Bruselas renuncia a las cuotas obligatorias y apuesta por m¨¢s expulsiones de inmigrantes irregulares

Bruselas reabri¨® este mi¨¦rcoles el agrio debate de la reforma migratoria con una propuesta de mano dura. La Comisi¨®n Europea puso sobre la mesa de las capitales un plan que sit¨²a el acento en el blindaje de la frontera exterior de la UE y las expulsiones de inmigrantes irregulares. Adem¨¢s, acaba con las cuotas obligatorias en el reparto de refugiados a cambio de una suerte de solidaridad a la carta en la que se podr¨¢ optar por acoger migrantes o ayudar a expulsarlos. La oferta busca arrastrar a Polonia y Hungr¨ªa hacia la mesa de negociaci¨®n para cerrar un acuerdo de principios antes de que termine este a?o.

La Comisi¨®n Europea encara un ¨²ltimo trimestre digno de final de d¨¦cada. Con el aliento contenido ante la incertidumbre de la altura de la segunda ola de covid-19, Bruselas debe procurar la ratificaci¨®n de los fondos para la reconstrucci¨®n econ¨®mica, afrontar una negociaci¨®n a cara de perro con Londres a cuenta del Brexit y hallar una salida para los contenciosos con Turqu¨ªa y Rusia.

Declaraciones de Ursula Von Der Leyen sobre el Pacto Migratorio

La crisis en Moria, que puso al descubierto de nuevo las condiciones en las que malviven los refugiados en Lesbos (Grecia), ha obligado a abordar por fin una carpeta que lleva desde 2016 abierta. Con m¨¢s de medio a?o de retraso, el Ejecutivo de Ursula von der Leyen lanz¨® su propuesta para un pacto migratorio. ¡°El antiguo sistema para lidiar con la migraci¨®n en Europa ya no funciona¡±, sostuvo la presidenta. ¡°Moria es un duro recordatorio¡±, a?adi¨®.

Bruselas sent¨® de nuevo las bases de un complej¨ªsimo debate, en el que hay enormes diferencias entre los 27 socios de la UE. Incluso con l¨ªneas rojas irreconciliables: Espa?a pide cuotas obligatorias, mientras que Polonia o Hungr¨ªa las rechazan. El vicepresidente de la Comisi¨®n Europea encargado de la cartera migratoria, Margaritis Schinas, sostuvo que el documento que present¨® junto a la comisaria de Interior, Ylva Johansson, es la ¡°zona de convergencia¡± que han hallado tras visitar todas las capitales.

El paquete, que consta de 10 propuestas legislativas, tiene tres claros pilares: la vigilancia de la frontera exterior de la UE, intensificar la pol¨ªtica de retornos y fijar de forma ¡°urgente¡± un nuevo mecanismo de solidaridad que no contempla cuotas obligatorias. El esquema se cierra con un bot¨®n de emergencia que se activar¨ªa para que, ante una crisis, la Comisi¨®n pueda decidir en ¨²ltima instancia el reparto de inmigrantes, como avanz¨® este mi¨¦rcoles EL PA?S.

El Ejecutivo comunitario quiere que los pa¨ªses empiecen a negociar el paquete para alcanzar un acuerdo de principios antes de que termine este a?o. Fuentes comunitarias sostuvieron que esperan que la tragedia de Moria d¨¦ un impulso a esas negociaciones. La situaci¨®n en la UE es muy distinta a 2015, cuando se produjo la crisis de los refugiados. Seg¨²n la Comisi¨®n, los flujos migratorios ya se hab¨ªan reducido antes de la pandemia en un 92%, en especial por el Mediterr¨¢neo central y el occidental. En cambio, sigui¨® creciendo por la parte oriental y de los Balcanes.

9El sistema propuesto por Bruselas est¨¢ enfocado a impedir el acceso a inmigrantes irregulares y a lograr su devoluci¨®n desde una etapa temprana. La clave para lograrlo es convirtiendo la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) en una aut¨¦ntica polic¨ªa de fronteras y de devoluciones y desplegando una red para examinar a todo aquel que entre a la UE sin autorizaci¨®n. ¡°Ahora, la ¨²nica obligaci¨®n para un pa¨ªs es tomar huellas dactilares de quien llegue irregularmente y registrarlo. Bajo la nueva normativa, los reci¨¦n llegados ser¨¢n sometidos a intensos chequeos de identidad, seguridad y salud¡±, afirm¨® Schinas.

Bruselas considera, adem¨¢s, que las reglas migratorias solo ser¨¢n ¡°cre¨ªbles¡± si se devuelve a sus pa¨ªses a quien ¡°no tiene derecho a estar en la UE¡±. Ahora, seg¨²n Frontex, se retorna a un tercio de los que llegan. La Comisi¨®n aspira alcanzar m¨¢s acuerdos con pa¨ªses de origen y de tr¨¢nsito, en especial de los Balcanes Orientales y el norte de ?frica. Por ello, crear¨¢ un coordinador de retornos, una figura que ya han instaurado gobiernos como el dan¨¦s.

Pol¨ªtica de mano dura

Esa pol¨ªtica de mano dura con la inmigraci¨®n irregular hace pensar a Bruselas que podr¨¢ atar a los pa¨ªses a un nuevo mecanismo de solidaridad a la carta. No habr¨¢ cuotas obligatorias ni tampoco un mecanismo estable de reparto como el que demandaba Espa?a. En lugar de ello, las contribuciones de los pa¨ªses podr¨¢n consistir en acoger refugiados que tengan derecho al asilo o bien ¡°patrocinar¡± retornos. Es decir, ayudar a otro pa¨ªs a devolver a sus inmigrantes irregulares. Tambi¨¦n se podr¨ªan tener en cuenta apoyos materiales o de personal.

Fuentes diplom¨¢ticas ven en ese sistema un claro gui?o a ciertos pa¨ªses del Este y el norte de Europa, que se niegan a acoger inmigrantes. Con este mecanismo, adem¨¢s, se premiar¨ªan sus esfuerzos para expulsar a sin papeles. Schinas, sin embargo, dijo que la Comisi¨®n garantiza al sur de Europa que sus demandas de solidaridad siempre ser¨¢n atendidas.

El sistema ideado para ello es el siguiente. Un pa¨ªs que atraviese una emergencia, riesgo de presi¨®n migratoria o una situaci¨®n de rescate pide ayuda a Bruselas. La Comisi¨®n entonces media con otros pa¨ªses para que contribuyan, ya sea acogiendo migrantes o ayudando en los retornos. Si no hay soluci¨®n posible en una primera o segunda ronda, Bruselas acaba decidiendo su destino.

Queda por ver, sin embargo, cu¨¢nto camino est¨¢n dispuestos a recorrer los Veintisiete. En otras palabras, hasta qu¨¦ punto las renuncias de la Comisi¨®n son excesivas para Espa?a o Italia e insuficientes para Austria, Polonia o Hungr¨ªa.

Hasta 12.000 euros por acogida

La propuesta de la Comisi¨®n Europea soliviant¨® a las ONG y a la izquierda parlamentaria. Oxfam y C¨¢ritas, por ejemplo, alertaron del excesivo acercamiento a los postulados de Gobiernos ultraconservadores o nacionalistas. ¡°Es bueno que la Comisi¨®n Europea trate de unir a los pa¨ªses para lograr cambios significativos pero, en su intento de lograr el consenso, la Comisi¨®n ha cedido a la presi¨®n de los Estados miembros cuyo ¨²nico objetivo es reducir el n¨²mero de personas a las que se garantiza protecci¨®n en Europa¡±, se?al¨® la jefa de la oficina europea de Oxfam, Marissa Ryan.

Una de las cuestiones m¨¢s pol¨¦micas ha sido la de incluir dentro del paquete de solidaridad esas ¡°devoluciones patrocinadas¡±. ¡°En el marco del patrocinio de retorno¡±, dice la Comisi¨®n en la comunicaci¨®n aprobada este mi¨¦rcoles, ¡°los Estados miembros proporcionar¨ªan todo el apoyo necesario al Estado miembro bajo presi¨®n para devolver r¨¢pidamente a quienes no tienen derecho a permanecer, asumiendo el Estado miembro de apoyo toda la responsabilidad si el retorno no se lleva a cabo dentro de un per¨ªodo establecido¡±.

Aun as¨ª, si ese retorno saliera mal, el pa¨ªs podr¨ªa beneficiarse igualmente de la ayuda procedente del Presupuesto de la UE para el pa¨ªs receptor, de 10.000 euros por persona y 12.000 si se trata de un menor no acompa?ado.

El Ejecutivo de Ursula von der Leyen no solo deber¨¢ estar pendiente del Consejo. A tenor de lo que expresaron los grupos pol¨ªticos, su propuesta est¨¢ lejos de generar una mayor¨ªa parlamentaria. Solo el Partido Popular Europeo la calific¨® como ¡°un buen punto de partida¡±. La l¨ªder de los socialdem¨®cratas europeos, Iratxe Garc¨ªa, reclam¨® las cuotas. A trav¨¦s de su cuenta de Twitter, dijo: ¡°La UE debe asegurarse de que se respete plenamente el derecho de asilo e introducir un mecanismo de reubicaci¨®n obligatoria permanente entre los Estados miembros¡±.

Desde Los Verdes, el diputado Ernest Urtasun denunci¨® que ¡°ser¨¢n los Estados Miembros, incluyendo Espa?a, Italia y Grecia, quienes asumir¨¢n la responsabilidad de los solicitantes de asilo¡±, denunci¨® el diputado de Los Verdes Ernest Urtasun, quien remach¨® que las propuestas de la Comisi¨®n abocar¨¢n a la UE a ¡°m¨¢s Morias¡±. Las cr¨ªticas tambi¨¦n llegaron de los liberales de Renew. La diputada holandesa Sophie in 't Veld advirti¨® sobre el peligro de que la extrema derecha acabe secuestrando el debate.