Macron impone por decreto la reforma de las pensiones
La decisi¨®n provoca fuertes cr¨ªticas de la oposici¨®n, que hab¨ªa interpuesto 40.000 enmiendas para ralentizar una reforma que sac¨® a las calles a cientos de miles de franceses
Francia aprobar¨¢ por decreto la reforma del sistema de pensiones que provoc¨® protestas masivas los ¨²ltimos meses. El primer ministro, ?douard Philippe, anunci¨® este s¨¢bado que su Gobierno aplicar¨¢ el art¨ªculo 49.3 de la Constituci¨®n. Este permite cerrar el debate parlamentario de un proyecto de ley y proceder a su aprobaci¨®n inmediata sin someterlo a votaci¨®n, siempre y cuando no se presente una moci¨®n de censura, recurso que una oposici¨®n sorprendida e indignada por la maniobra dijo de inmediato que utilizar¨¢, aunque no tiene visos de ¨¦xito.
¡°Conforme al art¨ªculo 49 p¨¢rrafo 3 de la Constituci¨®n de 1958 y despu¨¦s de haber obtenido la autorizaci¨®n del Consejo de Ministros del 29 de febrero, he decidido hacer efectiva la responsabilidad del Gobierno sobre el proyecto de ley que instituye un sistema universal de pensiones¡±, dijo Philippe en una corta alocuci¨®n en la Asamblea Nacional interrumpida, pese a estar el hemiciclo semivac¨ªo, por los gritos y protestas de los diputados de la oposici¨®n. La medida ¡°no tiene por objetivo poner fin a los debates, sino a este episodio de no debate en un parlamento que se ha visto privado de su funci¨®n eminente de hacer leyes¡±, agreg¨® en referencia a las 40.000 enmiendas presentadas contra la ley de pensiones con las que la oposici¨®n intent¨® trabar la aprobaci¨®n de la normativa. Esta ¡°estrategia de obstrucci¨®n deliberada de parte de una minor¨ªa¡± ha provocado que ¡°jam¨¢s pudiera tener lugar una discusi¨®n sobre el fondo¡± de la norma, lament¨® el primer ministro.
Hac¨ªa d¨ªas que rondaba la posibilidad de que el Gobierno recurriera a la v¨ªa del decretazo, conocida en Francia como ¡°el 49.3¡±. Pero hacerlo en s¨¢bado, cuando buena parte de los diputados estaba ausente, ha sido calificado por muchos como un golpe bajo. Oficialmente, el Consejo de Ministros extraordinario celebrado este s¨¢bado en el El¨ªseo hab¨ªa sido convocado para discutir medidas ante la expansi¨®n del coronavirus, si bien, como revel¨® Philippe, fue aprovechado para dar v¨ªa libre al decretazo de las pensiones.
De izquierda a derecha se coincidi¨® en censurar una maniobra que la l¨ªder del partido de ultraderecha Reagrupamiento Nacional, Marine Le Pen, calific¨® de ¡°indigna¡± y su par del izquierdista Francia Insumisa, Jean-Luc M¨¦lenchon, de ¡°desleal¡±. ¡°No es muy elegante. Estamos en s¨¢bado y solo tenemos 24 horas para presentar la moci¨®n de censura. Todo se ha hecho para intentar evitar que podamos prepararla¡±, denunci¨® M¨¦lenchon.
Pese a ello, tanto M¨¦lenchon como los representantes del partido conservador Los Republicanos (LR) aseguraron que trabajar¨ªan intensamente ¡ªaunque por separado¡ª, con el objetivo de reunir las 58 firmas de diputados que exige la ley para poder presentar una moci¨®n de censura en las 24 horas siguientes al anuncio de la aplicaci¨®n del art¨ªculo 49.3. Dos horas despu¨¦s de la alocuci¨®n de Philippe, el presidente del grupo parlamentario conservador, Damien Abad, adelant¨® que depositar¨ªan la primera moci¨®n este mismo s¨¢bado.
Una vez presentada, se abre un periodo de 48 horas de debate de la moci¨®n. Pero el ¨¦xito de esta es m¨¢s que improbable, en vista de la c¨®moda mayor¨ªa con la que cuenta el ejecutivo de Emmanuel Macron en la Asamblea Nacional.
No por ello deja de ser arriesgado para Macron recurrir al impopular 49.3, especialmente a solo dos semanas de las elecciones municipales, consideradas un term¨®metro clave ante las presidenciales de 2022. Lo hace adem¨¢s en una cuesti¨®n especialmente sensible para los franceses como son sus pensiones, por cuya reforma el Gobierno de Macron ha enfrentado las mayores protestas de su mandato, con jornadas de movilizaciones que llegaron a sacar a la calle a cientos de miles de personas y una in¨¦dita huelga de trenes y transportes p¨²blicos urbanos que dur¨® m¨¢s de 40 d¨ªas.
La maldici¨®n del 49.3
Aunque tiene una larga tradici¨®n, el uso del art¨ªculo 49.3 de la Constituci¨®n est¨¢ considerado en Francia como un ¨²ltimo recurso y popularmente es rechazado por la imagen de imposici¨®n que conlleva. Sobre todo desde que, en el anterior ejecutivo socialista, fuera utilizado por el entonces primer ministro, Manuel Valls, para imponer dos leyes impopulares, la reforma laboral y la ley Macron ¡ªentonces ministro de Econom¨ªa¡ª de liberalizaci¨®n econ¨®mica, que hab¨ªa provocado fuertes manifestaciones, como ahora lo hace la reforma de las pensiones. El decretazo, que utiliz¨® en dos ocasiones m¨¢s, marc¨® un antes y un despu¨¦s en su mandato (2014-2016) y es la medida por la que es m¨¢s recordado hasta hoy.
El 49.3 es una maniobra pol¨ªtica que "marca a hierro candente" a quien lo usa, corrobor¨® el diario Le Monde?tras el anuncio del primer ministro ?douard Philippe de que lo aplicar¨¢ para la aprobaci¨®n de la controvertida reforma de las pensiones.
En total, desde 1958 el 49.3 ha sido utilizado en 86 ocasiones. El que m¨¢s uso hizo de este art¨ªculo fue el primer ministro Michel Rocard (1988-1991), que lo emple¨® en 28 ocasiones.
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