La candidatura de Ucrania acelera el debate sobre la ampliaci¨®n de la UE

La invasi¨®n rusa de Ucrania y la insistencia de Kiev en integrarse en la familia europea han revitalizado el debate de la ampliaci¨®n de la UE, durante los ¨²ltimos a?os una discusi¨®n tab¨² en el club comunitario. La Comisi¨®n Europea ya ha hecho una evaluaci¨®n preliminar y oral sobre c¨®mo van las reformas reclamadas al pa¨ªs agredido para ser candidato a la UE. En octubre, estar¨¢ listo el informe definitivo. Ante esta perspectiva, Francia, Alemania y Pa¨ªses Bajos ¡ªtres socios fundadores y con mucho peso espec¨ªfico en la Uni¨®n¡ª han tomado la iniciativa durante el Consejo Europeo celebrado este viernes en Bruselas y han convocado a otros siete (Espa?a, Portugal, Suecia, Rumania, Polonia, B¨¦lgica e Italia) para abordar el asunto, por el momento de manera informal. En el encuentro han surgido temas que provocar¨¢n encendidas discusiones cuando llegue el momento: los fondos de cohesi¨®n, el sistema de votaci¨®n, la pol¨ªtica agr¨ªcola.

La selecci¨®n de los pa¨ªses por parte de Berl¨ªn, Par¨ªs y La Haya ya dice bastante de por d¨®nde pueden ir los debates. Parte de los convocados est¨¢ en el grupo de Estados que firm¨® una carta hace unas semanas (entre ellos Espa?a y Rumania) en la que reclaman que las decisiones en pol¨ªtica exterior pasen a tomarse por mayor¨ªa cualificada y no por unanimidad. Otros, como Polonia, Portugal o de nuevo Espa?a, tienen mucho inter¨¦s en asuntos que ser¨¢n centrales cuando llegue el momento de abrir negociaciones con Ucrania, como los fondos de cohesi¨®n y la agricultura.

Y esos temas se han mencionado en el encuentro, seg¨²n explican fuentes de varias delegaciones. Tambi¨¦n otros asuntos, como si tiene sentido que siga manteni¨¦ndose una estructura de Comisi¨®n Europea en la que haya un miembro por cada pa¨ªs. El Ejecutivo europeo cuenta con 27 comisarios, incluida la presidenta, Ursula von der Leyen.

En el encuentro se habr¨ªa planteado tambi¨¦n el elemento clave de una posible ampliaci¨®n europea: ?Puede hacerse sin reformar la UE? Alemania, Portugal, Pa¨ªses Bajos o Francia tienen claro que no. En octubre, en la cumbre informal de jefes de Estado y de Gobierno que se celebrar¨¢ en Granada, se continuar¨¢ con este debate.

¡°La cuesti¨®n para nosotros no es si debemos ampliar ¨Drespondimos a esa pregunta hace un a?o¨D, ni siquiera cu¨¢ndo debemos hacerlo, que para m¨ª es lo antes posible, sino c¨®mo debemos hacerlo¡±. Esta declaraci¨®n del presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, hace justo un mes, dice mucho de c¨®mo ha evolucionado el debate sobre la ampliaci¨®n de la UE desde que comenz¨® la guerra en Ucrania.

Antes de que Mosc¨² atacara a su vecino, ni Bruselas ni una buena parte de los Estados miembros, entre ellos los grandes, estaban por la labor de avanzar en esa senda. La gran ampliaci¨®n de los pa¨ªses del este (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa y Eslovaquia ingresaron, junto con Eslovenia, Chipre y Malta, en 2004, mientras Bulgaria y Rumania aguardaron a 2007) y la ¨²ltima incorporaci¨®n, la de Croacia en 2013, todav¨ªa se est¨¢n digiriendo. Y no es por una cuesti¨®n presupuestaria ni de desequilibrios fiscales. O al menos no es la ¨²nica raz¨®n.

El dinero no parece lo m¨¢s preocupante para algunos de los pa¨ªses fundadores (la mayor¨ªa son contribuyentes netos a las arcas comunitarias). Lo que m¨¢s inquieta a estos Estados, explicaba uno de sus diplom¨¢ticos la semana pasada, es qu¨¦ hacer con el sistema de voto y el respeto al Estado de derecho.

Escama a varios socios la actitud de pa¨ªses como Polonia y Hungr¨ªa ¨Dantes fue el caso de Rep¨²blica Checa y de Eslovenia¨D, que asumieron para entrar en la UE el respeto a los Tratados, incluida la prevalencia del derecho comunitario sobre el nacional y pilares esenciales del Estado de derecho, como la independencia judicial o la lucha contra la corrupci¨®n, pero que en los ¨²ltimos a?os han emprendido reformas legales en direcci¨®n contraria.

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