China impulsa una ley de seguridad nacional para frenar las protestas de Hong Kong
La segunda potencia mundial inaugura este viernes su sesi¨®n legislativa anual, que modelar¨¢ el futuro pospandemia
El presidente chino, Xi Jinping, encabezar¨¢ este viernes en el Gran Palacio del Pueblo de Pek¨ªn la solemne inauguraci¨®n de la sesi¨®n anual del Legislativo chino, la Asamblea Nacional Popular (ANP). El acto m¨¢s importante del calendario pol¨ªtico chino este a?o reviste una importancia especial: aplazado durante dos meses por la pandemia de covid-19, su celebraci¨®n se?ala la vuelta a la normalidad de China. Xi, criticado en el exterior pero reforzado ante su poblaci¨®n por su gesti¨®n de la epidemia mientras Occidente titubeaba, aprovechar¨¢ el encuentro de una semana de los altos cargos de todo el pa¨ªs para modelar la respuesta china a un futuro marcado por el coronavirus y por la brecha que crece a pasos agigantados entre este pa¨ªs y Estados Unidos. En una primera se?al, horas antes de la apertura se daba a conocer este jueves que la ANP tramitar¨¢ una ley de seguridad nacional para Hong Kong, en respuesta a las protestas del a?o pasado.
La pandemia imprimir¨¢ car¨¢cter a esta edici¨®n del c¨®nclave pol¨ªtico chino, que este a?o ser¨¢ m¨¢s corto de lo habitual y se desarrollar¨¢ entre medidas para salvaguardar, dentro de lo posible, la distancia f¨ªsica en un sal¨®n donde deben reunirse 3.000 delegados llegados de toda China. Pero el hecho mismo de que tenga lugar la reuni¨®n ¡°se?ala que el Gobierno chino tiene bastante confianza en que la epidemia est¨¢ bajo control, al menos la primera ola¡±, explica Kirstin Shi-Kupfer, del laboratorio de ideas alem¨¢n Merics, especializado en China.
Aunque reducida en tama?o, y con menos pompa, la sesi¨®n de la ANP, habitualmente un mero mecanismo para dar el visto bueno a leyes ya decididas de antemano, estar¨¢ en esta ocasi¨®n llena de sustancia. Apenas horas antes de su inauguraci¨®n, el portavoz de la Asamblea, Zhang Yesui, confirmaba que el Legislativo examinar¨¢ ¡ªy promulgar¨¢¡ª una ley de seguridad nacional para Hong Kong.
Es pol¨¦mico el modo, pasando por encima del Parlamento aut¨®nomo. Y es pol¨¦mico el contenido, del que Zhang asegur¨® que se dar¨¢ a conocer m¨¢s este viernes, y que amenaza con socavar el sistema de libertades de que goza Hong Kong bajo el principio ¡°Un pa¨ªs, dos sistemas¡±. Aunque la Constituci¨®n hongkonesa prev¨¦ el desarrollo de una ley de Seguridad Nacional, los residentes de la antigua colonia brit¨¢nica ya hab¨ªan obligado a archivar un primer intento, en 2003. Con ella, China pretende atajar lo que tilda de ¡°injerencia extranjera¡± y cualquier actividad que le parezca separatista o subversi¨®n de los poderes del Estado.
¡°La seguridad nacional es el cimiento que sustenta la estabilidad del pa¨ªs¡±, asegur¨® Zhang en una rueda de prensa sobre la sesi¨®n legislativa. El anuncio amenaza con soliviantar de nuevo el territorio aut¨®nomo, donde la ca¨ªda en los nuevos contagios de coronavirus y las primeras medidas de desconfinamiento han comenzado a revivir las protestas contra China y el Gobierno local. Con toda probabilidad, tambi¨¦n aumentar¨¢ a¨²n m¨¢s las tensiones con Washington, donde el Departamento de Estado esperaba al final del lianghui ¡ªcomo se conoce coloquialmente a la sesi¨®n legislativa en China¡ª para presentar su informe anual sobre el estado de las libertades en el territorio aut¨®nomo.
Al pasar por encima del Consejo Legislativo hongkon¨¦s, Pek¨ªn evita el riesgo de que la oposici¨®n pandem¨®crata, que en noviembre pasado arras¨® en las elecciones municipales, pueda repetir su ¨¦xito y hacerse con la mayor¨ªa de ese parlamento unicameral por primera vez desde la vuelta de Hong Kong a la soberan¨ªa china en 1997.
En la ceremonia misma de la inauguraci¨®n, el plato fuerte ser¨¢ la presentaci¨®n del informe de trabajo del Gobierno. Es el equivalente chino al discurso sobre el Estado de la Naci¨®n, que pronunciar¨¢ el primer ministro, Li Keqiang, y en el que se anunciar¨¢n las medidas de est¨ªmulo para la maltrecha econom¨ªa china, que este primer trimestre del a?o se contrajo un 6,8% debido al coronavirus. Una de las inc¨®gnitas es si, como hab¨ªa sido habitual hasta ahora, anunciar¨¢ un objetivo oficial de crecimiento del PIB o si la pandemia obligar¨¢ a renunciar a fijar una cifra.
Una posibilidad que se baraja es que se anuncie un objetivo en torno al 3%, muy inferior al 6% que el Gobierno se hab¨ªa fijado en los ¨²ltimos a?os. Otra opci¨®n ser¨ªa que se anunciara un objetivo ¨²nicamente para el segundo semestre, cuando los expertos chinos anticipan un comportamiento econ¨®mico mucho m¨¢s s¨®lido.
Este a?o cobrar¨¢ especial importancia el objetivo de empleo. Aunque oficialmente el paro en marzo se situ¨® en el 5,9%, los expertos calculan que la cifra real es mucho m¨¢s alta, especialmente entre la vulnerable poblaci¨®n migrante del campo a la ciudad, donde el an¨¢lisis de una consultora china ¡ªposteriormente retirado¡ª cifraba el desempleo en un 20%. ¡°A finales de abril, en torno a un 10% de trabajadores migrantes, o m¨¢s de 17 millones, no pod¨ªan encontrar un trabajo en la ciudad¡±, escribe Houze Song para MacroPolo, el laboratorio de ideas del Paulson Institute en Chicago.
Dada la importancia que el Gobierno chino adjudica a la estabilidad social, y el impacto que el paro puede tener en ella, la creaci¨®n o mantenimiento de puestos de trabajo ser¨¢ una de las grandes prioridades para este a?o legislativo en el pa¨ªs.
Este a?o, el Gobierno chino ten¨ªa previsto anunciar la eliminaci¨®n completa de la pobreza rural, que en 2012 ¡ªcuando se anunci¨® este objetivo¡ª afectaba a un centenar de millones de personas y que a¨²n golpea oficialmente a 5,51 millones. Xi ha indicado que, pese a todo, quiere continuar adelante con esa prioridad, especialmente simb¨®lica para el Gobierno: el a?o pr¨®ximo se cumplir¨¢ el centenario de la fundaci¨®n del Partido Comunista de China.
En la ceremonia inaugural tambi¨¦n se dar¨¢ a conocer el presupuesto anual, que incluir¨¢ el gasto de Defensa. Algunos expertos han apuntado la posibilidad de una subida sustancial, por encima del 7,5% que ya registr¨® el a?o pasado. Los diputados chinos examinar¨¢n asimismo, seg¨²n confirm¨® Zhang, la revisi¨®n del C¨®digo Civil chino y 17 proyectos de ley para la protecci¨®n de la salud ciudadana. Entre ellos se encontrar¨¢n medidas para la prevenci¨®n de epidemias animales y sobre bioseguridad.
Term¨®metros, mascarillas y pruebas del coronavirus
La sesi¨®n legislativa china se desarrollar¨¢ sin grandes triunfalismos. El coronavirus ha obligado a cerrar algunas ciudades del noreste en las que se han detectado brotes, y nadie en el Gobierno chino se atreve a cantar victoria. La pandemia exige tomar estrictas medidas de prevenci¨®n para impedir que el coronavirus pueda propagarse, algo complicado en el sal¨®n plenario del Gran Palacio del Pueblo, que acoge sin espacio para la distancia f¨ªsica necesaria a 3.000 delegados, entre ellos los 250 miembros del Comit¨¦ Central del Partido Comunista, encabezados por el propio presidente Xi Jinping.
Las escenas en el consejo consultivo, el ¨®rgano asesor de la Asamblea, al comenzar este jueves su propia sesi¨®n, adelantaban lo que se ver¨¢ a partir de este viernes en el gigantesco edificio del centro de Pek¨ªn: todos los delegados con mascarilla, con la excepci¨®n del propio Xi y el resto de los miembros del Comit¨¦ Permanente, el ¨®rgano superior de mando dentro del Partido.
Como parte de las medidas de prevenci¨®n y control, este a?o se ha limitado estrictamente la asistencia de diplom¨¢ticos y periodistas. Entre los primeros, solo podr¨¢ acudir uno por pa¨ªs. Entre los segundos, las cerca de 3.000 solicitudes de acreditaci¨®n recibidas, seg¨²n los responsables de la ANP, han quedado reducidas a una treintena de admisiones. El resto tendr¨¢ que seguir la sesi¨®n a trav¨¦s de Internet.
Para entrar en el Gran Palacio del Pueblo, los asistentes han debido someterse a una prueba de coronavirus la v¨ªspera, y a pasar la noche en un hotel designado a la espera de los resultados. Si son negativos, un autob¨²s les trasladar¨¢ en la ma?ana a la plaza de Tiananmen, el coraz¨®n de Pek¨ªn, donde se encuentra el edificio. All¨ª deber¨¢n someterse a¨²n a una ¨²ltima comprobaci¨®n de su temperatura. Y llevar, por supuesto, mascarilla.
En el caso de los delegados de Hong Kong, los requisitos han sido a¨²n m¨¢s estrictos: han debido guardar cuarentena durante una semana en Shenzhen, la ciudad fronteriza con el territorio aut¨®nomo, antes de poder viajar a Pek¨ªn. La necesidad de guardar la distancia f¨ªsica este a?o har¨¢ tambi¨¦n que varias reuniones de las delegaciones al margen de los plenarios se desarrollen mediante videoconferencia o por tel¨¦fono. Tampoco se conceder¨¢n entrevistas cara a cara, aunque los portavoces de la ANP han asegurado que se alentar¨¢ a los delegados a que acepten dar declaraciones a los periodistas.
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