El Congreso de Per¨² afronta unas elecciones marcado por el descr¨¦dito

Este domingo, m¨¢s de 24 millones de peruanos participar¨¢n en unas elecciones inusuales en su historia democr¨¢tica reciente: deber¨¢n elegir a los nuevos congresistas ¡ªque estar¨¢n en funciones solo 14 meses¡ª, para completar el per¨ªodo legislativo interrumpido en septiembre, cuando el presidente Mart¨ªn Vizcarra?decidi¨® disolver el Congreso para salir del punto muerto pol¨ªtico en el que se encontraba el pa¨ªs.

Desde mediados de 2016, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, de mayor¨ªa opositora, mantuvieron un largo y escabroso pulso que profundiz¨® cada vez m¨¢s el descr¨¦dito del Congreso: el fujimorismo y sus aliados utilizaron sus esca?os para obstruir al Ejecutivo; para proteger a la lideresa del partido Fuerza Popular, Keiko Fujimori, investigada por lavado de activos; y tambi¨¦n para blindar a pol¨ªticos sentenciados y a magistrados involucrados en la trama de corrupci¨®n del sistema de justicia, mientras el Gobierno intentaba implementar una reforma para evitar el ingreso de redes y fondos ilegales en el sistema pol¨ªtico y judicial.

El 30 septiembre de 2019, luego del ¨²ltimo rev¨¦s legislativo, el presidente Mart¨ªn Vizcarra finalmente apel¨® a un mecanismo constitucional que lo habilita a cerrar el Congreso y llamar a elecciones legislativas. Aquel d¨ªa, en casi todo el pa¨ªs los peruanos salieron masivamente a celebrar la decisi¨®n. Pero no parece que el panorama haya cambiado demasiado en estos cuatro meses.

Seg¨²n una encuesta de Ipsos Per¨² difundida una semana antes de las elecciones, un 46% de electores no hab¨ªa definido su voto y un 62% prefer¨ªa votar por un ¡°candidato nuevo en pol¨ªtica¡±. De acuerdo con un simulacro de votaci¨®n de la misma encuestadora, no obstante, los cuatro partidos que podr¨ªan obtener m¨¢s lugares son Acci¨®n Popular (de centroderecha), el fujimorista Fuerza Popular, el Partido Morado (de centroderecha) y Alianza para el Progreso, una formaci¨®n clientelista del empresario C¨¦sar Acu?a. El presidente Vizcarra no contar¨¢ con una bancada oficial en el nuevo Congreso, pues el partido con el cual result¨® electo Pedro Pablo Kuczynski en 2016 se ha escindido y cambi¨® de nombre y orientaci¨®n.

Aunque el 39% de los encuestados cree que el pr¨®ximo Congreso, que es elegido para completar el mandato hasta 2021, ser¨¢ mejor que el anterior, m¨¢s de 200 candidatos que postulan a las elecciones parlamentarias han sido sentenciados en procesos penales o civiles, seg¨²n revel¨® el diario El Comercio. Y, si bien las condiciones inusuales de esta votaci¨®n han permitido el surgimiento de figuras renovadoras ¡ªcomo Gahela Cari, la primera candidata transg¨¦nero e ind¨ªgena a ocupar un esca?o¡ª, tambi¨¦n se repiten personajes conocidos del establishment pol¨ªtico, como el exministro del Interior Daniel Urresti, que tiene pendiente un juicio oral por el homicidio de un periodista. Urresti, de hecho, es candidato por el partido del empresario Jos¨¦ Luna, un excongresista a quien la Fiscal¨ªa investiga por sus v¨ªnculos con la mafia en el sistema de judicial ¡ªconocida como Cuellos Blancos del Puerto¡ª, y por haber sido el testaferro del exalcalde de Lima, Luis Casta?eda, en la recepci¨®n de sobornos de las constructoras brasile?as Odebrecht y OAS.

M¨®nica Saavedra, candidata del partido Acci¨®n Popular que podr¨ªa obtener la mayor cantidad de votos como cabeza de lista en Lima, coment¨® a este diario que la prioridad de su bancada en el nuevo Congreso ser¨¢ una gesti¨®n ¡°no obstruccionista hacia el Ejecutivo y que restablezca el equilibrio de poderes. Eso es lo que pide la ciudadan¨ªa¡±.

¡°Vamos a plantear el retiro de inmunidad parlamentaria excepto para quienes participen en una comisi¨®n investigadora¡±, a?adi¨® la abogada, nueva en el partido. En el Congreso disuelto por Vizcarra en septiembre, el fujimorismo, el Partido Aprista y Alianza para el Progreso hab¨ªan rechazado la reforma pol¨ªtica que planteaba que el retiro del fuero a un congresista no dependiera del propio Poder Legislativo.

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la m¨¢xima autoridad electoral, dispuso que luego de estos comicios se mantenga la inscripci¨®n de los partidos que no superen la valla electoral del 5% de los votos v¨¢lidos, una interpretaci¨®n legal que ha sido cuestionada por la Defensor¨ªa del Pueblo y por expertos.

¡°Es un error: no hay base razonable, ello hace pensar que (el JNE) favorece a los partidos que tienen alg¨²n tipo de influencia. Por eso en la pr¨®xima elecci¨®n de 2021 habr¨¢ 24 partidos¡±, explica la polit¨®loga Paula Mu?oz, exmiembro la Comisi¨®n de alto nivel para la Reforma Pol¨ªtica, formada a fines de 2018 por iniciativa del Ejecutivo.

El presidente del Jurado Nacional de Elecciones, el juez V¨ªctor Ticona, y otro miembro de ese tribunal, el fiscal supremo Luis Arce, son investigados por sus v¨ªnculos con la red de corrupci¨®n judicial Cuellos Blancos del Puerto. Uno de los partidos que puede beneficiarse de la flexibilidad del Jurado Nacional de Elecciones es el Partido Aprista, del expresidente Alan Garc¨ªa, quien se suicid¨® cuando iba a ser llevado a prisi¨®n preventiva como parte de las investigaciones del ¡®caso Odebrecht¡¯.

Lavar la cara del Congreso

Para el 59% de los peruanos, el cierre del Congreso fue el hecho positivo del a?o pasado. D¨ªas antes de su cierre en septiembre, el 87% desaprobaba la gesti¨®n de los congresistas, seg¨²n una encuesta del Instituto de Estudios Peruanos.

La analista Paula Mu?oz destaca que en el nuevo Congreso ¡°no habr¨¢ una mayor¨ªa clara del fujimorismo y el gran tema que se le plantea es terminar de llevar a cabo las reformas en pol¨ªtica y justicia [impulsadas por el gobierno] como, por ejemplo, limitar la inmunidad parlamentaria. Podr¨ªa hacer algo para lavar su cara¡±.

Para la investigadora, la demanda anticorrupci¨®n sigue vigente en la ciudadan¨ªa, ¡°pero no ser¨¢ un Congreso sustancialmente diferente, porque las elecciones (por decisi¨®n del JNE) han sido con las reglas de antes, no con las que fueron aprobadas¡±. Mu?oz destaca que si el nuevo Congreso quiere dar se?ales de un compromiso anticorrupci¨®n debe cambiar de inmediato una ley que impide aplicar cambios en las normas electorales un a?o antes de los comicios.

Para la candidata Gabriela Salvador, del izquierdista Frente Amplio, lo principal en el nuevo Congreso debe ser ¡°devolverle a la ciudadan¨ªa la confianza en su principal centro de representaci¨®n¡±. La abogada es una de las tres postulantes con una agenda de derechos para la comunidad LGTB.

¡°Sobre todo tenemos que devolverle al ciudadano una acci¨®n que no hizo el Congreso disuelto: dejar de blindar a jueces y fiscales, porque sin un sistema de justicia no aseguramos derechos fundamentales¡±, asegura Salvador.