Bruselas abre la puerta a iniciar negociaciones con Ucrania sobre su adhesi¨®n a la UE con condiciones

La Comisi¨®n Europea cree que Ucrania ha progresado en las reformas de calado requeridas para abrir conversaciones de adhesi¨®n a la UE. Bruselas se dispone as¨ª a recomendar a los Veintisiete que den luz verde a que el proceso para su entrada siga adelante y que se inicie el di¨¢logo a principios del pr¨®ximo a?o. Aunque lo condiciona a que el Gobierno de Volod¨ªmir Zelenski mejore el fortalecimiento de los derechos de las minor¨ªas ling¨¹¨ªsticas, destine m¨¢s recursos a la lucha contra la corrupci¨®n y avance en su normativa de transparencia de los lobbies, seg¨²n el borrador del extenso informe confidencial de la Comisi¨®n sobre sus avances al que ha tenido acceso EL PA?S. Son detalles que la Comisi¨®n espera que Ucrania solvente en las pr¨®ximas semanas y que no impiden la buena nota a Kiev.

Ucrania ha cumplido ¡°suficientemente¡± los criterios requeridos, siempre que contin¨²e sus esfuerzos de reforma, dice la comunicaci¨®n que acompa?a al informe. Los documentos, que el Ejecutivo comunitario debatir¨¢ el mi¨¦rcoles y que todav¨ªa pueden cambiar para endurecer o suavizar el tono, son positivos. Sobre todo porque el avance en las ¨¢reas relacionadas con el Estado de derecho es bueno. Esto, unido a los cambios que pueda realizar Ucrania en las pr¨®ximas semanas espoleada por los requerimientos de Bruselas, puede ser un aval importante para que los Estados miembros ¡ªque tomar¨¢n el informe como referencia¡ª acuerden en el consejo de diciembre abrir el pr¨®ximo a?o las conversaciones con el Gobierno de Zelenski para integrar al pa¨ªs invadido en el club comunitario, se?alan fuentes comunitarias.

La ense?anza de las lenguas minoritarias (como el h¨²ngaro o el rumano, pero tambi¨¦n el ruso) en la educaci¨®n secundaria y su presencia en los medios de comunicaci¨®n puede ser, sin embargo, un obst¨¢culo para lograr la unanimidad necesaria de los Veintisiete. Es un asunto importante para Hungr¨ªa, cuyo primer ministro, el ultraconservador populista Viktor Orb¨¢n, ha acusado a Kiev de ¡°hungarofobia¡± y ha amenazado con bloquear el camino de Ucrania a la UE.

Ucrania solicit¨® el ingreso en la UE pocos d¨ªas despu¨¦s de que Rusia lanzara la invasi¨®n. Designarla como pa¨ªs candidato en junio del a?o pasado fue una clara se?al pol¨ªtica. Y la apertura de conversaciones para que el pa¨ªs devastado por la guerra entre en el club comunitario tambi¨¦n ser¨ªa un gesto pol¨ªtico. Uno enorme que dar¨ªa un espaldarazo a Kiev y a Zelenski en un momento complicado, cuando la guerra ha superado los 600 d¨ªas, el frente de batalla parece estancado, se percibe cierto cansancio y el foco de la atenci¨®n internacional ha pasado ahora a la guerra de Israel contra Ham¨¢s y a la catastr¨®fica situaci¨®n de la franja de Gaza. A eso se suma el temor en Ucrania y en la UE a que el apoyo econ¨®mico de Estados Unidos vaya mermando.

Kiev debe completar reformas sustanciales en siete campos importantes para adaptar su sistema y su administraci¨®n a la UE, sobre todo en asuntos democr¨¢ticos y de Estado de derecho. En junio, Bruselas dio por completadas dos de esas grandes reformas que llevan incluidas decenas de peque?os flecos: la reformulaci¨®n de los ¨®rganos judiciales y la ley de medios para la libertad de prensa y lucha contra la desinformaci¨®n, como adelant¨® EL PA?S. Ahora da por cerrados totalmente otros dos cap¨ªtulos: la reforma del Tribunal Constitucional y la puesta en marcha de medidas contra el blanqueo de capitales, seg¨²n el borrador del extenso informe, que se prev¨¦ que la Comisi¨®n haga p¨²blico este mi¨¦rcoles.

M¨¢s recursos para la lucha contra la corrupci¨®n

El documento de la Comisi¨®n Europea ¡ªque ha hecho tambi¨¦n informes, como cada a?o, del resto de pa¨ªses candidatos¡ª se?ala que Kiev ha hecho reformas en los sistemas para luchar contra las estructuras de la oligarqu¨ªa, pero apunta que a¨²n debe adoptar legislaci¨®n sobre transparencia en el cabildeo. Adem¨¢s, sobre las medidas para prevenir y luchar contra la corrupci¨®n, una de las grandes preocupaciones de algunos Estados miembros, Bruselas habla de ¡°cierto nivel de preparaci¨®n¡± y de ¡°avances¡± en consolidar un marco institucional y en la construcci¨®n de un historial estable.

La UE ped¨ªa demostraciones p¨²blicas y casos sonados contra los corruptos y Zelenski se los ha dado, incluyendo cambios en el propio Gobierno y en el ej¨¦rcito. La Comisi¨®n pide ahora a Ucrania que revise la normativa para evitar retrasos en los procesos, que aumente el n¨²mero de jueces para estos casos y que dote de m¨¢s recursos al sistema.

Bruselas detecta tambi¨¦n ¡°una serie de cuestiones pendientes¡± en su ley sobre minor¨ªas en el tratamiento del h¨²ngaro, el rumano y el ruso en los medios y en el sistema de ense?anza, dice el informe. Ucrania tiene importantes comunidades de etnia rumana y h¨²ngara (sobre todo en el suroeste), y este es uno de los temas m¨¢s espinosos de la lista de siete grandes reformas pautada por la UE y un asunto en el que el comisario de Ampliaci¨®n, Oliver Varhelyi, que es h¨²ngaro, ha puesto gran atenci¨®n.

La presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, asegur¨® el pasado s¨¢bado en Kiev que Ucrania ha completado ya m¨¢s del 90% de las reformas requeridas. ¡°Estoy seguro de que podr¨¢n alcanzar su ambicioso objetivo: es decir, que la decisi¨®n hist¨®rica de abrir el proceso de negociaciones de adhesi¨®n se tome ya este a?o¡±, asegur¨® en un discurso ante la Rada (el Parlamento) en la capital ucrania, a donde viaj¨® como punto final de una gira por los pa¨ªses candidatos en v¨ªsperas de la publicaci¨®n de sus notas anuales.

Es la primera vez que la UE negocia la entrada a club comunitario con un pa¨ªs en guerra, y las conversaciones pueden durar a?os. Al pa¨ªs devastado y todav¨ªa m¨¢s empobrecido por la guerra lanzada por Vlad¨ªmir Putin todav¨ªa le queda camino. Tras el cumplimiento de las siete grandes reformas iniciales, llegar¨¢ otra v¨ªa pavimentada de cambios.

¡°La ampliaci¨®n de la UE es una fuerza impulsora para la estabilidad, la paz y la prosperidad a largo plazo en todo el continente¡±, se?ala un borrador de la comunicaci¨®n que acompa?a el informe. ¡°Es una herramienta poderosa para promover la democracia, el Estado de derecho y el respeto de los derechos fundamentales¡±, a?ade. Bruselas tambi¨¦n respaldar¨¢ abrir negociaciones de adhesi¨®n con Moldavia ¡ªtambi¨¦n designado pa¨ªs candidato en junio de 2022¡ª, pero con salvedades y pendiente de hacer m¨¢s cambios, seg¨²n varias fuentes de Bruselas.

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