Joe Biden y Vlad¨ªmir Putin muestran sus l¨ªneas rojas ante la negociaci¨®n de enero

Por segunda vez en tres semanas, los presidentes de Estados Unidos, Joe Biden, y Rusia, Vlad¨ªmir Putin, han hablado este jueves por tel¨¦fono de la tensi¨®n en torno a la frontera de Ucrania, ante la que el Kremlin ha concentrado miles de tropas en los ¨²ltimos dos meses. El contacto, a petici¨®n de Putin, anticipa la reuni¨®n bilateral que EE UU y Rusia celebrar¨¢n el 10 de enero en Ginebra, a la que no asistir¨¢ ninguno de los presidentes. En su nombre negociar¨¢n el viceministro de Exteriores ruso, Sergu¨¦i Ryabkov, y la subsecretaria de Estado estadounidense, Wendy Sherman.

Mosc¨² insiste en llevar a las reuniones una serie de exigencias, entre ellas garant¨ªas legales de que la OTAN no llevar¨¢ a cabo refuerzos militares en las fronteras europeas de Rusia, especialmente la de Ucrania. El portavoz del presidente ruso, Dmitri Peskov, aclar¨® antes de la llamada, que dur¨® 50 minutos, que esta ser¨ªa ¡°una continuaci¨®n de la discusi¨®n que comenzaron con el encuentro virtual¡± hace tres semanas, y que en ella abordar¨ªan los temas previstos en la agenda de enero. ¡°Las conversaciones tienen un ¨²nico prop¨®sito: alcanzar un compromiso teniendo en cuenta la postura del otro¡±, dijo Peskov, subrayando que Mosc¨² cree que ¡°solo con las negociaciones es posible resolver los abundantes problemas urgentes¡±. ¡°Estamos listos para una conversaci¨®n, queremos esa conversaci¨®n¡±, recalc¨®.

En un sucinto comunicado, la Casa Blanca ha confirmado que Biden dej¨® claro a su hom¨®logo que EE UU y sus aliados y socios responder¨¢n de manera decisiva si Rusia invade Ucrania. El presidente tambi¨¦n expres¨® su apoyo a la diplomacia, mediante las tres reuniones previstas en enero. Biden reiter¨® que el progreso sustancial en esas mesas de di¨¢logo solo puede darse en un escenario de desescalada, por lo que inst¨® a Putin a reducir la tensi¨®n en la frontera.

El presidente ruso se mostr¨® satisfecho tras la conversaci¨®n con Biden, seg¨²n el asesor del Kremlin Yuri Ushakov. Ambos mandatarios acordaron que las negociaciones sobre las garant¨ªas de seguridad se realizar¨¢n por tres v¨ªas: una bilateral en Ginebra; otra entre Rusia y la OTAN en Bruselas; y una tercera en Viena con la OSCE, actualmente implicada en la mediaci¨®n de Ucrania. Seg¨²n el Kremlin, Biden asegur¨® a Putin que EE UU no tiene la intenci¨®n de desplegar armamento ofensivo en Ucrania, aunque enfatiz¨® que es inaceptable el movimiento de tropas rusas junto a la frontera con Ucrania y advirti¨® a Putin que Occidente ¡°podr¨ªa imponer sanciones sin precedentes contra Rusia si hay una escalada en la frontera con Ucrania¡±, un castigo que, seg¨²n Putin, significar¨ªa la ruptura de relaciones con Washington. Adem¨¢s, seg¨²n la versi¨®n rusa, parti¨® de la premisa de que ¡°una guerra nuclear no se puede ganar¡±.

Ushakov subray¨® adem¨¢s que Mosc¨² escuchar¨¢ a Occidente, pero antepondr¨¢ sus intereses de seguridad. ¡°Naturalmente, tendremos en cuenta algunas consideraciones de la parte estadounidense, pero para nosotros lo principal no es un compromiso, sino las garant¨ªas de seguridad que necesitamos con urgencia¡±, afirm¨® el asesor.

Washington considera los movimientos de Rusia en su frontera con Ucrania como un intento de redise?ar el mapa del flanco oriental de Europa. Pese a que la Casa Blanca defiende como primera opci¨®n la v¨ªa diplom¨¢tica, tambi¨¦n ha advertido que tiene preparada una bater¨ªa de sanciones a la econom¨ªa y al sistema financiero ruso si el Kremlin rompe con el statu quo. Estas ir¨ªan ¡°mucho m¨¢s all¨¢ de las de 2014¡±, cuando Mosc¨² se anexion¨® la pen¨ªnsula ucrania de Crimea y auspici¨® la rebeli¨®n del este ucranio contra Kiev. ¡°Estamos preparados para la diplomacia y para avanzar por esta v¨ªa, pero tambi¨¦n para responder si Rusia va m¨¢s all¨¢ con una eventual invasi¨®n de Ucrania¡±, advirti¨® este mi¨¦rcoles, en una llamada con periodistas, un alto funcionario de la Administraci¨®n Biden.

Washington no percibe el menor signo de desescalada sobre el terreno. ¡°Seguimos viendo una presencia significativa de tropas rusas alrededor de la frontera de Ucrania. Y el presidente Biden ha indicado al presidente Putin que para que haya un progreso real, y alcancemos un escenario de seguridad y estabilidad en Europa, se requerir¨¢ un contexto de desescalada¡±, explic¨® el funcionario.

El Gobierno de Kiev ha rebajado la tensi¨®n al afirmar que no ve una amenaza de agresi¨®n abierta por parte rusa. ¡°S¨ª, hay un aumento de las fuerzas del Ej¨¦rcito. Pero no vemos una concentraci¨®n importante en nuestras fronteras, como publican algunos medios en el extranjero¡±, matiz¨® ayer el secretario del Consejo de Seguridad y Defensa de Ucrania, Oleksiy Dan¨ªlov, seg¨²n la agencia Interfax.

Paraguas multilateral

Washington mantiene su compromiso con los acuerdos sobre la crisis del este de Ucrania, subray¨® el alto cargo de la Casa Blanca. Pero siempre bajo un paraguas diplom¨¢tico multilateral que Rusia parece reticente a asumir. ¡°Rusia ha presentado una propuesta de acuerdo completa entre Rusia y la OTAN. Evidentemente, eso debe debatirse en el contexto de la OTAN. Y las cuestiones relacionadas con Ucrania encajan en el contexto de la OSCE¡±, recalc¨® la fuente de la Casa Blanca.

Tres semanas de fren¨¦ticas negociaciones a varias bandas han dejado de manifiesto que EE UU no desea mover ficha en solitario en este espinoso asunto. El secretario de Estado, Antony Blinken, contact¨® el mi¨¦rcoles con el presidente de Ucrania, Volod¨ªmir Zelenski, y con sus hom¨®logos brit¨¢nico, franc¨¦s y alem¨¢n. El Kremlin, al contrario, se muestra m¨¢s proclive a tratar directamente con la Casa Blanca, aunque a la vez insta a EE UU a regresar a los acuerdos internacionales que el presidente Donald Trump abandon¨®.

Rusia ya ha presentado sus exigencias para lograr lo que considera que son ¡°garant¨ªas de seguridad¡±. Estas propuestas fueron publicadas por el Ministerio de Exteriores el 17 de diciembre y el silencio de Washington en los d¨ªas siguientes impacient¨® al Kremlin. Cuatro d¨ªas despu¨¦s, Putin celebr¨® un encuentro con la c¨²pula del ej¨¦rcito en la que amenaz¨® con tomar ¡°medidas de represalia t¨¦cnico-militares¡± si la OTAN proteg¨ªa a Ucrania, entre otros pa¨ªses que Mosc¨² considera bajo su ¨®rbita. ¡°Necesitamos garant¨ªas vinculantes a largo plazo (...). Sabemos que, incluso con garant¨ªas legales, no se puede creer en EE UU porque se retira con facilidad de los acuerdos internacionales¡±, advirti¨® a sus altos mandos Putin, comandante en jefe de la Federaci¨®n Rusa.

El Ministerio de Exteriores ruso difundi¨® un borrador con sus propuestas ¡°para prevenir actividades militares peligrosas y reducir la probabilidad de incidentes entre sus fuerzas armadas¡±. Seg¨²n la propuesta rusa, la Alianza Atl¨¢ntica ¡°asume la obligaci¨®n de impedir una ampliaci¨®n de la OTAN a otros Estados, incluida la adhesi¨®n de Ucrania¡±, y renuncia a hacer ejercicios militares en esa regi¨®n, el C¨¢ucaso y Asia Central. Adem¨¢s, Mosc¨² exige a la Alianza a que ¡°se comprometa a no desplegar sus fuerzas armadas y armamento en territorio de todos los dem¨¢s pa¨ªses europeos¡± y, en caso de amenaza a la seguridad, que los despliegues solo se hagan ¡°con el consentimiento de todos los participantes¡±. Es decir, en una guerra como la del Donb¨¢s, Rusia tendr¨ªa que dar el visto bueno al env¨ªo de armas de EE UU a Kiev.

Mosc¨² exige a Washington que vuelva al acuerdo iran¨ª

Horas antes de la llamada telef¨®nica, la portavoz del Ministerio de Exteriores ruso reiter¨® dos de las ideas clave para Mosc¨²: que la OTAN no admita a m¨¢s pa¨ªses del Este y que EE UU regrese a los acuerdos internacionales. El Kremlin exige a Washington que demuestre ¡°de manera tangible¡± su intenci¨®n de volver al pacto nuclear iran¨ª de 2015, que abandon¨® en 2018 durante la presidencia de Trump.

¡°No se trata de concluir un nuevo acuerdo. Esto requerir¨¢ un esfuerzo met¨®dico, literalmente pieza a pieza, para reparar el equilibrio perdido por las acciones de EE UU¡±, apunt¨® la portavoz, quien lanz¨® otro dardo al afirmar que ¡°obviamente, la condici¨®n de violador de una resoluci¨®n del Consejo de Seguridad de la ONU hace sentir inc¨®modos a los americanos¡±. La Casa Blanca apunt¨® que el pacto nuclear con Ir¨¢n estar¨ªa sobre la mesa en la llamada de ayer, aunque subray¨® las ¡°conversaciones realmente constructivas¡± que se celebran en Viena.

Entre Mosc¨² y Washington y, por extensi¨®n, la OTAN, hay m¨¢s contenciosos pendientes que el del este de Ucrania. La instalaci¨®n de misiles Iskander en el enclave ruso de Kaliningrado en 2018 y la retirada de Washington del tratado de misiles de medio y corto alcance en 2019 son vistos como una amenaza por sus contrapartes.

¡°La frecuencia de los contactos de los actores hablan claramente de su inter¨¦s en encontrar un resultado digno¡±, afirma Aleksandr Borisov, profesor del Instituto Internacional de Relaciones Exteriores de Mosc¨². Para los think-tanks m¨¢s pro-Kremlin, la responsabilidad de la situaci¨®n actual recae en mayor medida en Occidente. ¡°Los estadounidenses y sus aliados de la OTAN han ido demasiado lejos al mostrar a Rusia como antagonista, y Rusia, como dijo Putin, no tiene ning¨²n otro lugar a donde retirarse¡±, agrega Borisov en un intercambio de correos antes de citar una frase del canciller alem¨¢n Otto von Bismarck sobre el pa¨ªs eslavo: ¡°Hay 100 formas de sacar a un oso ruso de una madriguera, pero ni una sola de llevarlo all¨ª¡±.

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