La derecha oficialista se rebela contra Sebasti¨¢n Pi?era en Chile

El sistema de pensiones chileno, basado en la capitalizaci¨®n individual y pionero en el mundo, ha recibido el m¨¢s grande de los golpes desde que se implant¨® hace cuatro d¨¦cadas, en el r¨¦gimen de Augusto Pinochet. En medio de la pandemia que ha cobrado 6.781 vidas en el pa¨ªs sudamericano, en el Congreso avanza una reforma a la Constituci¨®n que permitir¨ªa que los afiliados a las Aseguradoras de Fondos de Pensiones (AFP) sacar hasta el 10% de sus ahorros de la jubilaci¨®n para enfrentar la crisis econ¨®mica. La propuesta que levant¨® la oposici¨®n cont¨® el mi¨¦rcoles con el apoyo de 13 diputados del oficialismo de derecha, lo que represent¨® una fuerte derrota para el Gobierno de Sebasti¨¢n Pi?era, que enfrenta sus momentos m¨¢s complejos desde las revueltas de octubre.

Es una iniciativa que respaldan ocho de cada 10 chilenos, en un pa¨ªs donde el sistema vigente no goza de popularidad: las bajas pensiones son uno de los principales problemas para la ciudadan¨ªa y una de las mayores demandas de las protestas sociales iniciadas hace nueve meses. Aunque el proyecto debe pasar diferentes etapas en el Parlamento antes de una eventual aprobaci¨®n, la rebeli¨®n de parlamentarios de derecha deja en evidencia la crisis pol¨ªtica que enfrenta Pi?era, que parece abandonado por los propios partidos de su coalici¨®n, Chile Vamos. La popularidad del presidente llega al 23%.

¡°Aunque las responsabilidades son compartidas, el hecho principal es la incapacidad del Ejecutivo para darle un orden y una orientaci¨®n a su acci¨®n pol¨ªtica¡±, explica Daniel Mansuy, acad¨¦mico de la Universidad de Los Andes. ¡°En simple, nadie tiene ganas hoy de pagar costos por el Gobierno. Y eso es muy delicado¡±, se?ala el autor de Nos fuimos quedando en silencio. La agon¨ªa del Chile de la transici¨®n.

La situaci¨®n es tan compleja que no se descarta que el presidente se vea obligado a realizar un nuevo cambio de Gabinete ¨Cha hecho tres ajustes desde junio¨C, por los cuestionamientos que recaen sobre sus ministros pol¨ªticos, que no pudieron impedir el avance en el Congreso de una iniciativa tan popular como pol¨¦mica. Carolina Toh¨¢, acad¨¦mica y exministra del primer Gobierno de Michelle Bachelet, explica lo que sucede en el Parlamento como un nuevo estallido, pero pol¨ªtico: ¡°As¨ª como tuvimos un estallido social, ahora estamos en la fase de un estallido pol¨ªtico: los congresistas se sienten poco vinculados al orden actual y sus coaliciones¡±. El ministro de Hacienda, Ignacio Briones, acus¨® hoy a los diputados que apoyaron el proyecto del 10% de querer gobernar con base en Twitter.

Pi?era ¨Ccuyo hermano Jos¨¦ es el padre del actual sistema de pensiones¨C present¨® el domingo pasado un plan para ayudar a la clase media en medio de la crisis sanitaria que ha contra¨ªdo la actividad econ¨®mica en un 15,3% en mayo y destruido 1,5 mill¨®n de puestos de trabajo. La propuesta del presidente, sin embargo, no solo no convenci¨® a la oposici¨®n, sino que tampoco dej¨® conforme a parte del oficialismo: consideraron insuficientes las medidas enfocadas en la poblaci¨®n que ha quedado fuera de los beneficios dirigidos, en una primera etapa, a los m¨¢s pobres. Aunque Briones ofreci¨® mejorar las ayudas en la antesala de la votaci¨®n entre los diputados del mi¨¦rcoles, no fue suficiente para que 13 congresistas de derecha apoyasen la iniciativa.

Crisis interna

El debate en torno a esta reforma se convirti¨® en un hecho pol¨ªtico decisivo porque, en parte, est¨¢ cruzado por la crisis interna de la coalici¨®n oficialista, desafectada del Gobierno. Pero existe un segundo elemento: para parte de la oposici¨®n, se trata de un paso crucial para comenzar a enterrar un modelo que entrega pensiones muy bajas respecto del nivel de vida que tienen los ciudadanos en su etapa activa, en un pa¨ªs con una deficiente distribuci¨®n del ingreso. ¡°Es un modelo que est¨¢ socialmente quebrado y deslegitimado¡±, se?al¨® el diputado Gabriel Boric, del izquierdista Frente Amplio. ¡°El retiro del 10% es una buena noticia para las familias que viven con angustia, pero adem¨¢s, por el cambio de modelo que se viene¡±.

Existe consenso desde 2013, durante el primer Gobierno de Pi?era, respecto de subir las cotizaciones con cargo al empleador. Luego, en la segunda Administraci¨®n de Bachelet (2014-2018) se hizo una propuesta que consideraba un 5% de incremento. La propuesta ¡°fue combatida por las AFP y por la derecha y no fue aprobada¡±, explica Guillermo Larra¨ªn, acad¨¦mico de la Universidad de Chile y ex superintendente de pensiones en el per¨ªodo de Ricardo Lagos.

Con el segundo Gobierno de Pi?era, que empez¨® en marzo de 2018, se insisti¨® con la primera propuesta y, aunque se estaba abriendo a una inclusi¨®n de un peque?o pilar de reparto, pronto explotaron las revueltas de octubre. El problema de las bajas pensiones, entonces, se instal¨® en la primera l¨ªnea de las demandas. Seg¨²n Larra¨ªn, Chile lleva pr¨¢cticamente ocho a?os sin ponerse de acuerdo. ¡°Hay gente en este pa¨ªs que no cree que el sistema de pensiones tenga que tener elementos de solidaridad significativo, lo que espero que haya cambiado con lo ocurrido en los ¨²ltimos meses. Porque no hay ning¨²n sistema en el mundo que no considere no solo elementos de incentivo para que la gente participe y contribuya, sino de solidaridad¡±.

Para Larra¨ªn, sin embargo, ¡°la peor soluci¨®n es sacar dinero de los fondos de pensiones¡±, porque ¡°lo que deber¨ªa hacer el Estado es contraer deuda y hacer transferencias¡±. Ese es el punto sobre el que se ha generado un fuerte debate, porque no solo la derecha, sino tambi¨¦n expertos de oposici¨®n estiman que se trata de una f¨®rmula regresiva. En las ant¨ªpodas, otros la defienden. De acuerdo con la Fundaci¨®n Sol, si se retirase el 10% de los fondos de las AFP ¡°sin reposici¨®n¡±, las pensiones bajar¨ªan apenas entre 1% y 9%, es decir, entre unos tres y 30 d¨®lares dependiendo de la edad y el sexo de la persona que retira.

Poco a poco se vislumbran los problemas que seguir¨¢ enfrentando el Gobierno de Pi?era para que la iniciativa no prospere en el Parlamento, donde la derecha no tiene mayor¨ªa y controlar a los parlamentarios oficialistas d¨ªscolos parece una misi¨®n imposible. De avanzar, echar¨ªa por la borda el acuerdo econ¨®mico alcanzado transversalmente a mediados de junio para destinar 12.000 millones de d¨®lares de recursos frescos a la protecci¨®n social y la reactivaci¨®n.

La Bolsa de Comercio de Santiago enfrenta dos d¨ªas de contracciones por la incertidumbre que genera la propuesta del retiro de pensiones, que podr¨ªa afectar el precio de los activos financieros. Pablo Echeverr¨ªa, presidente de Moneda Asset Management ¨C uno de los mayores actores de la administraci¨®n de activos en el pa¨ªs¨C, catalog¨® este viernes el proyecto como ¡°suicida¡±. ¡°Nuevamente, un grupo de diputados populistas de todos los sectores pol¨ªticos buscan un atajo privilegiando el corto plazo¡±, critic¨®.