La UE busca coordinarse con EE UU ante el desaf¨ªo de China

La Uni¨®n Europea tambi¨¦n quiere replantear su relaci¨®n con EE UU aprovechando la llegada de Joe Biden a la Casa Blanca el pr¨®ximo mes de enero. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, aspiran a que la cumbre europea de la pr¨®xima semana logre el consenso necesario para ofrecer a Washington una nueva relaci¨®n transatl¨¢ntica adaptada a la era post-Trump. La UE busca, en concreto, coordinarse con Washington para afrontar los retos m¨¢s inmediatos, como la lucha contra la pandemia de covid-19 y la crisis econ¨®mica que lleva aparejada, pero tambi¨¦n para fijar posiciones a escala global y, muy en particular, ante China.

El debate en el seno de la Uni¨®n comenzar¨¢ este mismo lunes, durante la reuni¨®n de los Representantes Permanentes de los Estados miembros ante la UE (un foro conocido como Coreper). Los diplom¨¢ticos comunitarios tienen ya sobre la mesa un primer documento, procedente del departamento de Michel, en el que se subraya la necesidad de que ¡°la UE acuerde prioridades concretas en las que comprometerse con el nuevo liderazgo de EE UU¡±.

Michel conf¨ªa en marcar el reinicio de las relaciones transatl¨¢nticas durante una cumbre con el futuro presidente Joe Biden. El l¨ªder europeo ya ha trasladado la invitaci¨®n al presidente electo y espera que Biden pueda realizar una visita a Bruselas ¡°durante el primer semestre de 2021¡±, seg¨²n indica una fuente europea. Michel tambi¨¦n ha iniciado los contactos con el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, con la idea de que el viaje de Biden a Bruselas se convierta en una visita conjunta a la sede de la Alianza atl¨¢ntica y a la de la Uni¨®n Europea.

El documento de la UE, de momento, propone tender la mano a Biden ¡°para coordinarse con EE UU en cuanto a la pol¨ªtica exterior y de seguridad con respecto a China, Rusia, Turqu¨ªa, Oriente Medio, ?frica, Balcanes occidentales, vecindad oriental y Latinoam¨¦rica¡±. Es decir, pr¨¢cticamente toda la agencia internacional y todos y cada uno de los lugares donde Europa y EE UU han llevado a cabo en los ¨²ltimos cuatro a?os, muy a menudo, unas pol¨ªticas en paralelo cuando no contradictorias.

Bruselas reconoce que ¡°China va a seguir estando en la primera l¨ªnea de la agenda exterior de EE UU¡±. Pero si hasta ahora la Uni¨®n hab¨ªa optado por seguir su propio camino en relaci¨®n con Pek¨ªn, ahora se ofrece a Washington ¡°trabajar juntos para resolver nuestras preocupaciones compartidas en econom¨ªa, derechos humanos y seguridad¡±.

Fuentes europeas indican que ese documento servir¨¢ tambi¨¦n de base a Michel para realizar una ronda de consultas con todas las capitales europeas y tantear la voluntad de los 27 Gobiernos europeos a la hora de forjar una nueva relaci¨®n con Washington. En las ¨²ltimas semanas, tras la derrota de Trump en las elecciones estadounidenses del 3 de noviembre, han surgido roces entre Berl¨ªn y Par¨ªs sobre la orientaci¨®n de la alianza transatl¨¢ntica a partir de enero.

Tanto la canciller alemana, Angela Merkel, como el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, han mostrado su intenci¨®n de renovar los lazos con EE UU. Pero Par¨ªs aboga por continuar el reforzamiento de las capacidades militares y diplom¨¢ticas de la UE para alcanzar una ¡°autonom¨ªa estrat¨¦gica¡± respecto a EE UU. Berl¨ªn, en cambio, apoya esa evoluci¨®n pero considera una quimera alcanzar a corto e, incluso, a medio plazo, una verdadera autonom¨ªa estrat¨¦gica europea.

El documento del Consejo no entra en ese debate, pero aboga por aprovechar la oportunidad del relevo en Washington para que la UE ¡°renueve y refuerce una asociaci¨®n estrat¨¦gica con EE UU basada en intereses mutuos¡±. Bruselas cree que ambas orillas del Atl¨¢ntico deben cerrar filas ¡°para promover el orden liberal mundial¡±. Los ¨²ltimos cuatro a?os, con Trump en la Casa Blanca, los ataques contra ese orden proced¨ªan directamente de Washington y la UE se ha visto a menudo como el ¨²ltimo basti¨®n de un orden multilateral que se resquebrajaba bajo sus pies.

Nuevas demandas

¡°Hay una oportunidad para volver a anclar a EE UU en el sistema multilateral¡±, se?ala el documento del Consejo que marcar¨¢ el debate de los pr¨®ximos d¨ªas. Bruselas propone, en concreto, estrechar la colaboraci¨®n con Washington en el seno de la ONU y otros foros internacionales para ¡°promover el respeto a los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho¡±.

Pero la UE tambi¨¦n tiene demandas hacia la nueva administraci¨®n. El documento del Coreper aboga por instar a EE UU a retirar las sanciones contra el personal de la Corte Penal Internacional; y por llevar a Washington a comprometerse de nuevo con la reforma y fortalecimiento de la Organizaci¨®n Mundial de Comercio, pr¨¢cticamente paralizada por Trump.

Bruselas tambi¨¦n espera que el regreso de EE UU a la Organizaci¨®n Mundial de la Salud (OMS), prometido por Biden, marque el inicio de una agenda com¨²n para ¡°prepararse y responder a emergencias sanitarias globales¡±. El retorno de EE UU al Acuerdo de Par¨ªs sobre lucha contra el cambio clim¨¢tico tambi¨¦n se interpreta como la oportunidad para pactar cuanto antes ¡°un calendario para la neutralidad clim¨¢tica¡±.

La UE pasa m¨¢s de puntillas por los puntos que pueden resultar pol¨¦micos con Washington con o sin Trump. En concreto, en el terreno tecnol¨®gico, Bruselas propone trabajar de manera conjunta ¡°en est¨¢ndares, regulaci¨®n y fiscalidad¡±. Pero sin entrar en los detalles del veto a Huawei impuesto por Washington para el desarrollo de la 5-G ni en la llamada tasa Google que la UE desea imponer a las grandes plataformas tecnol¨®gicas, casi todas ellas estadounidenses.