¡°Har¨¢ falta un cambio de r¨¦gimen pol¨ªtico en Rusia para que Putin pueda ser juzgado por el TPI¡±

Melanie O?Brien se lleva las manos a la cabeza cuando explica que algunas de las armas cuyo uso ha sido denunciado en la guerra en Ucrania ¡ªentre ellas las bombas de racimo o las termob¨¢ricas¡ª no figuran en el Estatuto de Roma, el texto fundacional del Tribunal Penal Internacional (TPI). Este no podr¨¢ perseguir, por tanto, su utilizaci¨®n por parte de Rusia. O?Brien, que es profesora titular de Derecho Internacional en la universidad de Western Australia, cree que ya es hora de que los 123 Estados miembros del TPI ampl¨ªen el abanico de cr¨ªmenes de guerra manejado por esa instancia. Sostiene tambi¨¦n que solo un cambio de r¨¦gimen en Rusia?permitir¨¢ juzgar al presidente, Vlad¨ªmir Putin,?por el crimen de agresi¨®n que se ha cometido. En tal caso, el proceso podr¨ªa celebrarse incluso en un tribunal ucranio, siempre que cuente con la legislaci¨®n adecuada.

En un encuentro virtual con la prensa extranjera en Pa¨ªses Bajos, la acad¨¦mica admite que lograrlo puede costar a?os. En una conversaci¨®n posterior con este peri¨®dico, llevada a cabo antes de las atrocidades denunciadas este domingo por Human Rights Watch (HRW) en el frente norte de la guerra ¨Den particular, en la localidad de Bucha, a las afueras de Kiev¨D O?Brien dice tener esperanza en la labor de la justicia universal. Esta es la que faculta a los pa¨ªses que la adoptan para procesar a sospechosos?de guerras como la librada en Ucrania.

Pregunta.??Cu¨¢les son los cr¨ªmenes que s¨ª podr¨¢ juzgar el Tribunal Penal Internacional en el caso ucranio?

Respuesta. Tanto Rusia como Ucrania son parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales. Son las normas que regulan c¨®mo se libra un conflicto armado, pero estamos viendo que la primera viola muchas de estas reglas. Habr¨¢ que ver cu¨¢les se han vulnerado y si encajan en los cr¨ªmenes que puede juzgar el TPI, que ha incluido en el Estatuto de Roma un n¨²mero reducido de cr¨ªmenes de guerra. El tribunal podr¨¢ juzgar los ataques contra civiles, incluidos los periodistas, y contra dianas civiles. Estas ¨²ltimas son, por ejemplo, viviendas, lugares de refugio, hospitales, escuelas, museos, parques, o teatros. Todos han sido atacados. Tambi¨¦n podr¨¢ perseguir actos como el presunto secuestro del alcalde de la ciudad de Melitopol, ya que fue usado como reh¨¦n por las tropas invasoras y liberado en un intercambio de prisioneros.

El hambre como arma es otro crimen de guerra en la agenda del TPI, y a localidades como Mariupol y otras no llegan alimentos o ayuda humanitaria?porque lo impiden las tropas rusas.?Los cr¨ªmenes contra la humanidad, por su parte, requieren ataques amplios y sistem¨¢ticos contra la poblaci¨®n civil, y puede decirse que esto est¨¢ pasando. Tambi¨¦n lo ser¨ªa, de confirmarse, el transporte ilegal de ciudadanos ucranios a Rusia. Equivaldr¨ªa a una deportaci¨®n forzosa.

P.??Qu¨¦ delitos escapan al ¨¢mbito de este tribunal, que es la ¨²nica instancia permanente para juzgar el genocidio y los cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad?

R.?Rusia ha atacado y ocupado la central nuclear ucrania de Zaporiyia. Es un acto espec¨ªficamente prohibido por las leyes de la guerra debido a que puede causar enormes da?os a los civiles y al entorno. Sin embargo, el Estatuto de Roma no lo recoge. Tampoco aparece el delito de atacar los corredores humanitarios que se consideran una zona desmilitarizada y protegida. Ha habido ataques de esta clase a lo largo de estas semanas, a pesar de que no se puede atentar contra civiles, pero no figura en la lista del TPI.

P.??Y las armas, porque no todo vale en una guerra?

R. Este es un apartado asombroso porque el tribunal lleva dos d¨¦cadas abierto. Cuenta con una disposici¨®n que proh¨ªbe el uso de armamento?en ataques indiscriminados o que causen un sufrimiento innecesario,?pero carece de un listado concreto. En veinte a?os no se ha creado un anexo para apuntar estas armas y no hay excusa posible. As¨ª que el TPI no puede perseguir algunas cuyo uso se ha denunciado en Ucrania. Me refiero, en particular, a las bombas de racimo y las termob¨¢ricas, as¨ª como los misiles bal¨ªsticos imprecisos [con explosivos que no puedan ser guiados hasta su objetivo militar]. En el Estatuto de Roma faltan a su vez las armas qu¨ªmicas y nucleares, y ello se debe en parte a los compromisos pol¨ªticos de los pa¨ªses que hicieron posible el propio estatuto.

P. Rusia puede estar violando las leyes de la guerra. ?Qu¨¦ piensa de Ucrania?

R.?Lo que vemos estos d¨ªas es que Ucrania respeta las normas. Lo que no deben hacer, de ning¨²n modo, es presentar a los prisioneros de guerra rusos en televisi¨®n. La Tercera Convenci¨®n de Ginebra lo proh¨ªbe, en cualquier caso o pa¨ªs, porque los prisioneros deben ser protegidos contra los insultos o el rid¨ªculo.

[En el momento de celebrarse la entrevista, HRW no hab¨ªa pedido a¨²n al presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, que investigara las im¨¢genes en las que presuntos militares de su pa¨ªs aparecen disparando de cerca a miembros del ej¨¦rcito ruso capturados. El abuso de los prisioneros de guerra es un crimen de guerra].

P. ?Qu¨¦ futuro le aguarda al presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, en el marco de la justicia internacional?

R. Lo primero que hay que tener en cuenta es que recabar pruebas y datos es una labor prolija, y es preciso demostrar el nexo entre el crimen y el autor del mismo. La autor¨ªa es esencial, de ah¨ª la lentitud que se le atribuye a la justicia internacional. Por otra parte, la responsabilidad no recae solo sobre quien ordena un crimen de guerra. Tambi¨¦n se puede se?alar al que no lo impide, o declina perseguirlo una vez perpetrado. En Ucrania, se est¨¢n produciendo?tantos ataques contra civiles?que hay una discrepancia entre una supuesta operaci¨®n militar rusa y la realidad. Parece que lo que vemos era el plan inicial para entrar y llevar a cabo una guerra. Har¨¢ falta un cambio de r¨¦gimen pol¨ªtico en Rusia para que Putin pueda ser juzgado por el TPI. Recuerde que este pa¨ªs no es un Estado miembro del tribunal, de modo que es imposible?juzgarle por el crimen de agresi¨®n,?que es competencia de la corte desde 2018.

Con otra situaci¨®n pol¨ªtica, el juicio contra el hoy presidente ruso podr¨ªa celebrarse incluso en Ucrania. Para ello, deber¨ªa contar con la legislaci¨®n apropiada y tener la voluntad de hacerlo. No pierdo la esperanza. El Gobierno sudan¨¦s ha dicho que entregar¨ªa al TPI al expresidente Omar Al-Bashir, acusado de genocidio en Darfur. A¨²n no lo ha hecho, pero puede ocurrir.

P. ?Y un tribunal especial para juzgar el delito de agresi¨®n?

R. Creo que ser¨ªa mucho m¨¢s efectivo el TPI, siempre que cambiase el r¨¦gimen en Rusia. El fiscal jefe del tribunal, Karim Kahn, ha tenido que pedir m¨¢s fondos para investigar la guerra en Ucrania. Un tribunal especial resultar¨ªa muy costoso, y de d¨®nde saldr¨ªa el dinero para costearlo si ahora ya es dif¨ªcil apoyar al TPI. Por otro lado, una corte especial podr¨ªa tener problemas de legitimidad; ser vista como la justicia del vencedor. Creo que el Tribunal Penal Internacional es esencial, pero tambi¨¦n podr¨ªan actuar las cortes nacionales de pa¨ªses que contemplen la justicia universal. Ser¨ªa eficaz y m¨¢s r¨¢pido, y no es necesario que haya ciudadanos propios entre las v¨ªctimas de la guerra para dotar a los jueces de esta autoridad extraterritorial. Aunque claro, habr¨¢ quienes tal vez no quieran da?ar sus relaciones con Rusia. Eso es ya un tema pol¨ªtico.

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