anual. En el caso espa?ol, adem¨¢s, los datos de la Comisi¨®n apuntan a una importante ca¨ªda en los subsidios agr¨ªcolas a partir de 2021. La suma de ambos factores, m¨¢s aportaciones y menos ayudas, augura que Espa?a pasar¨¢ a ser por primera vez contribuyente neto durante el pr¨®ximo marco presupuestario (2021-2027), un saldo negativo que incluso podr¨ªa producirse en el tramo final del marco actual.
Los datos de la Comisi¨®n indican que la aportaci¨®n media anual de Espa?a pasar¨ªa de 10.170 millones de euros en el periodo actual a casi 12.000 millones de media a partir de 2021, con una contribuci¨®n de 12.380 al final del periodo presupuestario (en 2027). En porcentaje de Renta Nacional Bruta (RNB) la aportaci¨®n espa?ola pasar¨¢ del 0,86% al 0,95% de media.
A esa subida de la factura se a?adir¨ªa una ca¨ªda en los ingresos procedentes de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n, que pasar¨ªan de una cifra equivalente al 0,57% de la RNB al 0,44%.
El varapalo en ciernes para las cuentas de Espa?a con la UE puede agravarse si los pa¨ªses liderados por Berl¨ªn logran endurecer a¨²n m¨¢s la propuesta de Bruselas, que ya supone una rebaja de recursos respecto a la que est¨¢ en vigor (2014-2020). Por ello, Espa?a decidi¨® rechazar con rotundidad las propuestas que formularon las presidencias rumana ¡ªque decantaba la balanza de nuevo hacia el Este, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas¡ª y finesa, que reduc¨ªa el presupuesto de la UE hasta el 1,06% y supon¨ªa una reducci¨®n de los fondos de cohesi¨®n.
Espa?a, seg¨²n estas fuentes, aboga por que las cuentas para el periodo entre 2021 y 2027 se sit¨²en en el 1,114% ¡ªen l¨ªnea con la propuesta de la Comisi¨®n¡ª y tenga en cuenta la demanda del Parlamento Europeo, que todav¨ªa es m¨¢s ambiciosa (pide que sea del 1,3%).
La posible ca¨ªda en Espa?a de los recursos procedentes de Bruselas y el aumento del trasvase de fondos de los contribuyentes espa?oles hacia las arcas comunitarias (con destino, en gran parte, a los pa¨ªses del Este) coincide con la incipiente aparici¨®n de posturas euroesc¨¦pticas en Espa?a, presentes desde la extrema derecha (VOX) hasta en algunas facciones de los independentistas catalanes. El deterioro del balance presupuestario puede alentar las cr¨ªticas contra la estructura comunitaria, aventadas ahora, por diferentes motivos, por pol¨ªticos como Santiago Abascal o Carles Puigdemont.
La salida del Reino Unido de la UE es una de las causas de que la factura espa?ola, como la de otros miembros, se dispare. Espa?a es uno de los pocos socios veteranos que todav¨ªa no es contribuyente neto.
Sin minimizar el efecto del Brexit, la Comisi¨®n sostiene, no obstante, que el crecimiento econ¨®mico y la tasa de inflaci¨®n son las principales causas del aumento de las aportaciones. Ello explica que Italia, contribuyente neto pero con una econom¨ªa que no logra despegar, solo incremente sus aportaciones en un 2% en el pr¨®ximo Marco Financiero y, adem¨¢s, reciba m¨¢s fondos de Cohesi¨®n.
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