Bruselas ofrece otros 3.000 millones de euros a Turqu¨ªa para contener el ¨¦xodo sirio
Los l¨ªderes europeos analizar¨¢n la propuesta en la cumbre que empieza este jueves en Bruselas
La Comisi¨®n Europea propone entregar otros 3.000 millones de euros a Turqu¨ªa para renovar el pacto que garantiza el blindaje de las fronteras con Grecia y contribuye al mantenimiento de casi cuatro millones de refugiados sirios en suelo turco. La multimillonaria oferta al Gobierno de Recep Tayyip Erdogan ser¨¢ analizada este jueves en la cumbre europea que se celebra en Bruselas y forma parte del plan europeo para contener los flujos migratorios provocados por una d¨¦cada de guerra en Siria. El trasvase de recursos europeos desde el inicio de la crisis migratoria en 2015 alcanza ya los 7.400 millones de euros y podr¨ªa elevarse a m¨¢s de 10.000 millones hasta 2024.
¡°La continuidad del apoyo de la UE durante los pr¨®ximos a?os va en nuestro propio inter¨¦s estrat¨¦gico¡±, se?ala el documento oficioso, al que ha tenido acceso EL PA?S, elaborado por la Comisi¨®n Europea con vistas al Consejo Europeo del jueves y viernes. El documento propone establecer una partida de 5.700 millones de euros ¡°para los refugiados y las comunidades de acogida en Turqu¨ªa, Jordania, L¨ªbano y Siria¡±.
El incremento de la ayuda a Turqu¨ªa coincide con la ofensiva de la UE para aumentar la colaboraci¨®n de los pa¨ªses de origen y de tr¨¢nsito de la migraci¨®n irregular. Y llega pocas semanas despu¨¦s de que Marruecos provocase una grave y repentina crisis en la frontera europea de Ceuta al permitir la salida de miles de personas sin ning¨²n control.
El borrador de conclusiones de la cumbre europea se?ala que ¡°el Consejo Europeo condena y rechaza cualquier intento por parte de pa¨ªses terceros de instrumentalizar a los migrantes para objetivos pol¨ªticos¡±. Fuentes diplom¨¢ticas indican que esa advertencia no se refiere a ning¨²n pa¨ªs en particular ni responde al caso concreto de Ceuta sino m¨¢s bien a una pol¨ªtica general de la UE. Una pol¨ªtica que acompa?a al blindaje de fronteras con la concesi¨®n de ayudas millonarias o de medidas de gracia como la facilitaci¨®n de visados para la entrada legal en territorio europeo.
Turqu¨ªa absorber¨ªa 3.000 millones de la dotaci¨®n propuesta hasta 2024 y Jordania, Siria y L¨ªbano, 2.200 millones. Turqu¨ªa cuenta, adem¨¢s, con los 535 millones que ya se est¨¢n desembolsando como parte de un programa puente desde el plan de ayudas para el per¨ªodo 2016-2019 y el nuevo programa, pendiente de aprobaci¨®n.
La Comisi¨®n cree que esas dotaciones ¡°pueden cubrir las necesidades m¨¢s urgentes de los refugiados y las comunidades de acogida, en particular en servicios sanitarios y educaci¨®n, protecci¨®n social, desarrollo de habilidades y creaci¨®n de oportunidades de trabajo¡±, seg¨²n el texto oficioso que ha circulado entre las delegaciones de los 27 pa¨ªses de la Uni¨®n en v¨ªsperas de la cumbre.
El documento de la Comisi¨®n recuerda que Turqu¨ªa alberga 3,7 millones de refugiados sirios, a los que mantiene en parte con ayuda del instrumento europeo para los refugiados en Turqu¨ªa, puesta en marcha en 2016 y dotada con 6.000 millones de euros.
Presi¨®n turca
Ese instrumento, que ya ha desembolsado 4.100 millones de euros y tiene el resto comprometido para los pr¨®ximos a?os, cubri¨® el per¨ªodo 2016-2019 y el Gobierno turco reclama desde hace meses una ampliaci¨®n de la partida. Ankara redobl¨® a principios del a?o pasado la presi¨®n para obtener nuevas concesiones, aflojando el control de las fronteras.
Como consecuencia del tira y afloja entre el Gobierno de Erdogan y la Comisi¨®n de Ursula von der Leyen, en enero y febrero de 2020 las llegadas irregulares a Grecia desde Turqu¨ªa aumentaron un 49% y un 22% respectivamente. En marzo, las autoridades turcas incluso anunciaron que dejaban de controlar las fronteras, lo que provoc¨® una oleada de 25.000 refugiados que en cuesti¨®n de d¨ªas se asentaron junto al territorio griego.
La UE respondi¨® al desaf¨ªo con el despliegue de fuerzas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) para ayudar a las autoridades turcas a proteger sin contemplaciones los l¨ªmites de su territorio. La repentina crisis remiti¨®. Y el pulso entre Ankara y Bruselas qued¨® congelado por la declaraci¨®n en marzo del estado de pandemia y la dr¨¢stica ca¨ªda de todos los movimientos, incluidos los migratorios.
La tensi¨®n entre la UE y Turqu¨ªa se traslad¨® a otros terrenos, en particular, a los contenciosos sobre aguas territoriales con Grecia y Chipre o a la presencia de armas y paramilitares en Libia procedentes, seg¨²n sospecha Bruselas, de Turqu¨ªa. El deterioro de la relaci¨®n bilateral se mantuvo hasta finales de a?o, cuando el Consejo Europeo lanz¨® a Erdogan una oferta de entendimiento que, de ser rechazada, podr¨ªa llevar a un choque comercial potencialmente muy da?ino para la econom¨ªa turca.
Ankara ha templado desde entonces su actitud, no solo por la oferta europea sino tambi¨¦n en respuesta al realineamiento geoestrat¨¦gico que ha desencadenado la llegada a la Casa Blanca del presidente Joe Biden en sustituci¨®n de Donald Trump. ¡°Esperamos que la desescalada iniciada por Turqu¨ªa a principios de este a?o contin¨²e y reafirmamos nuestra oferta de una agenda positiva siempre que haya disposici¨®n por su parte¡±, apunta una fuente diplom¨¢tica a unas horas del inicio de una cumbre marcada, entre otras cosas, por las relaciones con Turqu¨ªa y Rusia.
Fuentes comunitarias aseguran que la cumbre no se pronunciar¨¢ oficialmente sobre la propuesta de la Comisi¨®n para dotar con otros 3.000 millones de euros el apoyo a Turqu¨ªa en la gesti¨®n del ¨¦xodo sirio. Pero apuntan que se encomendar¨¢ al organismo de Von der Leyen que presente ya los proyectos legislativos necesarios para desarrollar ese programa de ayudas y seguir los tr¨¢mites de aprobaci¨®n por parte del Consejo de la UE y del Parlamento Europeo.
La propuesta, si sale adelante con una dotaci¨®n de 3.000 millones hasta 2024, elevar¨ªa a casi 10.500 millones los fondos transferidos hacia Turqu¨ªa para contener la crisis migratoria desde 2015. A los 6.000 millones de la Facilidad (mecanismo de financiaci¨®n de la UE para la ayuda a los refugiados) puesta en marcha en 2016 se suman los 345 millones concedidos previamente por la Comisi¨®n; y 1.070 millones entregados en 2020 como parte de ayuda humanitaria y de apoyo a asistencia de emergencia y a los servicios educativos.
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