El presidente de Israel presenta una propuesta alternativa a la reforma judicial de Netanyahu

El presidente de Israel, Isaac Herzog, ha dado este mi¨¦rcoles un inusual paso para tratar de desbloquear la profunda crisis pol¨ªtica que atraviesa el pa¨ªs por la pol¨¦mica reforma judicial que promueve el Gobierno de Benjam¨ªn Netanyahu. Herzog ha presentado una propuesta alternativa a la del Ejecutivo, que ha generado uno de los mayores movimientos de protesta de la historia del pa¨ªs. ¡°Un acuerdo completo es imposible, pero en este momento decisivo debemos aspirar a un acuerdo amplio en temas legales [...] Quien crea que una guerra civil es una frontera que no cruzaremos no tiene ni idea¡±, ha advertido en un discurso a la naci¨®n en el que ha anunciado, sin detallar su contenido, las ¡°Directrices del Pueblo¡±. Se trata de una iniciativa at¨ªpica por parte del presidente, que carece de funciones ejecutivas en Israel, pero puede arbitrar en crisis pol¨ªticas.

Herzog ha esbozado unas l¨ªneas maestras que, mientras hablaba, han sido enviadas a los diputados y publicadas en una p¨¢gina web creada ex profeso. Y ha insistido en que ¡°no se trata de un acuerdo de compromiso¡±, ni de un texto ¡°a favor o en contra de unos y otros¡±, sino de un documento que ¡°sirva como base para un di¨¢logo en la Knesset¡± que d¨¦ a luz a un ¡°acuerdo amplio¡± que ¡°suplante a la propuesta existente¡±.

El presidente ha insistido en que la actual ¡°crisis hist¨®rica¡± es tambi¨¦n un ¡°momento constitucional¡± que abre la puerta a un consenso ¡°que traiga justicia y paz¡± y determine las relaciones entre las distintas instituciones del pa¨ªs, tomando en consideraci¨®n ¡°los miedos y puntos de vista de todos¡±. ¡°La mayor¨ªa de los ciudadanos quiere un acuerdo amplio y vivir una vida segura y buena [¡­] Si una sola parte vence, perder¨¢ Israel¡±, ha agregado.

Herzog tambi¨¦n ha lamentado el ¡°odio aut¨¦ntico y profundo¡± que ha escuchado tanto de partidarios como de detractores de la reforma judicial, algunos de cuyos puntos m¨¢s controvertidos aprob¨® este martes en primera lectura la Knesset y contra la que cientos de miles de israel¨ªes salen a las calles desde hace m¨¢s de dos meses.

El documento incluye algunas demandas del Ejecutivo, pero excluye las m¨¢s pol¨¦micas. Por ejemplo, eleva de siete a once (de un total de 12) los s¨ªes necesarios para que el Supremo tumbe una ley regular. Y solo podr¨¢ anular aquellas que contravengan una Ley B¨¢sica ¨Dque tienen rango cuasiconstitucional¨D si est¨¢ relacionada con las libertades y los derechos humanos. La aprobaci¨®n de nuevas Leyes B¨¢sicas pasar¨¢ de tres a cuatro lecturas, la ¨²ltima con la mayor¨ªa de dos tercios de la Knesset.

El Ejecutivo ganar¨¢ adem¨¢s presencia en el comit¨¦ que nombra a los magistrados del tribunal, pero no podr¨¢ imponerlos (como pretend¨ªa), sino que tendr¨¢ que negociar con jueces y disputados de la oposici¨®n. Adem¨¢s, bastantes decisiones clave sobre pol¨ªtica y nombramientos quedar¨¢n fuera de la herramienta por la que la corte suprema puede anular aquellas que considere ¡°irrazonables¡±.

El primer ministro Netanyahu ya ha rechazado la propuesta. ¡°Las cosas que propone el presidente no fueron acordadas por la coalici¨®n y los elementos centrales de la propuesta simplemente perpet¨²an el statu quo y no aportan el equilibro necesario entre poderes. Esa es la triste verdad¡±, ha declarado antes de subirse a un avi¨®n rumbo a Berl¨ªn.

Por el contrario, los l¨ªderes de los principales partidos de la oposici¨®n ¨Del anterior primer ministro, Yair Lapid (Yesh Atid), y Benny Gantz (Unidad Nacional)¨D la han valorado positivamente El primero ha pedido en un comunicado abordarla con ¡°respeto y seriedad¡±, mientras que el segundo la ha calificado de ¡°base para legislar en vez de la peligrosa propuesta¡± del Ejecutivo.

Viaje retrasado

El anuncio presidencial oblig¨® a Netanyahu a retrasar su viaje a Alemania para reunirse con el canciller, Olaf Scholz, y el presidente, Frank-Walter Steinmeier. Ten¨ªa previsto iniciarlo este mediod¨ªa, pero se ha reunido por la tarde con miembros de su Gobierno, de cara al discurso de Herzog. Los manifestantes contra la reforma judicial se hab¨ªan concentrado en el aeropuerto de Ben Guri¨®n, cerca de Tel Aviv, y bloqueado los accesos para tratar de impedir el viaje a la hora inicialmente prevista.

Por la tarde, Netanyahu ya decidi¨® adelantar su regreso (del viernes al jueves) tras reunirse con el titular de Defensa, Yoav Gallant, y ser informado de que el ej¨¦rcito ve a la milicia de Hezbol¨¢ detr¨¢s de un inusual atentado bomba que se produjo en un arc¨¦n del norte del pa¨ªs, cerca de Cisjordania, el pasado lunes.

Las Fuerzas Armadas han llegado a esta conclusi¨®n por la bomba empleada, ¡°diferente de las que se suelen ver¡± en Israel y en Cisjordania, y por la informaci¨®n proporcionada por los servicios de inteligencia. La investigaci¨®n inicial, difundida este mi¨¦rcoles por el ej¨¦rcito tras el levantamiento parcial del secreto de sumario, apunta a que el hombre entr¨® en Israel desde el sur de L¨ªbano. El autor del ataque, cuya nacionalidad no ha sido difundida, portaba un cintur¨®n explosivo, un fusil y una pistola cuando fue abatido dentro de un veh¨ªculo en la noche del lunes. ¡°Nuestra asunci¨®n es que pretend¨ªa cometer otro atentado¡±, ha se?alado el ej¨¦rcito. La bomba hiri¨® de gravedad a un motorista al explosionar.

Relaci¨®n con la UE

La pol¨¦mica por la reforma judicial ha saltado las fronteras de Israel para acabar salpicando las relaciones con la UE. Una fuente oficial israel¨ª ha se?alado a este peri¨®dico este mi¨¦rcoles que el alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y Pol¨ªtica de Seguridad, Josep Borrell, no es bienvenido en el pa¨ªs. Menos a¨²n despu¨¦s del pasado martes, cuando compareci¨® ante el Parlamento Europeo para abrir un debate sobre el ¡°deterioro de la democracia en Israel y las consecuencias en los territorios ocupados¡± y recibi¨® una llamada del ministro de Exteriores del pa¨ªs, Eli Cohen, para reprocharle ¡°con dureza¡± sus posturas sobre el conflicto de Oriente Pr¨®ximo y rechazar toda ¡°interferencia en los asuntos pol¨ªticos internos¡±, seg¨²n un comunicado difundido por la diplomacia israel¨ª.

El choque tiene como tel¨®n de fondo la propuesta de reforma judicial (que busca debilitar al Tribunal Supremo y afecta a la separaci¨®n de poderes) y un art¨ªculo de prensa en el que Borrell asegura que ni israel¨ªes ni palestinos ¡°est¨¢n preparados para la paz¡±, lamenta ¡°el aumento del extremismo¡± en ambos, critica la ¡°impunidad¡± de las acciones violentas de los colonos en territorio ocupado palestino y propone cambiar la respuesta internacional al conflicto, caracterizada por ¡°demasiados comunicados y demasiada poca acci¨®n¡±. Para Israel, el jefe de la diplomacia comunitaria ¡°cruz¨® una l¨ªnea al equiparar soldados y terroristas¡±.

Seg¨²n la fuente israel¨ª, Borrell no ha presentado una propuesta formal para visitar el pa¨ªs de forma oficial, pero s¨ª ha trasladado ¡°varias indicaciones¡± de su deseo de hacerlo, e Israel ha elegido ignorarlas. ¡°Recibirlo ser¨ªa darle un regalo para mostrar que es un jugador en el conflicto [¡­] Y no hay mensaje m¨¢s claro que no haber dado respuesta¡±, ha agregado. El veto extraoficial, ha a?adido, comenz¨® el pasado diciembre, con el nuevo Ejecutivo de coalici¨®n entre el Likud de Netanyahu y los partidos ultranacionalistas y ultraortodoxos, el m¨¢s derechista de las siete d¨¦cadas de historia de Israel.

Preguntado al respecto, el portavoz de Asuntos Exteriores de la Comisi¨®n Europea, Peter Stano, ha indicado este mi¨¦rcoles que Israel no ha notificado a Bruselas prohibici¨®n alguna de viaje a Borrell. ¡°No somos conscientes de ninguna prohibici¨®n ni de ninguna decisi¨®n de las autoridades israel¨ªes de no permitir una visita del alto representante¡±, ha dicho Stano, al subrayar que la pol¨ªtica de Bruselas es que una visita tiene lugar ¡°en respuesta a una invitaci¨®n¡± y solo ¡°cuando las dos partes acuerdan una fecha y la agenda¡±. ¡°No te pueden impedir una visita si no has sido invitado¡±, ha resumido.

El portavoz ha recordado adem¨¢s que, tal como dijo el propio Borrell el martes durante su comparecencia ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo, las palabras del jefe de la diplomacia europea no son una valoraci¨®n personal, sino ¡°la posici¨®n de los 27 Estados miembros¡± sobre la situaci¨®n en Oriente Pr¨®ximo.

El pasado d¨ªa 8, Borrell public¨® un inusual comunicado ¡°en nombre de la Uni¨®n Europea¡± manifestando la ¡°profunda preocupaci¨®n de los Estados miembros por la creciente violencia y extremismo en Israel y en los territorios ocupados palestinos¡±. Tal como record¨® el espa?ol este martes durante un debate en el Parlamento Europeo en Estrasburgo sobre la regi¨®n, se trata del primer comunicado conjunto de los Veintisiete sobre el tema ¡°en muchos a?os¡±, lo que muestra la preocupaci¨®n por la escalada de la tensi¨®n en el conflicto palestino-israel¨ª, que est¨¢ dejando cifras de muertos in¨¦ditas desde la Segunda Intifada (2000-2005). M¨¢s de 80 palestinos y 13 israel¨ªes (m¨¢s una ucrania que se encontraba en el lugar de un atentado) han perdido la vida en lo que va de a?o, en el que se han producido ya la incursi¨®n israel¨ª m¨¢s letal en el territorio ocupado de Cisjordania desde 2005 (11 muertos) y el atentado palestino m¨¢s grave contra israel¨ªes desde 2011, con siete muertos.

En el comunicado conjunto, la UE ¡°llama a los l¨ªderes israel¨ªes y palestinos a desescalar la situaci¨®n y abstenerse de acciones que incrementen el ya alto nivel de tensi¨®n¡±. Adem¨¢s, recuerda ¡ªalgo que subray¨® Borrell de nuevo en Estrasburgo¡ª que ¡°los asentamientos son ilegales seg¨²n el derecho internacional¡±. ¡°Israel debe detener la expansi¨®n de los asentamientos, impedir la violencia de los colonos y asegurarse de que los responsables [de la violencia] responden ante la ley. Las operaciones militares deben ser proporcionadas y de acuerdo con la ley humanitaria internacional¡±, agrega el comunicado europeo, que tambi¨¦n insta a ¡°poner fin de inmediato a los ataques terroristas, que deber¨ªan ser condenados por todos, y a las pr¨¢cticas que los apoyan¡±, entre otros.

Este martes, adem¨¢s, compareci¨® ante el Parlamento Europeo para abrir el debate sobre el ¡°deterioro de la democracia en Israel y las consecuencias en los territorios ocupados¡±, en referencia a la escalada de la violencia entre israel¨ªes y palestinos y la propuesta de reforma judicial.

Tensa conversaci¨®n

Fue tambi¨¦n el d¨ªa en que Borrell y Cohen hablaron por tel¨¦fono. Ambos han reconocido la existencia de la llamada y sugerido que fue tensa. El jefe de la diplomacia israel¨ª le acus¨® de ¡°intentar interferir en los asuntos pol¨ªticos internos¡± de Israel y de ¡°comparar a las v¨ªctimas del terrorismo del lado israel¨ª con los terroristas palestinos apoyados por la Autoridad Palestina¡±. Asimismo, consider¨® ¡°desequilibrada¡± en favor de los palestinos la posici¨®n de los Veintisiete y le exhort¨® a ¡°adoptar un enfoque diferente, basado en la moral y los valores¡±, seg¨²n un comunicado difundido por el ministerio que da cuenta de la conversaci¨®n.

¡°No estaba muy contento, le preocupaba, pregunt¨® por qu¨¦ el Parlamento Europeo interfiere en asuntos internos de Israel¡±, dijo Borrell a los eurodiputados sobre la conversaci¨®n. El alto representante replic¨® a Cohen que fueron los grupos pol¨ªticos de la Euroc¨¢mara los que fijaron el t¨ªtulo y tema del debate, y que no se trataba de injerencia alguna. Adem¨¢s, le record¨® ¡°amistosamente¡± que es ¡°normal¡± que los diputados est¨¦n preocupados por la situaci¨®n en la regi¨®n, que el Parlamento Europeo ¡°puede discutir todo tema que considere importante¡± y que su deber es acudir cuando le llaman para que hable ante el pleno.

Borrell no visita Israel desde 2019, cuando fue designado al frente de la diplomacia comunitaria. El Gobierno israel¨ª, tambi¨¦n entonces liderado por Netanyahu, ya acogi¨® su nombramiento con recelo. Lo consideraban proclive al reconocimiento unilateral de Palestina como Estado independiente y partidario del di¨¢logo con Ir¨¢n sobre su programa nuclear, con el que Israel se muestra muy cr¨ªtico.

El tono mejor¨® entre mediados de 2021 y el pasado diciembre, cuando Israel estuvo gobernado por Naftali Bennett y, posteriormente, en el marco de un acuerdo rotatorio, por Yair Lapid, hoy jefe de la oposici¨®n tras perder las elecciones del pasado noviembre. Un mes antes de los comicios, con Lapid como primer ministro, el Consejo UE-Israel celebr¨® su primera reuni¨®n desde 2012, en un gesto de revitalizaci¨®n de las relaciones. El simbolismo qued¨® deslucido por la decisi¨®n de Lapid de participar por videoconferencia, en vez de viajar a Bruselas. El pasado enero, adem¨¢s, Herzog pronunci¨® un discurso ante el Parlamento Europeo. Pese a las trifulcas pol¨ªticas, ambas partes mantienen una fluida relaci¨®n y el pasado junio firmaron un acuerdo de suministro de gas influido por la guerra en Ucrania.

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