Bruselas fija los criterios para una desescalada en toda la UE en tres fases

La Comisi¨®n Europea tiene previsto aprobar este mi¨¦rcoles los criterios que deber¨ªan guiar una desescalada en tres fases de la situaci¨®n de emergencia provocada por la pandemia de la covid-19. El plan llega acompa?ado de una bater¨ªa de directrices ¡ªpara el levantamiento de controles fronterizos, el transporte, el turismo y la protecci¨®n del consumidor¡ª que pretenden garantizar una salida ordenada y evitar la estampida de medidas nacionales que se produjo con el brote de la mort¨ªfera enfermedad.

El documento de la Comisi¨®n, al que ha tenido acceso EL PA?S, establece la hoja de ruta para avanzar desde la situaci¨®n actual de medidas excepcionales de restricci¨®n generalizada del movimiento, calificada como fase 0, hasta un levantamiento general de las limitaciones y de los controles fronterizos dentro de la UE, bautizado como fase 2.

Entre ambos extremos, los pa¨ªses deber¨¢n pasar, cada uno a su ritmo, por la llamada fase 1, tal vez la m¨¢s anhelada por los ciudadanos que han sido sometidos a confinamiento local o nacional, pero probablemente tambi¨¦n la m¨¢s delicada, por el riesgo de un repunte en el n¨²mero de contagios. Esa fase, seg¨²n el plan de la Comisi¨®n, ser¨ªa la que permitir¨ªa salvar, al menos en parte, la temporada tur¨ªstica de verano que se acerca.

¡°Las restricciones a los viajes y los controles fronterizos se deben retirar gradualmente en toda la UE si la evoluci¨®n epidemiol¨®gica mantiene su tendencia actual positiva¡±, se?ala el documento de la Comisi¨®n en su apartado sobre la fase 1. Para entrar en esta fase ser¨¢ clave, seg¨²n Bruselas, ¡°que se alcance un nivel suficientemente bajo de contagios¡±.

El paso de una fase a otra depender¨¢ de la propia evaluaci¨®n de cada pa¨ªs. Pero el texto, una comunicaci¨®n sobre la restauraci¨®n gradual y coordinada de la libertad de movimiento, pide que se ¡°incremente la coordinaci¨®n¡± durante el proceso de desescalada para evitar, entre otras cosas, generar desconcierto entre los ciudadanos y alimentar su desconfianza.

La movilidad entre los Estados que se encuentren en la misma fase, seg¨²n la Comisi¨®n, deber¨ªa ser pr¨¢cticamente ilimitada, siempre y cuando se apliquen efectivamente los protocolos de seguridad en medios de transporte, coches de alquiler, embarcaciones de recreo, alojamientos de cualquier tipo, atracciones, exposiciones, etc¨¦tera.

Bruselas cree que en la fase 1, hacia la que avanzan casi todos los Estados, debe facilitar como m¨ªnimo todos los viajes por motivos profesionales e, incluso, personales, cuando los miembros de una misma unidad familiar se encuentren repartidos en varios Estados. Pero el objetivo esencial es ¡°que a medida que los Estados miembros logren reducir la circulaci¨®n del virus, se sustituyan las restricciones generalizadas por otras medidas m¨¢s precisas¡±.

Los criterios para pasar de una fase a otra y levantar gradualmente o definitivamente los controles fronterizos incluyen la evaluaci¨®n de la situaci¨®n epidemiol¨®gica en cada Estado miembro; la necesidad de aplicar medidas de contenci¨®n, incluido el distanciamiento f¨ªsico, y la proporcionalidad, ¡°es decir¡±, precisa el texto, ¡°la comparaci¨®n entre los beneficios de mantener una restricci¨®n generalizada y las consideraciones sociales y econ¨®micas [de esa medida], incluido el impacto en la movilidad laboral transfronteriza y el comercio¡±.

Bruselas advierte de que, en todo caso, ¡°continuar¨¢ la necesidad de mantener algunas medidas, incluidas las de distanciamiento f¨ªsico y distanciamiento organizativo [laboral]¡±. La Comisi¨®n recomienda que se den a los ciudadanos medios que les permitan reforzar su protecci¨®n. Y que se les facilite informaci¨®n clara y coherente sobre el distanciamiento f¨ªsico que se aplica en cada Estado miembro al que lleguen, unos datos que, seg¨²n Bruselas, se les podr¨ªan enviar por SMS cada vez que el usuario de un tel¨¦fono m¨®vil cruce una frontera.

Salvar el veraneo

¡°Con una gesti¨®n correcta, segura y coordinada, los meses que vienen podr¨ªan permitir que los europeos disfruten de un necesitado descanso, de relajaci¨®n y aire fresco, y del reencuentro con sus amigos y familiares, sea en su propio pa¨ªs o atravesando fronteras¡±, se?ala la Comisi¨®n en una segunda comunicaci¨®n, centrada en este caso en el turismo y el transporte. Pero el objetivo, reconoce el organismo, no es solo facilitar el veraneo sino tambi¨¦n salvar una industria en peligro.

La comunicaci¨®n y las directrices que la acompa?an intentan establecer ¡°un marco coordinado que permita a Europa beneficiarse del descanso y, sobre todo, salvar la sesi¨®n tur¨ªstica¡±, se?ala el documento. Bruselas recuerda que la ca¨ªda de la actividad en el sector a nivel mundial podr¨ªa superar el bill¨®n de euros, seg¨²n datos de la Organizaci¨®n Mundial de Turismo. Europa, uno de los grandes mercados, estar¨ªa entre los grandes afectados. ¡°Y los pr¨®ximos meses son cruciales: los ciudadanos de la UE hacen una media de 385 millones de viajes de turismo en la temporada de verano (junio-agosto) y gastan 190.000 millones de euros¡±, detalla la Comisi¨®n.

El organismo comunitario se muestra convencido de que el sector tur¨ªstico podr¨¢ salvar parte de su temporada alta. Y recomienda que los Estados permitan la entrada y salida de viajeros procedentes o con destino a pa¨ªses que se encuentran en una misma fase epidemiol¨®gica. ¡°El levantamiento de los controles no debe limitarse a la proximidad geogr¨¢fica de los Estados vecinos¡±, subraya la Comisi¨®n. Bruselas aboga por restablecer las conexiones a¨¦reas entre pa¨ªses sin frontera f¨ªsica siempre que se encuentren en la misma fase de desescalada.

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