La paridad es el primer paso hacia la real igualdad en Chile

La aprobaci¨®n de una Convenci¨®n Constitucional paritaria es una innovaci¨®n pol¨ªtica clave en Chile post transicional. Lo es porque hasta ahora en el mundo ning¨²n cambio constitucional se ha dado mediante un ¨®rgano deliberante paritario, y, porque las luchas por la igualdad pol¨ªtica de las mujeres en Chile han sido intensas, pero con resultados esquivos y lentos. De acuerdo con el Censo 2017, un 51,6% de la poblaci¨®n del pa¨ªs son mujeres. Sin embargo, en 2018 las mujeres representaban solo un 26% del poder pol¨ªtico, un 9% del poder econ¨®mico, un 24% del poder simb¨®lico, y un 27% del poder social. La primera ley de cuotas en Chile hab¨ªa sido aprobada en 2015, durante el segundo mandato de Michelle Bachelet. Eso permiti¨® pasar de un 13% de representaci¨®n de mujeres en el Congreso en 2009, a un 23% en 2018.

Este largo camino, que sin duda ha sido m¨¢s sinuoso y dif¨ªcil que el propio proceso democratizador en Chile, abre con la paridad una coyuntura de inclusi¨®n que puede significar no solo una representaci¨®n igualitaria en la Convenci¨®n Constitucional, sino tambi¨¦n puede cambiar la agenda pol¨ªtica en favor de los derechos de las mujeres y la no discriminaci¨®n, y de paso, profundizar la democracia pol¨ªtica y social en nuestro pa¨ªs.

?Implica una mayor representaci¨®n de mujeres un cambio sustantivo en la agenda p¨²blica en cuanto a los derechos de las mujeres, la igualdad y la no discriminaci¨®n? Esta pregunta motiv¨® la investigaci¨®n que realizamos junto a Luc¨ªa Miranda y Carolina Meza en el Observatorio Nueva Constituci¨®n. Analizamos los perfiles de las candidaturas y sus propuestas program¨¢ticas, y diferenciamos las propuestas pro mujer y feministas, para identificar cu¨¢les de ellas predominan al momento de iniciar el debate constitucional.

La diferencia entre dicho tipo de demandas (pro-mujer versus feministas) se traduce en la distinci¨®n realizada por Maxine Molyneux entre intereses pr¨¢cticos e intereses estrat¨¦gicos. Los intereses pr¨¢cticos se desprenden de las condiciones concretas de las mujeres y su posici¨®n en la divisi¨®n sexual del trabajo. Son formulados por mujeres que est¨¢n ellas mismas posicionadas de forma subordinada como una respuesta a una necesidad percibida, pero no abogan necesariamente por la igualdad o la autonom¨ªa respecto de sus pares hombres. Mientras que los intereses estrat¨¦gicos se derivan en primera instancia del an¨¢lisis de la subordinaci¨®n de la mujer y la reformulaci¨®n de una alternativa y m¨¢s satisfactoria implementaci¨®n de acuerdos de aquellos que existen para lograr superar dicha subordinaci¨®n.

Al analizar las candidaturas, observamos que la media de candidaturas a nivel nacional que apoyaban propuestas feministas o pro-mujeres era del 63%. Algunas de las propuestas feministas implican exigencia de que el posnatal sea compartido entre el padre y la madre (por el mismo per¨ªodo de tiempo), garant¨ªa de igualdad salarial para el mismo tipo de trabajo (sea desarrollado por un hombre o una mujer), o la paridad en todo tipo de cargo a nivel p¨²blico o privado. Propuestas promujer, por su parte, hac¨ªan referencia sobre todo a la aplicaci¨®n de acciones afirmativas (como las cuotas) para que las mujeres fueran equiparando progresivamente su incorporaci¨®n a puestos de toma de decisi¨®n en relaci¨®n a sus pares hombres.

Al analizar las propuestas de los 155 constituyentes electos, considerando los criterios de autonom¨ªas de las mujeres en sus tres dimensiones (toma de decisiones, econ¨®mica y f¨ªsica) identificamos demandas feministas y pro-mujer. Entre los tres tipos de autonom¨ªas, las propuestas relacionadas a la autonom¨ªa en la toma de decisiones fueron las que surgieron con m¨¢s frecuencia; de hecho el 56,8% de los constituyentes las apoyan. Mientras que las propuestas de autonom¨ªa f¨ªsica son apoyadas por el 49,7% y las propuestas de autonom¨ªa econ¨®mica solo alcanzan el 28,4%.

En un escenario inicial del debate constitucional, a partir de las propuestas, observamos que en general los/as constituyentes priorizan los derechos pol¨ªticos de las mujeres sobre los derechos econ¨®micos y los derechos f¨ªsicos en materia sexual y reproductiva por sobre la protecci¨®n y/o eliminaci¨®n de la violencia de g¨¦nero. Adem¨¢s, las mujeres constituyentes son quienes apoyan en mayor proporci¨®n las autonom¨ªas de las mujeres.

Una Convenci¨®n Constitucional paritaria es solo el primer paso en un cambio sustantivo para las mujeres en Chile. Los acuerdos deben ser amplios, y la regla para aprobar cada uno de los contenidos constitucionales es de 2/3 de los y las convencionales en ejercicio. Si queremos avanzar en una real igualdad y no discriminaci¨®n de la mujer, tambi¨¦n es importante que la nueva Constituci¨®n efectivamente incorpore un enfoque de g¨¦nero y una mirada en igualdad hacia los derechos de las mujeres. Ese es el camino que estamos recorriendo.

Pamela Figueroa es doctora en Estudios Pol¨ªticos y Sociales (IDEA-USACH) y miembro de la Mesa T¨¦cnica del proceso constituyente en Chile (2019).

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