Biden viaja a Se¨²l y Tokio para pedir cooperaci¨®n entre las sociedades abiertas frente a China

A veces, lo que no se hace es tanto o m¨¢s significativo que lo que s¨ª. Y es lo que ocurre en el viaje que Joe Biden comienza este viernes, el primero de su mandato a Asia. El presidente estadounidense visitar¨¢ Corea del Sur y Jap¨®n, pero no se desplazar¨¢ a China, algo que s¨ª hizo su predecesor, Donald Trump. Aunque ausente de la ruta, Pek¨ªn ser¨¢ la verdadera protagonista de la gira con la que el inquilino de la Casa Blanca pretende enviar ¡ªcomo hizo en su cumbre con los pa¨ªses del sureste asi¨¢tico la semana pasada¡ª el mensaje de que, pese a la guerra en Ucrania, Washington mantiene el Pac¨ªfico como su prioridad. Y de que no ceja en su rivalidad con el coloso asi¨¢tico.

Un gigante que ha recibido con enorme malestar la visita. ¡°Incluso antes de que comience el viaje del l¨ªder estadounidense, el punto de vista de que Jap¨®n y Estados Unidos unen fuerzas para confrontar a China ya es generalizado, creando una atm¨®sfera ponzo?osa¡±, arremet¨ªa el ministro de Exteriores chino, Wang Yi, en conversaci¨®n con su hom¨®logo nip¨®n Yoshimasa Hayashi en v¨ªsperas de la partida del Air Force One.

Tambi¨¦n en v¨ªsperas de la gira, el consejero de Seguridad Nacional estadounidense, Jake Sullivan, conversaba el mi¨¦rcoles con su hom¨®logo chino, Yang Jiechi, para abordar la gira, la guerra en Ucrania y ¡°asuntos espec¨ªficos de la relaci¨®n chino-estadounidense¡±, seg¨²n un comunicado de la Casa Blanca.

Poco despu¨¦s, Sullivan compareci¨® en rueda de prensa para hablar del viaje de Biden: ¡°El mensaje que intentamos enviar en este viaje es una visi¨®n positiva de c¨®mo puede ser el mundo si las democracias y las sociedades abiertas se unen¡±. ¡°[La visita] enviar¨¢ un poderoso mensaje que creemos que se escuchar¨¢ en todas partes. Creemos que se escuchar¨¢ en Pek¨ªn, pero no es un mensaje negativo y no est¨¢ dirigido a un solo pa¨ªs. Est¨¢ dirigido al p¨²blico de todo el mundo¡±, afirm¨®. Estados Unidos considera que su mensaje resuena con m¨¢s fuerza tras su apoyo a Ucrania frente a la invasi¨®n rusa, en un esfuerzo internacional de presi¨®n del que China se ha desmarcado.

En Se¨²l y en Tokio, el presidente estadounidense encontrar¨¢ o¨ªdos receptores. En Jap¨®n gobierna desde octubre Fumio Kishida, con quien comparte la visi¨®n sobre los valores de las democracias liberales. En Corea del Sur acaba de asumir el poder el presidente conservador Yoon Suk-yeol, partidario de una relaci¨®n m¨¢s estrecha con Washington y de ampliar la pol¨ªtica exterior de su pa¨ªs hacia un papel m¨¢s global, para dar menos prioridad a las relaciones con Corea del Norte.

Yoon ha dado se?ales tambi¨¦n de estar abierto a un acercamiento a Tokio, tras el distanciamiento que caracteriz¨® el mandato de su predecesor, Moon Jae-in, por motivos hist¨®ricos. La perspectiva de que Se¨²l ¡ªal que durante a?os se ha considerado el eslab¨®n m¨¢s d¨¦bil en el tri¨¢ngulo Corea del Sur-Jap¨®n-Estados Unidos¡ª pueda integrarse m¨¢s en esa ¨®rbita alarma a Pek¨ªn. No es casualidad que enviara al mism¨ªsimo vicepresidente, Wang Qishan, a la investidura de Yoon el pasado d¨ªa 10. O que su ministro de Exteriores, Wang Yi, hablara este lunes con su hom¨®logo surcoreano, Park Jin.

¡°Hace al menos 20 a?os desde que un presidente estadounidense pod¨ªa viajar a Jap¨®n y Corea del Sur y contar con que los l¨ªderes de ambos pa¨ªses estaban tan a favor de la alianza¡±, apunta Michael Green, del Centro de Estudios Estrat¨¦gicos Internacionales (CSIS) en Washington, en una charla con periodistas. ¡°Biden va a reunirse con los socios m¨¢s firmes que podr¨ªa pedir, tanto en Tokio como en Se¨²l¡±.

China fue el tema dominante y casi ¨²nico de pol¨ªtica exterior del que se habl¨® antes de las presidenciales de 2020. Sin embargo, la ca¨®tica salida de las tropas estadounidenses de Afganist¨¢n, primero, y la invasi¨®n rusa de Ucrania, despu¨¦s, ¡°han requerido una enorme cantidad de tiempo, concentraci¨®n, energ¨ªa y recursos¡±, seg¨²n reconoc¨ªa recientemente un alto funcionario estadounidense. Sullivan intentaba el mi¨¦rcoles esquivar ese relato asegurando que ambos esfuerzos se alimentan mutuamente.

Lazos econ¨®micos

El presidente estadounidense llegar¨¢ a la regi¨®n portando regalos. En este caso, en forma de una propuesta de cooperaci¨®n econ¨®mica, el Marco Econ¨®mico Indo-Pac¨ªfico (IPEF, por sus siglas en ingl¨¦s), que se firmar¨¢ en Tokio y al que Se¨²l ya ha manifestado que se sumar¨¢. En la regi¨®n, est¨¢ extendida la percepci¨®n del IPEF como una coalici¨®n que excluye a China de las cadenas de suministro globales.

La iniciativa busca devolver presencia estadounidense al terreno de los macroacuerdos comerciales suscritos en los ¨²ltimos a?os en la regi¨®n ¡ªel RCEP (Asociaci¨®n Econ¨®mica Integral Regional, en sus siglas en ingl¨¦s) entre pa¨ªses de la Asociaci¨®n de Naciones del Sudeste Asi¨¢tico, y el Acuerdo Transpac¨ªfico de Cooperaci¨®n Econ¨®mica o CPTPP, principalmente de Estados del Pac¨ªfico¡ª. El expresidente Donald Trump se retir¨® en su momento del CPTPP (entonces llamado TPP) negociado por la Administraci¨®n de Barack Obama. Ahora, Washington tambi¨¦n trata de enmendar la ventaja dada a China, ¨¢vida ocupante del vac¨ªo que dej¨® su rival ¨DPek¨ªn fue fundadora del RCEP y ha solicitado la membres¨ªa del CPTPP¨D. Pero, con mucho menor contenido que sus alternativas, el proyecto comercial que propone Biden tambi¨¦n representa un reconocimiento de que la pol¨ªtica estadounidense actual no cuenta con ning¨²n apetito por aprobar nada que huela a globalizaci¨®n.

Seg¨²n la ha descrito el Departamento de Comercio estadounidense, la iniciativa cuenta con cuatro pilares: el comercial y el desarrollo de infraestructuras; las energ¨ªas limpias, las cadenas de suministro, y asuntos fiscales y contra la corrupci¨®n. Pero carece de un atractivo clave: no ofrecer¨¢ a los firmantes asi¨¢ticos un mayor acceso a los mercados estadounidenses.

China ya hab¨ªa expresado su oposici¨®n a la adhesi¨®n de Se¨²l. El lunes, el ministro Wang advirti¨® a su hom¨®logo Park contra el ¡°desacople¡± de Se¨²l y la posibilidad de ¡°romper las cadenas¡± de suministro con China. ¡°Debemos respetar nuestros intereses comunes¡±, asegur¨® Wang, que inst¨® a ¡°permanecer vigilantes ante el riesgo de una nueva Guerra Fr¨ªa¡±.

En Tokio tambi¨¦n se celebrar¨¢ una cumbre del Quad, la asociaci¨®n informal entre Jap¨®n, Australia, la India y EE UU que trata de responder a la creciente influencia de China en la regi¨®n. Una cumbre que Pek¨ªn escudri?ar¨¢ con atenci¨®n. ¡°Creemos que esta cumbre demostrar¨¢, tanto en el fondo como en la forma, lo que las democracias pueden dar y que estas cuatro naciones, trabajando juntas, defender¨¢n y mantendr¨¢n los principios de un Indopac¨ªfico libre y abierto¡±, se?al¨® el estadounidense Sullivan este mi¨¦rcoles. Ah¨ª, el eslab¨®n m¨¢s d¨¦bil es la India.

Nueva Delhi comparte las reticencias de sus socios ante el Gobierno de Xi Jinping, multiplicadas desde que en 2020 un violento encontronazo entre sus tropas en la frontera en el Himalaya acabara con Pek¨ªn avanzando unos metros en el terreno que ambos pa¨ªses se disputan. Pero le espera de los dem¨¢s el reproche por su rechazo a condenar la invasi¨®n rusa de Ucrania y por los lazos hist¨®ricos que mantiene con Mosc¨² en materia de Defensa.

La cumbre dar¨¢ tambi¨¦n oportunidad a Biden para tratar con Australia tras sus elecciones del pr¨®ximo s¨¢bado. Unos comicios que pueden tener un impacto en el devenir del Quad y de Aukus, la alianza militar tripartita entre Washington, Londres y Canberra y que China detesta.

En las paradas del viaje, Biden tratar¨¢ tanto con Yoon como con Kishida la amenaza que representa Corea del Norte, que seg¨²n los expertos podr¨ªa estar preparando un nuevo lanzamiento de un misil intercontinental durante la gira del presidente estadounidense. Despu¨¦s de tres a?os de interrupci¨®n de las conversaciones con Washington sobre desnuclearizaci¨®n, Pyongyang ha abandonado este a?o la moratoria de pruebas de misiles de largo alcance que se impuso en 2018. Seg¨²n algunos expertos, podr¨ªa estar preparando tambi¨¦n un ensayo nuclear en un futuro pr¨®ximo.

Taiw¨¢n, la isla a la que Estados Unidos debe proporcionar por ley armamento para su defensa ante una hipot¨¦tica invasi¨®n china, ser¨¢ otro de los asuntos dominantes en las conversaciones con el primer ministro japon¨¦s. Ante una presi¨®n cada vez mayor de Pek¨ªn hacia lo que considera una provincia rebelde que no renuncia a unificar por la fuerza, Tokio ha elevado la voz a favor de Taip¨¦i.

Precisamente, y como ocurre en cada conversaci¨®n entre ambos Gobiernos, Taiw¨¢n fue uno de los ejes del di¨¢logo del mi¨¦rcoles entre Sullivan y Yang. Seg¨²n el comunicado chino, Yang subray¨® a su hom¨®logo que ¡°si Estados Unidos contin¨²a jugando la carta de Taiw¨¢n y sigue por el camino err¨®neo, seguro que se llegar¨¢ a situaciones peligrosas¡±.

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