Se?ales de vida desde el planeta UE

Tras haber entrado en un preocupante coma en los primeros compases de la pandemia ¡ªcon reacciones nacionalistas descarnadas, cierres desordenados de fronteras, distorsiones del mercado ¨²nico y subterr¨¢neas odas al s¨¢lvese quien pueda¡ª la Uni¨®n Europea emite se?ales de vida cada vez m¨¢s consistentes. Vida y metamorfosis.

Puede no compartirse la estrategia, pueden considerarse insuficientes y lentas las medidas, pero la respuesta com¨²n avanza y su rumbo se despeja. El engranaje europeo se mueve. Muestra haber aprendido errores del pasado y disposici¨®n a adentrarse en territorios inexplorados, en la en¨¦sima evoluci¨®n de este cuerpo pol¨ªtico sin iguales.

El ¨²ltimo movimiento, esta misma semana, siembra semillas de una aut¨¦ntica revoluci¨®n. Una iniciativa francoalemana para relanzar Europa tras el tsunami de la pandemia barre de un plumazo dos hist¨®ricos tab¨²es alemanes. Ante la gravedad de la situaci¨®n, la canciller Merkel acepta: a) endeudamiento de gran calado de una instituci¨®n comunitaria y b) subsidios econ¨®micos fuera del esquema habitual del presupuesto comunitario. Es un enorme cambio pol¨ªtico de Berl¨ªn, que deja aislados a los frugales¡ªAustria, Holanda, Suecia y Dinamarca¡ª y permite reactivar el motor francoalem¨¢n que llevaba a?os completamente atascado. Con la salida de Reino Unido, este motor recupera una mayor fuerza proporcional en la Uni¨®n.

A continuaci¨®n, una retrospectiva de c¨®mo la maquinaria de la UE ha ido activ¨¢ndose ante el mayor desaf¨ªo en d¨¦cadas.

Marzo. La respuesta monetaria. En primer lugar reaccion¨® el Banco Central Europeo. Lo que en la anterior crisis cost¨® a?os, se materializ¨® en esta en cuesti¨®n de semanas: un amplio programa de compra de t¨ªtulos para evitar el colapso de los mercados de deuda, lo que contribuy¨® a estabilizar la situaci¨®n financiera. La reacci¨®n ha sido inferior en tama?o a la de la Fed estadounidense o en heterodoxia con respecto a la del Banco Central de Inglaterra. Pero ha sido r¨¢pida y vigorosa. Adem¨¢s, posteriormente, el BCE ha respondido ¡°sin inmutarse¡± a la sentencia del Tribunal Constitucional que cuestiona su actuaci¨®n en ese tipo de programas, en otro signo de vigor vital.

Abril. Las l¨ªneas de cr¨¦dito de emergencia. En segundo lugar, los pa¨ªses miembros pactaron un paquete de l¨ªneas de cr¨¦dito por valor de 540.000 millones. Una negociaci¨®n por momentos brutal logr¨® cerrarse con cierta rapidez: 240.000 de cr¨¦ditos disponibles para los Estados a tipos blandos en la que se enterraron las tradicionales condiciones vinculadas a los pr¨¦stamos ¡ª?recuerdan la troika?¡ª. Solo se estableci¨® una finalidad de gasto, que debe ser dirigido a la lucha contra la parte sanitaria de la crisis; otros 200.000 disponibles para las empresas a trav¨¦s del Banco Europeo de Inversiones; y 100.000, de soporte a los Estados para los programas de apoyo al empleo financiados con deuda emitida por la Comisi¨®n.

Mayo. Semillas de una revoluci¨®n fiscal. En tercer lugar, esta semana, irrumpi¨® en escena la iniciativa francoalemana para impulsar la recuperaci¨®n, un trascendental movimiento pol¨ªtico que rompe un complicado impasse. La propuesta incluye varias ideas en materia de soberan¨ªa sanitaria, de transiciones ecol¨®gicas y medioambientales o regulaci¨®n del mercado ¨²nico. Pero el aspecto revolucionario es la propuesta de un fondo de reconstrucci¨®n dotado con 500.000 millones que deber¨ªan cosecharse con una emisi¨®n de deuda en nombre de la Comisi¨®n y posteriormente repartidos en forma de subsidios ¡ªno cr¨¦ditos¡ª a las regiones y sectores m¨¢s afectados por la pandemia.

Puede objetarse que el tama?o quiz¨¢ sea insuficiente ante el descalabro en acto; que la ambigua cl¨¢usula de la propuesta por la que el apoyo financiero va vinculado al ¡°claro compromiso de los estados miembros a aplicar pol¨ªticas econ¨®micas sanas y ambiciosos planes de reforma¡± (una formulaci¨®n que da pie a perspicacias sobre posible intervencionismo en las gestiones nacionales) plantea problemas; puede se?alarse que, seg¨²n la propuesta es una tantum, limitada en el tiempo, que cada Estado responde solo por su parte relativa en el PIB com¨²n del endeudamiento com¨²n emitido por la Comisi¨®n; y que est¨¢ por ver que los denominados pa¨ªses frugales den su brazo a torcer.

Pero la extra?a criatura europea se mueve. Como en una imagen de Ovidio, asistimos ahora mismo a una nueva fase de transformaci¨®n en el largo proceso de integraci¨®n. Un nuevo grado y forma de compenetraci¨®n de los cuerpos europeos que encierra riesgo y esperanza a la vez.