Bruselas lleva a Polonia ante la justicia europea por primar el derecho nacional sobre el europeo

Un nuevo conflicto judicial entre Bruselas y Polonia se avecina. La Comisi¨®n Europea ha demandado el Estado polaco ante la justicia europea por las sentencias del Tribunal Constitucional de ese pa¨ªs que han fallado que el derecho nacional prima sobre los tratados comunitarios. La lista de choques en los tribunales entre el Ejecutivo de Ursula von der Leyen y el del ultraconservador Mateusz Morawiecki a cuenta de la independencia de la justicia ya es nutrida y suelen acabar con sentencias contra los intereses de Varsovia. Aunque en los ¨²ltimos meses...

Un nuevo conflicto judicial entre Bruselas y Polonia se avecina. La Comisi¨®n Europea ha demandado el Estado polaco ante la justicia europea por las sentencias del Tribunal Constitucional de ese pa¨ªs que han fallado que el derecho nacional prima sobre los tratados comunitarios. La lista de choques en los tribunales entre el Ejecutivo de Ursula von der Leyen y el del ultraconservador Mateusz Morawiecki a cuenta de la independencia de la justicia ya es nutrida y suelen acabar con sentencias contra los intereses de Varsovia. Aunque en los ¨²ltimos meses ambas partes hab¨ªan acercado su posici¨®n tras la invasi¨®n de Ucrania ¡ªen la que ambas capitales mantienen una posici¨®n muy pareja¡ª y el plan de recuperaci¨®n por la pandemia, este paso vuelve a tensar la relaciones.

Este nuevo conflicto empez¨® a fraguarse a ra¨ªz de dos fallos del Tribunal Constitucional polaco en 2021, en julio y en octubre. Sendas sentencias supon¨ªan un desaf¨ªo a la UE al concluir que el derecho polaco primaba sobre los tratados comunitarios y las sentencias de los tribunales de Luxemburgo. A ra¨ªz de esto, la Comisi¨®n inici¨® un nuevo procedimiento sancionador contra Polonia que ha concluido sin que se hayan atendido los requerimientos del Ejecutivo de la UE, por lo que este ha planteado un nuevo pleito, tal y como ha anunciado este mi¨¦rcoles.

¡°La Comisi¨®n considera que estas sentencias del Tribunal Constitucional vulneran los principios generales de autonom¨ªa, primac¨ªa, eficacia y aplicaci¨®n uniforme del Derecho de la Uni¨®n, as¨ª como el efecto vinculante de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea¡±, explica la nota emitida por Bruselas. El comunicado tiene, adem¨¢s, una frase que, no por reiterada, deja de ser un golpe a la l¨ªnea de flotaci¨®n del funcionamiento del Estado de derecho en Polonia: ¡°La Comisi¨®n tiene serias dudas sobre la independencia e imparcialidad del Tribunal Constitucional¡±.

Explica este texto que existe ¡°una duda razonable¡± sobre la independencia de este tribunal por c¨®mo se nombr¨® a tres jueces en 2015, ¡°infringiendo normas fundamentales que forman parte integrante del establecimiento y funcionamiento del sistema de control constitucional¡±. La exposici¨®n contin¨²a: ¡°Esto tambi¨¦n queda demostrado por otras irregularidades y deficiencias, como la elecci¨®n del presidente y el vicepresidente del Tribunal Constitucional [...]. En la medida en que el Tribunal Constitucional debe pronunciarse sobre cuestiones relativas a la aplicaci¨®n o interpretaci¨®n del Derecho de la Uni¨®n, la Comisi¨®n considera que, por lo tanto, ya no puede garantizar la tutela judicial efectiva por un tribunal independiente e imparcial establecido previamente por la ley, como exige el art¨ªculo 19, apartado 1, del TUE [Tratado de la Uni¨®n Europea], en los ¨¢mbitos cubiertos por el Derecho de la Uni¨®n¡±.

Polonia es, junto con Hungr¨ªa, uno de los dos pa¨ªses de la Uni¨®n en los que m¨¢s problemas hay por la aplicaci¨®n del Estado de derecho. Uno de los pleitos con Polonia acab¨® con una sanci¨®n in¨¦dita hasta ahora: una multa de un mill¨®n al d¨ªa hasta que no resolviera la situaci¨®n que hab¨ªa provocado la demanda. En concreto, se trataba de la creaci¨®n de una sala disciplinaria en el seno del Tribunal Supremo polaco que se encarga de castigar a los jueces, algo que la justicia europea encontr¨® como un ataque a la independencia de los magistrados.

La eliminaci¨®n de esta sala disciplinaria fue una de las exigencias de Bruselas para dar luz verde al plan de recuperaci¨®n polaco, que sube a 35.400 millones. Al final hubo un acuerdo por el que las decisiones de esa c¨¢mara ser¨ªan revisadas a su vez por otra que se encargar¨ªa de restituir a los magistrados ya sancionados. Esta decisi¨®n est¨¢ recurrida por las grandes asociaciones de jueces europeas por considerarla insuficiente.

En pleno a?o electoral, y despu¨¦s de ese primer intento fallido de resolver la pol¨¦mica sobre la c¨¢mara del Supremo, el Gobierno del ultraconservador Ley y Justicia (PiS), present¨® una reforma del Tribunal Supremo que, entre otras medidas, traslada el r¨¦gimen sancionador de los jueces al Tribunal Supremo Administrativo. La norma sali¨® adelante en el Parlamento con el apoyo de la oposici¨®n, que se abstuvo, pero se ha atascado en el ¨²ltimo tr¨¢mite. El presidente, Andrzej Duda, ten¨ªa la ¨²ltima palabra y pod¨ªa aprobar, vetar o enviar la nueva ley al Constitucional para su revisi¨®n. Eligi¨® la tercera opci¨®n el viernes pasado. Ahora la norma que puede desbloquear los fondos europeos se encuentra en manos del Tribunal cuya independencia cuestiona la Comisi¨®n.

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