Los planes de paz de Kiev y Pek¨ªn, dos propuestas alejadas con algunos puntos en com¨²n

Todas las guerras terminan, de una forma u otra, en la mesa de di¨¢logo. Para poner fin al conflicto armado o para sentar los t¨¦rminos de la paz. En la guerra a gran escala de Rusia en Ucrania que sigue sacudiendo Europa, ese escenario no parece cercano. La UE defiende el plan de paz de Kiev, que exige la retirada de todas las fuerzas rusas de su territorio. Pek¨ªn apuesta por su propuesta m¨¢s escorada hacia las posiciones de Mosc¨². Ambos planes tienen algunos puntos en com¨²n ¡ªcomo las menciones a los prisioneros de guerra, la garant¨ªa de que se mantengan las exportaciones de grano y la alerta sobre una crisis alimentaria global o la seguridad de las centrales nucleares¡ª, pero su abordaje y su redacci¨®n es completamente distinto desde su concepci¨®n: la propuesta china no diferencia entre agresor (Rusia) y agredido (Ucrania) y no est¨¢ establecida como un plan de paz per se: Pek¨ªn habla de la guerra de Rusia en Ucrania como una ¡°crisis¡±.

El documento chino, que culpa a la OTAN, y especialmente a Estados Unidos, de ser los verdaderos responsables de la ¡°crisis¡±, por no haber tenido en cuenta las ¡°preocupaciones de seguridad leg¨ªtimas¡± de Mosc¨², no es tanto una hoja de ruta para la paz, analiza Alexander Gabuev, experto en relaciones sino-rusas del centro Carnegie, sino sobre todo (o antes) ¡°una refutaci¨®n a las acusaciones occidentales de que China ha sido c¨®mplice silencioso de Rusia y un intento de reforzar su imagen como una potencia mundial responsable a los ojos de los pa¨ªses en desarrollo¡±. Aun as¨ª, aunque ha habido iniciativas como la del presidente de Brasil, Luiz In¨¢cio Lula da Silva, para crear una alianza de pa¨ªses que faciliten el di¨¢logo, la de Pek¨ªn es la ¨²nica propuesta formal de un tercer actor para poner los cimientos a un plan que ponga fin a la guerra. Por eso, apuntan fuentes comunitarias, aunque est¨¦ escorada hacia Mosc¨² y no sea exactamente un punto de partida, sino ¡°un elemento m¨¢s¡±, no se puede desechar a las bravas.

En todo este proceso falta el v¨ªnculo Pek¨ªn-Kiev, remarca un alto diplom¨¢tico de Bruselas, que destaca que a la propuesta china le sobra equidistancia, aunque tiene alg¨²n elemento ¡°rescatable¡±. El carrusel de visitas de l¨ªderes europeos a Pek¨ªn ¡ªtras la de Pedro S¨¢nchez que concluy¨® este viernes, la pr¨®xima semana ser¨¢ el turno de la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, y del presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron¡ª tiene mucho de esp¨ªritu comercial, ahora que China ha salido del cascar¨®n del aislamiento de la pandemia de coronavirus y est¨¢ cortejando a la UE. Pero los l¨ªderes europeos se centran tambi¨¦n en llevar el mensaje de que hay que perseguir una paz justa para Ucrania, que no premie al agresor, y de tratar de que el todopoderoso l¨ªder chino, Xi Jinping, se mueva un poco de su cercan¨ªa con el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, y escuche a Ucrania.

Pek¨ªn evita condenar la guerra

La premisa europea es que no se puede debatir nada sobre Ucrania sin contar con Ucrania y que Pek¨ªn debe tener en cuenta el plan para la paz de 10 puntos del l¨ªder ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, como ha trasladado a Xi este viernes el presidente del Gobierno espa?ol, Pedro S¨¢nchez, en su visita a China. Pero Pek¨ªn, que contin¨²a sin condenar la guerra lanzada por Mosc¨², no ha hecho ninguna menci¨®n a la propuesta de paz de 10 puntos elaborada por Kiev.

Zelenski present¨® a los l¨ªderes del G-20 el pasado noviembre una propuesta en la que reclama el retorno de todos los prisioneros de guerra ucranios, de los menores deportados ¡ªel Tribunal Penal Internacional de La Haya ha lanzado una orden de arresto contra Putin por este delito, considerado un crimen de guerra¡ª y los adultos, as¨ª como los presos pol¨ªticos; exige la retirada de las tropas rusas del territorio ocupado de Ucrania hasta las fronteras internacionalmente reconocidas (es decir, con la pen¨ªnsula ucrania de Crimea y la regi¨®n oriental de Donb¨¢s); la creaci¨®n de un tribunal para juzgar los cr¨ªmenes de Rusia en Ucrania y mecanismos de reparaci¨®n; y garant¨ªas para la seguridad de Ucrania en el espacio euroatl¨¢ntico para cuando termine la guerra.

Xi visit¨® a su ¡°querido amigo¡± Putin la semana pasada, pero no ha hablado con el presidente Zelenski desde antes de que el Kremlin lanzase la invasi¨®n a gran escala, que ya ha entrado en su segundo a?o. El alto representante para Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, opina que Pek¨ªn podr¨ªa desempe?ar m¨¢s bien el papel de ¡°facilitador¡± en lugar de ¡°mediador¡±. Aunque la relaci¨®n de Xi con Putin es cada vez m¨¢s desigual, a medida que el apetito comercial e industrial del gigante asi¨¢tico se expande tambi¨¦n en una debilitada Rusia, pese a que ambos pa¨ªses se han alineado para encaminarse hacia un nuevo orden mundial lejos de los valores occidentales, ese v¨ªnculo podr¨ªa ser un anclaje para facilitar el di¨¢logo, se?alan fuentes comunitarias.

Mosc¨² ha recibido como un punto de partida interesante el plan chino de 12 puntos, dado a conocer coincidiendo con el primer aniversario de la invasi¨®n a gran escala. La propuesta se?ala que ¡°la seguridad de un pa¨ªs no puede verse comprometida a expensas de la de otra naci¨®n¡±, que debe ¡°respetarse la soberan¨ªa y la integridad territorial de todos los pa¨ªses¡± y que ¡°una guerra nuclear no debe librarse y nunca puede ganarse¡±, frases que podr¨ªan interpretarse como favorables a los intereses de Kiev. Pero tambi¨¦n a?ade que ¡°los intereses leg¨ªtimos y las preocupaciones de seguridad de todos los pa¨ªses deben tomarse en serio y abordarse adecuadamente¡±, pide que se ¡°abandone la mentalidad de la Guerra Fr¨ªa¡± y se detengan las ¡°sanciones unilaterales¡± y, en un claro mensaje a la OTAN, recuerda que ¡°la seguridad regional no se puede garantizar reforzando o incluso ampliando bloques militares¡±. Estos ¨²ltimos apartados son obviamente del agrado de Mosc¨².

Fuentes del Gobierno espa?ol consideran que entre los 12 puntos de la propuesta china hay elementos de inter¨¦s que coinciden con algunos de los del plan de paz presentado por Zelenski el pasado noviembre: apartados como el principio de integridad territorial y de soberan¨ªa de todos los Estados o el rechazo rotundo al uso de armas nucleares. Pese a que desde La Moncloa ven positivo que China haya decidido dar un paso adelante y participar de una manera m¨¢s activa en la b¨²squeda de soluciones a la guerra, S¨¢nchez ha sido muy duro este viernes con Rusia ante Xi y ha reiterado el apoyo sin fisuras de Espa?a a Ucrania.

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