Las claves jur¨ªdicas y pol¨ªticas de una muy pol¨¦mica sucesi¨®n presidencial en Bolivia

Jeanine ??ez es la nueva presidenta de Bolivia en virtud del ¡°principio de continuidad¡±, por el cual ¡°el funcionamiento del ¨®rgano ejecutivo (¡­) no debe verse suspendido¡±, seg¨²n sostiene el Tribunal Constitucional boliviano. En caso de que la presidencia est¨¦ vacante, infiere el tribunal, no hace falta ¡°ley ni resoluci¨®n congresual [del Parlamento]¡± para que se produzca la sucesi¨®n.

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Esta declaraci¨®n dio un respaldo clave el martes al procedimiento de designaci¨®n de ??ez como nueva presidenta del pa¨ªs tras la dimisi¨®n de Evo Morales, ya asilado en M¨¦xico. Fue el expresidente Jorge Tuto Quiroga, quien consult¨®, a trav¨¦s de un equipo de abogados cercanos, el aval al proceso de relevo con los magistrados del Constitucional, seg¨²n fuentes de esos contactos. Ir¨®nicamente, estos partidos antes consideraban a este ¨®rgano un instrumento fiel del expresidente, ya que secund¨® a Morales en su pretensi¨®n de presentarse de nuevo al cargo tras el refer¨¦ndum de 2016 en el que la poblaci¨®n rechaz¨® las reelecciones indefinidas.

El alto tribunal justific¨® su posici¨®n sobre la designaci¨®n de ??ez en la jurisprudencia; en concreto, en una resoluci¨®n constitucional de 2001, aprobada para tramitar la sucesi¨®n del entonces presidente, Hugo Banzer, que renunci¨® por enfermedad, y fue sustituido por el vicepresidente Quiroga. Pero esta resoluci¨®n se dict¨® ocho a?os antes de que se aprobara la Constituci¨®n actualmente vigente.

Los partidos de la oposici¨®n necesitaban una salida para crear un Gobierno ante la renuncia y exilio de Morales, pero no pod¨ªan resolver el problema mediante una resoluci¨®n del Parlamento porque el Senado, la C¨¢mara encargada de dirimirlo, no contaba con el qu¨®rum reglamentario para la aprobaci¨®n. Hubo un intento de acercamiento entre las partes y se celebraron conversaciones con los parlamentarios del Movimiento al Socialismo (MAS), la formaci¨®n del exmandatario, que controla dos tercios del Senado y de la C¨¢mara de Diputados. Sin embargo, no pudieron convencerlos de que participaran de la sesi¨®n en la que ??ez, vicepresidenta segunda del Senado, se proclam¨® finalmente a s¨ª misma mandataria interina del pa¨ªs. Esta sesi¨®n, celebrada el martes, no cont¨® con el qu¨®rum habitual para las votaciones del Parlamento. El Constitucional, en cambio, dice que tal requisito no era necesario.

Sin jefes parlamentarios

Varios diputados del MAS justificaron su ausencia de la sesi¨®n por la ¡°falta de garant¨ªas¡± de seguridad y pidieron a sus colegas de otros partidos esperar a que llegaran a La Paz otros parlamentarios, retenidos en sus regiones por las dificultades de conseguir transporte para desplazarse a la capital.

¡°Los parlamentarios de la anterior oposici¨®n se apresuraron a designar presidenta por dos razones. Primero, por una muy entendible: la emergencia que vive Bolivia. Segundo, por una raz¨®n pol¨ªtica: al no tener mayor¨ªa, si esperaban al MAS para reunirse, este hubiera podido elegir las autoridades parlamentarias y, adem¨¢s, a las del pa¨ªs¡±, se?ala el polit¨®logo Jorge Richter a este peri¨®dico.

Richter sostiene, tambi¨¦n, que si bien el argumento legal del Tribunal Constitucional para avalar la designaci¨®n es correcto, no tiene precedentes el hecho de que la renuncia de Morales no se haya considerado en el pleno del Parlamento, y que no se realizara un debate sobre la situaci¨®n de la Mesa tras la renuncia verbal a sus esca?os de los presidentes del Senado y diputados en el pico de la crisis pol¨ªtica.

Los parlamentarios del MAS, que constituyen la mayor¨ªa de la Asamblea, se reunieron por su cuenta, pero el nuevo oficialismo no tomar¨¢ en consideraci¨®n sus resoluciones. La diputada del partido de la nueva presidenta Shirley Franco explic¨® que, legalmente, los masistas no pueden autoconvocarse y que las reuniones de las C¨¢maras legislativas deben ser solicitadas por una autoridad parlamentaria vigente, y el MAS no cuenta con ninguna, ya que todos los jefes parlamentarios renunciaron tras anunciar Morales el domingo que dejaba la presidencia.

Los periodistas de los principales medios de comunicaci¨®n bolivianos, la mayor¨ªa de los analistas y todos los pol¨ªticos de la oposici¨®n a Morales, incluyendo al excandidato a presidente Carlos Mesa, han apoyado la salida legal preparada por los pol¨ªticos del nuevo oficialismo y el Tribunal Constitucional.

Tanto el alto mando militar, que presion¨® el domingo para que Morales renunciara, como la Polic¨ªa obedecen a ??ez, que ya recibe el tratamiento de presidenta de parte de los diversos servicios del Estado boliviano. Tras dirigirse a las bancadas del Senado opositoras a Morales el martes por la noche, ??ez recibi¨® del propio comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, Williams Kaliman, la banda presidencial.