Bruselas teme que las sanciones a la energ¨ªa rusa quiebren la unidad europea frente a Putin

La Uni¨®n Europea sopesa incluir el sector energ¨¦tico en las sanciones contra Rusia por la invasi¨®n de Ucrania, pero quiere garantizar que ese paso no quiebre la f¨¦rrea unidad mantenida desde el inicio de la guerra. La reuni¨®n de este viernes de los 27 socios de la Uni¨®n, representados por sus embajadores ante la UE, ha constatado que el embargo del petr¨®leo y del gas ruso no cuenta por ahora con el respaldo de todas las capitales. Varios pa¨ªses, con Polonia al frente, reclaman ya la activaci¨®n de esa medida, considerada como el arma de ¨²ltimo recurso. Pero Bruselas teme que resquebraje la posici¨®n com¨²n de la UE si se intenta adoptar de forma prematura o sin un desencadenante en el campo de batalla que haga inevitable una decisi¨®n de tant¨ªsimo calado pol¨ªtico y econ¨®mico.

¡°Estamos abiertos a todas opciones, pero hay que mantener la unidad. Es importante¡±, se?alaba este viernes una fuente diplom¨¢tica europea cuyo pa¨ªs suele ser escuchado con mucha atenci¨®n en todos los debates de la UE. ¡°En las ¨²ltimas tres semanas hemos demostrado que podemos reaccionar con unidad, rapidez y contundencia y en el futuro seguir¨¢ siendo as¨ª¡±, subrayaba otra fuente comunitaria. La misma voz reconoce el enorme trabajo y esfuerzo que requiere lograr el apoyo un¨¢nime de los 27 gobiernos de la Uni¨®n a cada ronda de sanciones. Pero subraya: ¡°Todas las decisiones han sido por unanimidad o por consenso¡±.

Adem¨¢s de las sanciones para castigar al invasor, Bruselas tambi¨¦n da pasos para ayudar al agredido. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, ha hablado por tel¨¦fono este viernes con el presidente de Ucrania, Volod¨ªmir Zelenski, con el que ha acordado estudiar v¨ªas para crear un fondo que permita a este pa¨ªs financiar su esfuerzo b¨¦lico y las necesidades b¨¢sicas de la poblaci¨®n y de la Administraci¨®n. Tambi¨¦n servir¨ªa para preparar la reconstrucci¨®n tras la guerra ¡°anclando¡± a Kiev a Occidente, seg¨²n ha explicado un portavoz de Michel. Este instrumento se financiar¨ªa con una conferencia de donantes.

La atenci¨®n en Bruselas, pese a todo, se focaliza en el castigo a Mosc¨², un asunto m¨¢s espinoso que la ayuda a Ucrania. La UE adopt¨® un primer castigo el 23 de febrero, solo 48 horas despu¨¦s de que el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, decidiese reconocer la independencia de las autoproclamadas rep¨²blicas prorrusas en el territorio ucranio del Donb¨¢s. Al d¨ªa siguiente estall¨® la guerra y el Consejo Europeo anunci¨® nuevas sanciones, pero solo concret¨® la inclusi¨®n de Putin y su ministro de Exteriores, Sergu¨¦i Lavrov, en la lista negra de altos cargos sujetos a la congelaci¨®n de sus bienes en territorio comunitario.

El umbral del castigo se elev¨® dr¨¢sticamente a partir del tercer d¨ªa de combates, cuando las im¨¢genes de destrucci¨®n y muerte en Ucrania provocaron estupor en gran parte de la opini¨®n p¨²blica europea. En cuesti¨®n de d¨ªas se congelaron las reservas del banco central ruso situadas en Europa; se excluy¨® de la plataforma de pagos financieros SWIFT al 25% del sector bancario; se prohibieron las emisiones de canales rusos de televisi¨®n; y se ampli¨® la lista negra que impide la entrada en la UE y congela los bienes en territorio comunitario para incluir a 877 personas y 62 empresas o entidades rusas. El cuarto paquete ¡ªo, como subrayaba un diplom¨¢tico europeo esta semana, ¡°un complemento al tercero¡±¡ª se impuls¨® en la cumbre de Versalles.

Alemania reclama calma

Pero la aprobaci¨®n formal de esta ¨²ltima tanda ya ha evidenciado ciertas discrepancias, al menos en el ritmo de aprobaci¨®n. Alemania, apuntan varias fuentes, pidi¨® calma y tiempo para estudiar los castigos que, en principio, iban a ver la luz el pasado domingo y al final salieron adelante el lunes. Ahora empieza a prepararse ya otro paquete. ¡°Llegar¨¢, pero no el pr¨®ximo lunes [en la reuni¨®n de ministros de Asuntos Exteriores]¡±, apuntaban este viernes en una embajada. Lo m¨¢s probable es que se abra paso tras la cumbre de jefes de Estados y Gobierno de la semana que viene, a la que tambi¨¦n acudir¨¢ el presidente de Estados Unidos, Joe Biden.

Su contenido est¨¢ ultim¨¢ndose. Es muy probable que se ampl¨ªe la lista de oligarcas. Y mucho menos probable que se den pasos para dejar de comprar hidrocarburos a Rusia, un camino que podr¨ªa empezar a recorrerse por el petr¨®leo, ya que es m¨¢s f¨¢cil de sustituir con otros suministradores. Los partidarios de cerrar ya los grifos de las tuber¨ªas de gas y crudo que llegan del Este saben, admit¨ªan este viernes en una de sus delegaciones, que todav¨ªa no cuentan con el respaldo necesario en el Consejo, si bien lo siguen reclamando.

En el resto de capitales, sin embargo, parecen optar por una respuesta gradual, ganando tiempo para dejar atr¨¢s la ¨¦poca de m¨¢s fr¨ªo ¡ªcuando m¨¢s necesario es el gas¡ª y dej¨¢ndose balas en la rec¨¢mara por si Putin aumenta la crueldad de su campa?a b¨¦lica. Aunque este grupo no es un bloque homog¨¦neo, los hay ¡°abiertos a todas las opciones¡±, esperando la evoluci¨®n de la guerra y cuidando la unidad de acci¨®n (Pa¨ªses Bajos, Francia, Espa?a...), y a los que son m¨¢s reacios a dar el paso, entre ellos Alemania e Italia, por las duras consecuencias sobre su econom¨ªa.

Fuentes comunitarias reconocen que el da?o causado por las medidas adoptadas hasta ahora tardar¨¢ meses o a?os en debilitar a Rusia, mientras que las bombas de Putin caen d¨ªa a d¨ªa en Ucrania. Pero a?aden que el impacto ¡°ya se est¨¢ dejando notar tanto en la econom¨ªa como en la sociedad rusas¡±. Y enfatizan: ¡°Se pueden adoptar nuevas medidas cuando lo consideremos oportuno¡±.

¡°Mi impresi¨®n es que vamos a continuar nuestra respuesta a la vista de lo que est¨¢ ocurriendo sobre el terreno¡±, pronostica una diplom¨¢tica europea. Otra diplom¨¢tica prefiere no especular sobre el alcance del quinto paquete sancionador, pero resalta: ¡°Estamos listos para cuando haga falta adoptarlo y con eso basta¡±.

Escasa munici¨®n restante

Las primeras cuatro rondas han sido de tal magnitud que han dejado a la UE con escasa munici¨®n para redoblar el castigo sin incluir al sector energ¨¦tico. Ya se ha decretado un embargo a las exportaciones de numerosos sectores rusos y se ha prohibido la inversi¨®n en casi todos ellos, as¨ª como la transferencia de tecnolog¨ªa. El veto tambi¨¦n afecta a numerosas exportaciones europeas imprescindibles para Rusia. En el sector financiero se han librado de la exclusi¨®n de SWIFT los bancos Sberbank y Gazprombank, pues su desconexi¨®n afectar¨ªa a las importaciones de gas y petr¨®leo porque Europa paga su factura energ¨¦tica a trav¨¦s de esas entidades.

Pero la presi¨®n para endurecer el castigo aumenta. Rusia ha ingresado casi 15.000 millones de euros desde el inicio de la invasi¨®n de Ucrania gracias a las exportaciones de gas, petr¨®leo y carb¨®n a la Uni¨®n Europea, seg¨²n el centro de estudios CREA (Centre for Research on Energy and Clean Air). La elevada factura da fuerza a los pa¨ªses de la UE partidarios de renunciar a las importaciones energ¨¦ticas para doblegar al r¨¦gimen de Putin. Mosc¨² financia m¨¢s de un tercio de los presupuestos nacionales gracias a los ingresos por la venta de hidrocarburos y Europa es su principal cliente, con una cuota del 50%.

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