La guerra entre Israel y Ham¨¢s ahonda la divisi¨®n entre los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU

Desde que empez¨® la guerra entre Israel y Ham¨¢s, el pasado 7 de octubre, las reuniones en la sede neoyorquina de Naciones Unidas se han sucedido de forma casi ininterrumpida, sin que el principal ¨®rgano de la ONU, el Consejo de Seguridad ¡ªencargado de velar por la paz y la seguridad mundiales¡ª, haya llegado a ninguna conclusi¨®n vinculante. Una tras otra, las propuestas de resoluci¨®n ¡ªde car¨¢cter en teor¨ªa vinculante¡ª para mitigar los efectos de la contienda y, sobre todo, proteger a la poblaci¨®n civil han sido rechazadas. A un borrador de resoluci¨®n de Brasil, en pro de ¡°pausas humanitarias¡±, vetado la semana pasada por EE UU, han seguido sendas propuestas de resoluci¨®n de EE UU y Rusia, cortocircuitadas este mi¨¦rcoles entre s¨ª en una nueva demostraci¨®n de la divisi¨®n del Consejo, palpable desde el inicio de la guerra de Ucrania.

Al bloqueo evidente del Consejo de Seguridad, que ha forzado la convocatoria de una sesi¨®n de emergencia de la Asamblea General este jueves ¡ªcon una lista de un centenar largo de oradores¡ª, se a?ade la crisis diplom¨¢tica abierta por Israel al pedir la dimisi¨®n del secretario general de la ONU, Ant¨®nio Guterres, por afirmar que la guerra de Gaza ¡°no ha salido de la nada¡± y que hunde sus ra¨ªces en ¡°56 a?os de asfixiante ocupaci¨®n¡± israel¨ª.

El Consejo de Seguridad ha sometido a votaci¨®n este mi¨¦rcoles las dos resoluciones citadas, la estadounidense y la rusa, sin resultado positivo. La primera instaba a establecer ¡°pausas humanitarias¡± ¡ªlo mismo que la propuesta brasile?a que EE UU vet¨® hace una semana¡ª y reafirmaba el derecho de Israel a defenderse. Pero el texto se quedaba corto, a juicio de sus detractores, porque no apelaba a un alto el fuego humanitario que la Administraci¨®n de Joe Biden cree podr¨ªa beneficiar a Ham¨¢s para rearmarse o al menos recuperar el aliento tras dos semanas de intensos bombardeos. El texto fue vetado por Rusia y China despu¨¦s de recibir 10 votos a favor.

La embajadora de Estados Unidos, Linda Thomas-Greenfield, afirm¨® estar decepcionada por el rechazo, pero a?adi¨® que seguir¨¢ negociando. China argument¨® su veto al considerar que EE UU ¡°ha ignorado las principales preocupaciones¡± de la mayor¨ªa de los 15 miembros del Consejo e impulsado una resoluci¨®n que ¡°no refleja los firmes llamamientos del mundo a un alto el fuego y [que] no ayuda a resolver la cuesti¨®n.¡± Para aprobarse una resoluci¨®n ¡ªo ejercer el veto para rechazarla si es el caso¡ª han de contabilizarse nueve votos a favor.

Alto el fuego humanitario

En el caso de la propuesta rusa, en favor de ¡°un alto el fuego humanitario¡± y la entrada sin trabas de ayuda a Gaza, no hizo falta siquiera recurrir al derecho de veto del que disponen los cinco miembros permanentes del Consejo, dado que el texto solo recibi¨® tres votos a favor ¡ªChina, Gab¨®n y Emiratos ?rabes Unidos, en concordancia con la posici¨®n com¨²n del grupo ¨¢rabe¡ª, adem¨¢s del de la propia Rusia. En contra tuvo a EE UU y al Reino Unido, y nueve miembros del Consejo se abstuvieron, incluida Francia, que se aparta de la unanimidad del eje atl¨¢ntico en el Consejo. EE UU y el Reino Unido tienen planteamientos muy cercanos, por no decir id¨¦nticos, tanto sobre la guerra de Gaza como en lo relativo a la de Ucrania.

Las votaciones fueron precedidas de consultas a puerta cerrada, a petici¨®n de Francia, mientras Malta, en nombre de los 10 miembros electos (no permanentes) del Consejo, el grupo conocido como E10, anunciaba que planea presentar una propuesta alternativa en caso de que las dos citadas fracasaran, como finalmente sucedi¨®. La embajadora maltesa record¨® la imperiosa necesidad de que el Consejo aborde ¡°urgente y genuinamente¡± la crisis humanitaria en Gaza, para conseguir la entrada de ayuda a trav¨¦s de un alto el fuego, pausas o corredores humanitarios, los conceptos en los que han encallado las resoluciones presentadas hasta ahora. La representante de Malta se?al¨® que el E10 redactar¨¢ el borrador en los pr¨®ximos d¨ªas.

Las l¨ªneas divisorias en el Consejo de Seguridad est¨¢n cada vez m¨¢s marcadas, as¨ª como su par¨¢lisis en t¨¦rminos operativos, pese a que es el ¨®rgano ejecutivo de la ONU. De ah¨ª que proliferen iniciativas como la de Malta, pendiente de sustanciarse, u otra a¨²n m¨¢s reciente de Jordania en nombre de un grupo de pa¨ªses ¨¢rabes. Conscientes del bloqueo del Consejo, los patrocinadores de la resoluci¨®n ¨¢rabe proponen derivar a la Asamblea General, de rango menor y con decisiones no vinculantes, la tramitaci¨®n y eventual aprobaci¨®n del texto.

Los ¨¢rabes piden un alto el fuego inmediato y la revocaci¨®n por parte de Israel de la orden de evacuaci¨®n del norte de Gaza. Tambi¨¦n rechazan firmemente cualquier intento de traslado forzoso de civiles, adem¨¢s de subrayar ¡°la importancia de prevenir una mayor desestabilizaci¨®n y escalada de la violencia en la regi¨®n¡±. Una eventual oleada de refugiados gazat¨ªes preocupa mucho a Egipto, su v¨ªa de salida natural, y a Jordania, donde el recuerdo del Septiembre Negro de 1970, cuando los palestinos convirtieron el pa¨ªs en su retaguardia contra Israel y a punto estuvieron de desestabilizar a la monarqu¨ªa hachem¨ª, a¨²n pervive.

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