Papeles en 24 horas, subsidios y permisos de trabajo: as¨ª responde Europa al ¨¦xodo ucranio

La invasi¨®n rusa de Ucrania ha provocado el mayor flujo de refugiados en Europa desde la II Guerra Mundial. M¨¢s de 3,5 millones de personas han escapado del pa¨ªs desde el 24 de febrero, pero la Uni¨®n Europea calcula que el n¨²mero podr¨ªa llegar a superar los 6,5 millones. Estos son los planes de los pa¨ªses europeos para gestionar la llegada de refugiados a partir de la aprobaci¨®n de una directiva comunitaria de acogida ilimitada de los que huyen de las bombas.

Polonia, un permiso de 18 meses

Polonia, el pa¨ªs que m¨¢s refugiados ucranios ha recibido desde el inicio de la guerra (2,1 millones de un total de 3,5 millones), ha aprobado una ley por la que podr¨¢n permanecer legalmente durante 18 meses, prorrogables a tres a?os. El Senado, con mayor¨ªa opositora, propuso otorgarles el derecho indefinidamente, pero lo rechaz¨® la otra C¨¢mara, el Sejm, dominada por el gobernante partido ultraconservador Ley y Justicia (PiS).

Los refugiados ucranios est¨¢n obteniendo un n¨²mero de identificaci¨®n nacional conocido como Pesel, y podr¨¢n trabajar y acceder a los servicios sanitarios y educativos. Decenas de miles de ni?os ucranios ya est¨¢n matriculados en las escuelas del pa¨ªs. Cada uno recibir¨¢, adem¨¢s, 300 eslotis (unos 64 euros), y las personas e instituciones que los alojan, 40 eslotis (ocho euros) al d¨ªa con retroactividad.

Polonia ¡ªcuya poblaci¨®n, ONG y administraciones locales se han volcado en la ayuda a los refugiados¡ª es en bastantes casos un pa¨ªs de paso hacia otros m¨¢s ricos de la UE, como Alemania o Italia, pero se calcula que la mitad de huidos, en torno a un mill¨®n, sigue en el pa¨ªs, principalmente en las grandes ciudades. La poblaci¨®n de Varsovia ha aumentado un 17% por la presencia de 300.000 refugiados, inform¨® su Ayuntamiento la semana pasada. Tiene que ver en parte con la tupida red de acogida que conforma la presencia, previa a la guerra, de otro mill¨®n de ucranios, principalmente migrantes econ¨®micos atra¨ªdos en los ¨²ltimos a?os por salarios m¨¢s altos, facilidades con el visado y una lengua similar. Sus visados y permisos de residencia ser¨¢n prorrogados hasta final de a?o si expiraron durante la guerra. Polonia necesita mano de obra en aquellos empleos que sus emigrantes cubren, por ejemplo, en Francia o Espa?a.

Italia: un presupuesto de 400 millones

En Italia se concentra la segunda comunidad de ucranios expatriados m¨¢s grande de la Uni¨®n Europea, con unos 236.000 inmigrantes. Desde el inicio de la ofensiva rusa y hasta este s¨¢bado, han llegado a Italia casi 56.000 personas procedentes de Ucrania, de las cuales cerca de 29.000 son mujeres, 22.000 menores y unos 5.000 hombres, seg¨²n el Ministerio del Interior.

El Ejecutivo, que se est¨¢ preparando para recibir a unos 83.000 refugiados ucranios, declar¨® a inicios de mes el estado de emergencia humanitaria hasta el 31 de diciembre, una f¨®rmula que le permite movilizar recursos con mayor rapidez y facilidad.

El plan que ha preparado el Gobierno de Mario Draghi prev¨¦ destinar en total 400 millones de euros a dar cobijo a los refugiados. La semana pasada aprob¨® un decreto para crear 75.000 nuevas plazas en la red nacional de centros de acogida, que se suman a las 8.000 ya disponibles. Las asociaciones, comunidades de acogida de ONG y otras organizaciones voluntarias, as¨ª como las familias que alojen a ucranios que han huido de la guerra, recibir¨¢n una contribuci¨®n diaria de unos 35 euros por cada uno hasta el 31 de octubre. Los refugiados que soliciten protecci¨®n internacional y se encarguen de su propio alojamiento recibir¨¢n tambi¨¦n una asignaci¨®n, variable en funci¨®n de su situaci¨®n familiar, durante 90 d¨ªas. Adem¨¢s, los titulares de protecci¨®n internacional y los m¨¦dicos y personal sanitario ucranios tendr¨¢n permiso inmediato de trabajo.

Francia: subsidios de 426 euros

Aunque Francia tiene una comunidad ucrania menor que pa¨ªses como Espa?a ¡ªunos 18.000 permisos de residencia concedidos¡ª, el flujo de ucranios que huyen de la ofensiva rusa en su pa¨ªs no para de crecer y m¨¢s de 30.000, sobre todo mujeres y ni?os, han llegado ya a Francia, que est¨¢ dispuesta a acoger hasta a 100.000. Los refugiados ucranios podr¨¢n acceder a cuidados m¨¦dicos, recibir el subsidio para demandantes de asilo (alrededor de 426 euros mensuales, aunque la cifra var¨ªa seg¨²n la composici¨®n familiar) durante el tiempo que est¨¦n bajo la protecci¨®n oficial y tambi¨¦n tendr¨¢n derecho a solicitar ayudas personalizadas para el alojamiento como muchos ciudadanos franceses. Las autoridades trabajan, adem¨¢s, para escolarizar r¨¢pidamente a los menores y ya 650 acuden a una escuela en sus lugares de acogida, seg¨²n el Ministerio del Interior. La compa?¨ªa nacional ferroviaria, la SNCF, les permite viajar gratis en sus trenes regionales y de alta velocidad.

Espa?a: papeles en 24 horas

Espa?a ha sido uno de los primeros pa¨ªses en adoptar la directiva de protecci¨®n temporal para los refugiados de Ucrania. Tambi¨¦n es uno de los pocos que la ha interpretado de forma m¨¢s generosa y ha incluido, por ejemplo, a los ucranios en situaci¨®n irregular. Espa?a, a diferencia de otros pa¨ªses como Alemania, Italia o Grecia, no tiene ¡°datos fiables¡± sobre el n¨²mero de desplazados que ya han llegado al pa¨ªs y mantiene un sistema ¡°flexible¡± de acogida que permita adaptarse a la afluencia de refugiados.

El plan de recepci¨®n en Espa?a se sustenta en dos pilares: la obtenci¨®n de la documentaci¨®n, en un procedimiento exclusivo de apenas 24 horas, y la ampliaci¨®n de la red de acogida con m¨¢s de 21.000 camas, gracias, en buena parte, a la colaboraci¨®n de las comunidades aut¨®nomas. El Ejecutivo ha abierto cuatro centros de recepci¨®n y derivaci¨®n en Madrid, Barcelona, M¨¢laga y Alicante. Las comisar¨ªas provinciales de toda Espa?a tambi¨¦n est¨¢n tramitando los papeles necesarios.

La primera acogida de los desplazados se ha delegado en tres ONG (ACCEM, CEAR y Cruz Roja) que gestionan los recursos estatales. Se estudia tambi¨¦n la creaci¨®n de un programa nacional de acogimiento familiar. La gran comunidad ucrania, de 112.000 personas, est¨¢ de momento absorbiendo a la mayor parte de los reci¨¦n llegados, pero ya son al menos un millar los que han solicitado cobijo en diversas partes del pa¨ªs.

El Reino Unido: m¨¢s voluntarismo que realidad

La presi¨®n de la opini¨®n p¨²blica ha empujado desde el primer momento al Gobierno de Boris Johnson para que tuviera con los refugiados de Ucrania mucha m¨¢s generosidad que la que mostr¨® en un principio. Mientras la UE abr¨ªa sus puertas, sin reclamar visado, a los cientos de miles de personas que hu¨ªan de la guerra, el Reino Unido ofrec¨ªa un plan cicatero de acogida al que pr¨¢cticamente solo pod¨ªan adscribirse los ucranios que tuvieran familiares en territorio brit¨¢nico. Y aun as¨ª, deb¨ªan someterse a los tr¨¢mites burocr¨¢ticos de inmigraci¨®n y a los controles de seguridad pertinentes. La ministra del Interior, Priti Patel, lleg¨® a estimar en 200.000 las personas que se beneficiar¨ªan del plan de reagrupaci¨®n familiar. Hasta la fecha, apenas han sido 6.000.

Las duras cr¨ªticas de las organizaciones de ayuda a los refugiados y de la oposici¨®n pol¨ªtica forzaron a Johnson a cambiar de estrategia. Puso la gesti¨®n de la crisis en manos de su ministro para todo, Michael Gove ¡ªhoy al frente del departamento de Reequilibrio Econ¨®mico Territorial del Reino Unido¡ª, quien enseguida lanz¨® una campa?a con una mezcla de populismo, solidaridad y falta de previsi¨®n. El Gobierno ofreci¨® 350 libras mensuales (unos 415 euros) a los ciudadanos que acogieran en su hogar un refugiado ucranio o una familia entera (la cifra no variaba, al margen del n¨²mero de hu¨¦spedes). La estancia m¨ªnima deb¨ªa ser de seis meses. La m¨¢xima, de 12. Pero el proceso de llegada no se simplific¨® en absoluto. El primer d¨ªa en que se lanz¨® la p¨¢gina web de Homes for Ukraine (Hogares para Ucrania), cerca de 90.000 personas registraron su inter¨¦s en participar. La p¨¢gina se colaps¨® durante horas. El Gobierno remit¨ªa a las ONG para el proceso de selecci¨®n de las personas, y era incapaz de solucionar los miles de dudas que surg¨ªan sobre la marcha. Ya son m¨¢s de 120.000 las solicitudes de los ciudadanos, pero de momento, el proceso de acogida es m¨¢s voluntarista que real.

Rumania y Moldavia: alojamiento, permiso de trabajo, sanidad y educaci¨®n

En Rumania, por donde han huido de la guerra medio mill¨®n de ucranios, se calcula que hay alrededor de 100.000 refugiados. El lazo familiar constituye el principal motivo de su marcha hacia otros pa¨ªses, pero quienes permanezcan en Rumania ¡ªhasta ahora solo han pedido la acogida poco m¨¢s de 4.000¡ª se beneficiar¨¢n de comida, ropa, alojamiento, permiso de trabajo, acceso a la sanidad p¨²blica y a la educaci¨®n, transporte gratis y ayuda psicol¨®gica y jur¨ªdica, adem¨¢s de un apoyo financiero de unos 120 euros al mes, seg¨²n el Gobierno. Las familias que acojan a ucranios tambi¨¦n recibir¨¢n esa misma suma de dinero por persona, seg¨²n el Consejo Nacional Rumano para Refugiados. Tambi¨¦n se les proporcionar¨¢ traductores para agilizar su proceso de integraci¨®n en la sociedad.

En la vecina Moldavia hay 99.475 ciudadanos ucranios, casi la mitad de ellos menores, y las autoridades aseguran que dispondr¨¢n de todos los derechos de los ciudadanos del pa¨ªs, con la sola excepci¨®n de que no podr¨¢n participar en la vida pol¨ªtica. M¨¢s de 700 ni?os ucranios ya est¨¢n inscritos en centros educativos moldavos.

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