Eliana Revollar, defensora del Pueblo de Per¨²: ¡°En el Congreso est¨¢ habiendo contrarreformas¡±

Tras diez meses de enfrentamientos entre el Congreso y el Gobierno peruano, incluidos tres intentos de destituci¨®n del presidente Pedro Castillo, la defensora del Pueblo en funciones, Eliana Revollar, encuentra que la polarizaci¨®n pol¨ªtica en Per¨² est¨¢ perjudicando avances en materia educativa. Por ejemplo, el curr¨ªculo escolar con igualdad de g¨¦nero y la supervisi¨®n de la calidad en las universidades. La funcionaria alerta adem¨¢s sobre un proyecto de ley del Parlamento que plantea la modificaci¨®n de la cuarta parte de la Constituci¨®n y permitir¨ªa a los diputados destituir a los jefes de los organismos electorales, una atribuci¨®n que no tienen en la actualidad. ¡°Los organismos del sistema electoral siempre deber¨ªan estar bien alejados del poder¡±, advierte.

El germen de los enfrentamientos entre el Ejecutivo y la oposici¨®n parlamentaria fue la segunda vuelta electoral de 2021. Castillo, exdirigente sindical del magisterio, gan¨® a la candidata conservadora Keiko Fujimori por poco m¨¢s de 44.000 votos en segunda vuelta, pero ella y sus aliados de ultraderecha intentaron anular miles de sufragios a favor del maestro rural. Aunque las misiones internacionales de observaci¨®n electoral calificaron los comicios como transparentes y conformes a ley, las formaciones conservadoras sosten¨ªan que hubo fraude y desde entonces descalifican a las autoridades de los entes electorales. Una vez que Castillo asumi¨®, no tard¨® en ser amenazado con mociones de vacancia presidencial por incapacidad moral permanente. As¨ª, opt¨® por sacar del gabinete a quienes no le aseguraban votos en el Congreso cada vez que debat¨ªan su remoci¨®n.

Para Revollar, la figura de la vacancia por incapacidad moral es muy laxa. ¡°La Defensor¨ªa siempre ha estado opuesta porque cualquier cuesti¨®n podr¨ªa considerarse una causal. En la crisis en la que estamos, con la exacerbaci¨®n de los poderes del Estado por mantenerse o por derrocarse, surge la vacancia como amenaza, pero tambi¨¦n el cierre del Congreso o las denuncias constitucionales. Hoy en cualquier semana se denuncia constitucionalmente a cualquier funcionario y ello hace ver una precariedad: las amenazas van y vienen¡±, observa. Seg¨²n la defensora, en ese escenario de pugnas el Congreso est¨¢ socavando pol¨ªticas p¨²blicas.

¡°Hay sectores de la poblaci¨®n que se est¨¢n polarizando en torno a reformas necesarias, como la curr¨ªcula escolar y la calidad educativa en las universidades. En el Congreso est¨¢ habiendo contrarreformas, tienes un pa¨ªs en el que todo est¨¢ absolutamente movido¡±, afirma. La ley promulgada el jueves de la semana pasada anula la educaci¨®n sexual en los colegios y permite a una asociaci¨®n de padres de familia ultraconservadores rechazar los textos escolares que abordan la igualdad de g¨¦nero, o reescribir la historia reciente sobre el per¨ªodo de violencia en el pa¨ªs andino entre 1980 y 2000, en el que las fuerzas del orden cometieron violaciones a los derechos humanos como parte del combate al grupo terrorista y mao¨ªsta Sendero Luminoso. Revollar explica que la Defensor¨ªa cuestiona la norma porque la responsabilidad de conducir la pol¨ªtica educativa es del Ministerio de Educaci¨®n, en salvaguarda del inter¨¦s superior de los ni?os y adolescentes y de las pol¨ªticas de igualdad de g¨¦nero.

¡±En un pa¨ªs tan diverso, ?qui¨¦n va a tener la representaci¨®n de los padres de familia para decir qu¨¦ se va a ense?ar? El no tener esa pol¨ªtica p¨²blica va a afectar a los m¨¢s pobres porque quienes lideran esas batallas tienen a los hijos en una educaci¨®n privada, privilegiada; pero la ni?a que no sabe c¨®mo proteger su cuerpo termina embarazada, violada a los diez o doce a?os en las comunidades nativas. Las pol¨ªticas p¨²blicas son para todos, y esto tiene nombre: es la destrucci¨®n de la pol¨ªtica p¨²blica en la educaci¨®n universitaria y la educaci¨®n escolar¡±, zanja. En mayo, el Congreso anul¨® la Superintendencia de Educaci¨®n Universitaria, creada con la reforma de 2014 contra las universidades de garaje. Varios parlamentarios en ejercicio han sido due?os o autoridades de universidades privadas cerradas por su nula calidad y buscan reabrir sus negocios. El Ejecutivo observ¨® la norma, pero el Parlamento puede promulgarla por insistencia.

Debilitamiento institucional

La iniciativa del Congreso para cambiar 51 art¨ªculos de la Constituci¨®n y crear un Senado requiere la aprobaci¨®n en dos legislaturas consecutivas, por eso la mesa directiva del Congreso quiere prorrogar la legislatura que ya acab¨® y realizar la primera votaci¨®n en los pr¨®ximos d¨ªas. ?Por qu¨¦ la oposici¨®n tiene tanta prisa? Para Revollar, lo importante es que estos procesos sean ¡°muy abiertos al debate no solo parlamentario -sino tambi¨¦n de la academia y la experiencia internacional- porque est¨¢n definiendo el futuro del pa¨ªs respecto de funcionarios clave de los organismos aut¨®nomos¡±, es decir, los entes electorales y la Contralor¨ªa.

La defensora destaca que las instancias del sistema electoral deben ser completamente neutrales de lo pol¨ªtico. ¡°Hay cosas que no se pueden hacer de la noche a la ma?ana. Sabemos que un grupo de congresistas est¨¢ pidiendo que no se ampl¨ªe la legislatura, y una de las razones de la ampliaci¨®n es llevar a cabo estas reformas porque necesitan votar en dos legislaturas. En la otra tendr¨ªan una nueva configuraci¨®n de las responsabilidades y el Senado¡±, agrega.

Revollar est¨¢ en el cargo interinamente desde abril, cuando el defensor anterior dej¨® sus funciones pese a que su per¨ªodo hab¨ªa terminado en septiembre. El Congreso busca elegir r¨¢pidamente a un nuevo titular af¨ªn a la coalici¨®n opositora. La abogada se?ala que ha encontrado un Estado afectado por la pandemia, pero tambi¨¦n por la inestabilidad a causa de los m¨¢s de 30 cambios de ministros en el equipo de Castillo. Del primer gabinete, solo tres ministros contin¨²an en el mismo portafolio, y en once meses han pasado tres ministros de Educaci¨®n, tres de Salud, y cinco de Interior.

Seg¨²n la defensora del Pueblo, la gran cantidad de cambios ministeriales ha tenido un impacto directo en la ca¨ªda de la vacunaci¨®n, en el manejo de los conflictos sociales ligados a la miner¨ªa -dos grandes mineras paralizaron operaciones m¨¢s de un mes-, y en los problemas en el retorno a las clases presenciales¡±. Hemos encontrado una sobrecarga en el sistema educativo, por eso ¨²ltimamente vemos noticias tan tr¨¢gicas de c¨®mo los adolescentes se est¨¢n maltratando en las instituciones educativas. Estamos involucr¨¢ndonos en campa?as y tenemos mucha preocupaci¨®n porque se han dado casos de bullying y de violencia sexual y ello requiere una mirada m¨¢s compleja de salud mental y de respuesta de los propios profesores. La crisis pol¨ªtica tambi¨¦n afect¨® seriamente despu¨¦s de esta larga paralizaci¨®n (por la pandemia)¡±, explica.

Revollar describe como otra consecuencia de la alta rotaci¨®n en el Ejecutivo, la fuga de profesionales reemplazados por personas incompetentes y actos de corrupci¨®n. ¡°Los audios que han difundido los medios dan cuenta de c¨®mo entraban pr¨¢cticamente a robar a sectores como el ministerio de Transportes y Comunicaciones¡±, lamenta. La funcionaria se refiere a un gestor de intereses que dice haber sobornado a un ministro del actual gobierno -pr¨®fugo- a cambio de que un consorcio ganara la buena pro de la millonaria construcci¨®n de un puente. Castillo est¨¢ bajo investigaci¨®n fiscal por crimen organizado y tr¨¢fico de influencias a ra¨ªz de dicho caso.

¡°La gesti¨®n p¨²blica decorosa, que responde a los objetivos que el pa¨ªs necesita, las necesidades de la poblaci¨®n no han sido una prioridad de este gobierno¡±, subraya la funcionaria que trabaja hace m¨¢s de 20 a?os en la instituci¨®n que vigila el funcionamiento del Estado. ¡±Como tema de fondo, estamos viendo el hambre, la pobreza, la empleabilidad, la reactivaci¨®n econ¨®mica tan necesaria por la crisis. Obviamente eso no tiene que ver solo con la crisis pol¨ªtica, sino como consecuencia de la pandemia y la guerra (en Ucrania). Hay una vulnerabilidad muy grande de bolsones extremadamente pobres y otros que est¨¢n cayendo en pobreza: necesitamos un gobierno fuerte para enfrentar esta crisis¡±, se?ala.

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