Biden propone reforzar la cooperaci¨®n econ¨®mica en toda Am¨¦rica para contener la inmigraci¨®n

Frente a los problemas pol¨ªticos y los desencuentros que han dividido a la regi¨®n ante la Cumbre de las Am¨¦ricas, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, quiere ganarse la complicidad de los dem¨¢s pa¨ªses con una cooperaci¨®n econ¨®mica m¨¢s estrecha que, de paso, sirva para contener la inmigraci¨®n. El plan de Biden comprende reforzar los bancos de desarrollo de la regi¨®n, en particular el BID, por quitar trabas al comercio y por facilitar financiaci¨®n a los pa¨ªses que sufren el problema migratorio, aunque carece de concreci¨®n y de cifras de inversi¨®n. Sin embargo, la propuesta no pasa apenas por ahora de los buenos prop¨®sitos y en la mayor¨ªa de las materias es la promesa de iniciar un camino para reforzar esos lazos.

En la ceremonia de apertura de la cumbre, que se celebra esta tarde en Los ?ngeles (madrugada del mi¨¦rcoles al jueves en Espa?a), Biden anunciar¨¢ la Alianza para la Prosperidad Econ¨®mica de las Am¨¦ricas, que en la Casa Blanca consideran ¡°un nuevo acuerdo hist¨®rico¡± para impulsar la recuperaci¨®n y el crecimiento de la econom¨ªa de todo el continente americano. La ceremonia, en todo caso, llega deslucida por las ausencias, principalmente la del presidente de M¨¦xico, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, y por una sensaci¨®n de p¨¦rdida de peso e influencia de Estados Unidos en la regi¨®n.

Tras la presidencia de Donald Trump, que exhibi¨® el discurso m¨¢s duro contra la inmigraci¨®n y potenci¨® el nacionalismo econ¨®mico, Biden ten¨ªa la oportunidad de generar complicidades en la regi¨®n y la Cumbre de las Am¨¦ricas parec¨ªa una ocasi¨®n propicia para ello. Sin embargo, las prioridades geoestrat¨¦gicas, con la guerra de Ucrania de forma inmediata y el desaf¨ªo chino a largo plazo, han dejado en segundo plano la pol¨ªtica regional.

Algunos l¨ªderes latinoamericanos, de hecho, acabaron teniendo con Trump una relaci¨®n mejor que la que han exhibido hasta ahora con Biden. Bolsonaro, antes de viajar a Los ?ngeles, se ha deshecho en elogios hacia el anterior presidente e incluso ha parecido dar por fundados los bulos sobre que le robaron las presidenciales. Y hasta L¨®pez Obrador acab¨® entendi¨¦ndose con Trump mejor de lo que lo ha hecho hasta el momento con Biden.

Con varios gobiernos de izquierda y populistas poco amistosos con Washington, con la hostilidad mutua frente a los reg¨ªmenes de Venezuela, Cuba y Nicaragua, con una crisis migratoria que no ha sabido abordar y con la apuesta inversora de China en la regi¨®n, el peso de la pol¨ªtica exterior estadounidense ha deca¨ªdo en un continente muy golpeado sanitaria y econ¨®micamente por la covid.

La econom¨ªa de Latinoam¨¦rica y el Caribe ha sido la m¨¢s afectada por la derivada de la pandemia, que adem¨¢s ha provocado una crisis migratoria sin precedentes. Ha aumentado la desigualdad, millones de personas han ca¨ªdo en la pobreza y la inflaci¨®n, de la que Estados Unidos no se libra, ha erosionado el poder de compra de las familias. Estados Unidos prepara junto con otros pa¨ªses de la regi¨®n una declaraci¨®n sobre inmigraci¨®n que pondr¨¢ el acento en la responsabilidad compartida y en la necesidad de promover el desarrollo en los pa¨ªses de origen para desincentivar la migraci¨®n.

Sin resultados inmediatos

¡°La Alianza para la Prosperidad Econ¨®mica de las Am¨¦ricas reconstruir¨¢ nuestras econom¨ªas¡±, sostiene un alto cargo de la Administraci¨®n Biden. Reforzar las cadenas de suministro, fomentar la innovaci¨®n en el sector p¨²blico y privado e incentivar las inversiones que permitan combatir el cambio clim¨¢tico son los prop¨®sitos de esa alianza.

No habr¨¢ resultados inmediatos que salgan de Los ?ngeles, sino que tras la conclusi¨®n de la cumbre, Estados Unidos celebrar¨¢ consultas iniciales con los socios del hemisferio y las partes interesadas sobre varias ¨¢reas. De hecho, fuentes que han participado en las negociaciones se?alan que los documentos son gen¨¦ricos y se han limado mucho en aras del consenso.

Con todo, las propuestas m¨¢s avanzadas consisten en reforzar las instituciones econ¨®micas regionales y movilizar la inversi¨®n. La idea es que sus mecanismos de financiaci¨®n movilicen niveles mucho m¨¢s altos de inversi¨®n privada. ¡°Reforzaremos juntos las instituciones econ¨®micas regionales del hemisferio, como el Banco Interamericano de Desarrollo, incluso mediante reformas para impulsar la ambici¨®n clim¨¢tica, la inclusi¨®n social y el desarrollo del sector privado¡±, ha se?alado la misma fuente. Estados Unidos se plantea tomar una participaci¨®n de capital en BID Invest, el brazo dedicado a la financiaci¨®n del sector privado del BID. Adem¨¢s de reforzar las instituciones propiamente regionales, entre ellas la CAF, Estados Unidos tambi¨¦n promete trabajar para que las instituciones financieras y econ¨®micas internacionales, en particular el Banco Mundial, den la debida prioridad a la regi¨®n.

Otro prop¨®sito es apoyar especialmente a los pa¨ªses que acogen a un gran n¨²mero de migrantes o refugiados, o que quieren hacer reformas ambiciosas en l¨ªnea con los objetivos de la Alianza.

Menos trabas comerciales

Esa cooperaci¨®n m¨¢s estrecha pasa tambi¨¦n por eliminar trabas comerciales. Aunque Biden no plantear¨¢ nuevos acuerdos de libre comercio, s¨ª que propone cooperar para facilitar el tr¨¢fico aduanero, avanzar en la transparencia y las buenas pr¨¢cticas regulatorias, perseguir altos est¨¢ndares en la econom¨ªa digital, apoyar las tecnolog¨ªas emergentes, mejorar las cadenas de suministro de energ¨ªa y alimentos, avanzar en normas laborales y ambientales exigentes e incentivar la responsabilidad corporativa.

Dentro de esos enunciados m¨¢s bien gen¨¦ricos est¨¢ tambi¨¦n el de ampliar la participaci¨®n en la econom¨ªa formal, incluyendo medidas fiscales y de lucha contra la corrupci¨®n, as¨ª como la cooperaci¨®n y las inversiones en infraestructuras en ¨¢mbitos como la migraci¨®n, la educaci¨®n, la salud, el desempleo y la jubilaci¨®n, el cuidado de los ni?os y la capacitaci¨®n econ¨®mica de las mujeres. Y en cuanto a cambio clim¨¢tico e inversiones verdes, profundizar en la cooperaci¨®n en materia de tecnolog¨ªas y mejores pr¨¢cticas y mecanismos para aumentar la inversi¨®n p¨²blica y privada, entre otros objetivos.

Estados Unidos quiere que los resultados de la cumbre apaguen la pol¨¦mica sobre la lista de invitados y asistentes. El presidente de M¨¦xico, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, ha declinado asistir y ha sido secundado por otros l¨ªderes de la regi¨®n tras la decisi¨®n de la Casa Blanca de no invitar a los presidentes de Venezuela, Nicol¨¢s Maduro; Cuba, Miguel D¨ªaz-Canel, y Nicaragua, Daniel Ortega, aludiendo a la ¡°falta de democracia¡± en sus pa¨ªses. Las negociaciones han permitido finalmente que asistan los presidentes de Brasil, Jair Bolsonaro, y de Argentina, Alberto Fern¨¢ndez, pero la atenci¨®n ha estado centrada en ese asunto hasta la misma semana de la cumbre, pues Estados Unidos no clarific¨® su posici¨®n hasta el ¨²ltimo momento.

Junto a los aspectos econ¨®micos y a los temas de salud, cambio clim¨¢tico, digitalizaci¨®n y energ¨ªa, el otro gran asunto de la cumbre es la migraci¨®n. Estados Unidos ha preferido sacar de la cumbre en s¨ª la Declaraci¨®n de Los ?ngeles, prevista para este viernes, que pretende dar un enfoque integral y de responsabilidad compartida a la crisis migratoria. De este modo, evita que sea necesario un consenso, pero al tiempo corre el peligro de que haya pa¨ªses que se desmarquen de la declaraci¨®n. En Los ?ngeles no est¨¢n presentes los pa¨ªses latinoamericanos m¨¢s afectados por la crisis migratoria. Washington ha se?alado que conf¨ªa en que M¨¦xico se comprometa con los acuerdos migratorios que se adopten, pero el Gobierno mexicano no se ha pronunciado, de momento, al respecto.

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