La UE redobla su apoyo a Ucrania con una misi¨®n de adiestramiento militar

El curso pol¨ªtico en la Uni¨®n Europea arranca con un refuerzo en el apoyo militar a Ucrania. Los ministros de Defensa han acordado este martes en Praga preparar una misi¨®n de adiestramiento para el Ej¨¦rcito de Kiev. El respaldo ya no se limitar¨¢ a la entrega de armas, financiadas incluso con el presupuesto de la propia UE. Ahora los socios comunitarios van a entrenar a los soldados ucranios en su uso. ¡°Todos los Estados miembros est¨¢n de acuerdo en comenzar los trabajos para definir nuestra misi¨®n de asistencia militar a Ucrania¡±, ha se?alado el alto representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, al acabar la reuni¨®n que los responsables de Defensa han mantenido en Praga.

El pulso entre Bruselas y Mosc¨², provocado por la invasi¨®n de Ucrania, est¨¢ aumentando con la vuelta gradual de las vacaciones estivales. Los ministros de Defensa y de Asuntos Exteriores de la UE, coordinados por el Servicio Europeo de Acci¨®n Exterior, que dirige Borrell, mantienen de lunes a mi¨¦rcoles sendas reuniones. Ambas citas est¨¢n dominadas por la guerra, sus consecuencias, el apoyo al pa¨ªs agredido (Ucrania) y los castigos al agresor (Rusia). Son encuentros informales, que se definen en la jerga comunitaria como las reuniones en las que no se adoptan decisiones, pero en las que s¨ª se puede llegar a acuerdos pol¨ªticos que despu¨¦s tengan un desarrollo t¨¦cnico y normativo. Eso es lo que est¨¢ pasando estos d¨ªas en la capital de Rep¨²blica Checa, el pa¨ªs que preside el Consejo de la UE la segunda mitad de este a?o.

La agenda de estas reuniones evidencia que la UE no tiene intenci¨®n de pedirle al presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, que se siente a negociar el fin de las hostilidades si ¨¦l no decide hacerlo. M¨¢s bien parece lo contrario. Kiev ha anunciado que va a intensificar su ofensiva en el sur del pa¨ªs para recuperar parte del territorio perdido en los primeros compases de la guerra, y la UE le secunda en sus planes. En el encuentro de Defensa se ha llegado al acuerdo de empezar a dise?ar una misi¨®n que adiestre a los militares ucranios en el uso de las armas que se les entrega, t¨¢cticas militares y organizaci¨®n del Ej¨¦rcito. ¡°El flujo de equipos militares a Ucrania debe continuar e incluso aumentar. Pero tambi¨¦n necesitan regenerar sus fuerzas. Tambi¨¦n se trata de c¨®mo se lleva a cabo la guerra [...] Las necesidades son enormes y tenemos que garantizar la coherencia de estos esfuerzos¡±, ha apuntado Borrell.

El alto representante ha recordado tambi¨¦n que ya hay misiones de entrenamiento que se est¨¢n llevando a cabo ahora. La m¨¢s destacada tiene lugar en el Reino Unido, y por ella han pasado ya cerca de 2.500 soldados ucranios. A estos ejercicios se iban a sumar varios pa¨ªses de la UE (Alemania, Finlandia, Suecia y Letonia), seg¨²n anunci¨® hace unas semanas el ministro de Defensa brit¨¢nico, Ben Wallace, en una reuni¨®n que organizaron en Copenhague algunos Estados que env¨ªan ayuda a Kiev.

Con el paso dado ahora, la UE trata de coordinar estos esfuerzos bajo su propio paraguas. El consenso en la reuni¨®n ha sido amplio, aunque tambi¨¦n se han se?alado las premisas bajo las que se tiene que producir ahora la colaboraci¨®n con el Ej¨¦rcito ucranio. Ser¨¢ este ¨²ltimo el que tiene que concretar sus necesidades. De hecho, el ministro de Defensa del Gobierno de Zelenski estaba en la reuni¨®n. Adem¨¢s, habr¨¢ que evitar que se dupliquen los recursos ofrecidos y, por ¨²ltimo, la formaci¨®n se tendr¨¢ que impartir fuera de Ucrania. Los socios comunitarios no quieren desplegar militares en el pa¨ªs invadido; no quieren, bajo ning¨²n concepto, dar una excusa a Mosc¨² para que los considere parte beligerante.

El adiestramiento que se podr¨ªa impartir ser¨ªa en varios niveles. Por un lado, el aprendizaje en la utilizaci¨®n de las armas que se env¨ªan, cada vez m¨¢s sofisticadas y de uso m¨¢s complicado. ¡°Por ejemplo, si Francia proporciona cierto tipo de armas¡±, aclaraba Borrell, para sugerir que es l¨®gico que sean los franceses quienes mejor proporcionen la formaci¨®n: ¡°Ellos mejor que nadie pueden proporcionar este entrenamiento¡±. Y, por otro lado, tambi¨¦n se tratar¨ªa de asesorar en la organizaci¨®n del Ej¨¦rcito para que este funcione mejor, ha continuado el alto representante.

A los pocos d¨ªas de comenzar la invasi¨®n, se cre¨® un fondo de 500 millones de euros para financiar los env¨ªos de armas. Fue un paso sin precedentes, porque hasta este momento la UE nunca se hab¨ªa implicado en conflictos abiertos. Esa cantidad inicial fue creciendo posteriormente en sucesivas aportaciones de otros 500 millones, hasta llegar a los 2.500 millones.

El comienzo del dise?o del programa de adiestramiento, que tardar¨¢ al menos un mes en estar completado y todav¨ªa m¨¢s en desplegarse sobre el terreno, forma parte del apoyo al pa¨ªs agredido. Del lado del castigo al agresor, lo probable es que este mi¨¦rcoles se avance hacia una restricci¨®n en la concesi¨®n de visados a los ciudadanos rusos, especialmente los permisos tur¨ªsticos, sin llegar a prohibirlos, seg¨²n se?alaban en jornadas previas varias fuentes diplom¨¢ticas de la UE, a trav¨¦s de la suspensi¨®n total del acuerdo firmado con Mosc¨² en 2007 que abarata y agiliza las visas. Ese pacto ya est¨¢ parcialmente suspendido desde el comienzo de la guerra.

Este podr¨ªa ser el punto de encuentro entre las dos posiciones que se han ido perfilando en las ¨²ltimas semanas. A la entrada de la reuni¨®n, esta vez de ministros de Asuntos Exteriores, el propio Borrell lo ha aclarado: ¡°Hay posiciones diferentes y no puedo anticipar el resultado de las discusiones¡±. Las diferencias se encuentran, b¨¢sicamente, entre un grupo de pa¨ªses (las tres rep¨²blicas b¨¢lticas, Finlandia, Polonia, Rep¨²blica Checa) que se inclinan por la prohibici¨®n total en la concesi¨®n de visados, salvo excepciones por causas humanitarias; y los que se niegan a esto con los argumentos de que esta opci¨®n se sit¨²a fuera de la Convenci¨®n de La Haya; reforzar¨ªa el discurso victimista de Mosc¨² y tratar¨ªa por igual a todos los ciudadanos rusos, independientemente de su posici¨®n respecto a la invasi¨®n o su grado de colaboraci¨®n. Y, de hecho, se?alan que la UE ya restringi¨® la entrada de personas procedentes de Rusia, sobre todo de oligarcas que apoyan al r¨¦gimen.

Espa?a se encuentra en este ¨²ltimo grupo, aunque el ministro de Asuntos Exteriores, Jos¨¦ Manuel Albares, ha sido prudente a su llegada a la cita: ¡°Hay que mantener la unidad frente a Rusia. Quiero escuchar las posiciones de los dem¨¢s pa¨ªses y espero que lleguemos a un punto de encuentro¡±.

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