Los l¨ªderes europeos intensifican su ofensiva diplom¨¢tica con Orb¨¢n para salvar el apoyo a Ucrania

El primer ministro h¨²ngaro, el ultraconservador populista Viktor Orb¨¢n, tiene en sus manos el futuro del apoyo de la UE a Ucrania. Y de momento no da signos de cambiar el rumbo y levantar el veto para aprobar un nuevo paquete de ayuda especial de 50.000 millones de euros para el pa¨ªs invadido por Rusia ¡ªesenciales para mantener a flote a Kiev en una situaci¨®n cada vez m¨¢s precaria, tras el bloqueo de la ayuda de EE UU¡ª ni dar el s¨ª a la apertura de negociaciones de adhesi¨®n a la UE, que le dar¨ªa un espaldarazo moral. A una semana de la cumbre europea m¨¢s importante del a?o para Ucrania, los l¨ªderes europeos est¨¢n intensificando su ofensiva diplom¨¢tica con Orb¨¢n, que mantiene v¨ªnculos fuertes con el Kremlin. El objetivo es salvar el apoyo a Kiev y evitar unas grietas en la unidad del club comunitario que dar¨ªan munici¨®n a Rusia y da?ar¨ªan el papel de la Uni¨®n como potencia geopol¨ªtica.

Por ahora, el esfuerzo diplom¨¢tico parece no dar resultados. Tras conversar este jueves con el presidente del Gobierno espa?ol, Pedro S¨¢nchez, Orb¨¢n fue tajante: ¡°Mi mensaje fue claro: debemos evitar discutir el tema del acceso de Ucrania a la UE en el Consejo Europeo de diciembre, puesto que sobre esta cuesti¨®n no hay unidad entre los Estados miembros¡±. Eso s¨ª, Orb¨¢n no ha mencionado (tampoco para criticarlo) el paquete econ¨®mico de la UE para Kiev.

Espa?a ostenta la presidencia rotatoria del Consejo de la UE este semestre. S¨¢nchez, que busca ¡°avanzar hacia el consenso¡± en el apoyo al pa¨ªs invadido por Rusia, adem¨¢s de la llamada con Orb¨¢n, tambi¨¦n ha hablado este jueves con el presidente de Ucrania, Volod¨ªmir Zelenski. En un movimiento inusual, el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, ha invitado este jueves a cenar al primer ministro h¨²ngaro al palacio del El¨ªseo, donde esperaba persuadirle.

Desde hace d¨ªas, jefes de Estado y de Gobierno maniobran entre bambalinas para que el h¨²ngaro cambie su postura, seg¨²n varias fuentes comunitarias. Sin resultado. El tiempo corre en contra de Kiev y ahora se ha pasado a una segunda fase, con movimientos p¨²blicos. Tras la visita del presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, a Budapest a finales de noviembre, es momento de un aceler¨®n.

Los l¨ªderes buscan saber cu¨¢l es el verdadero prop¨®sito del populista h¨²ngaro ¡ªque capitaliza bien en casa el discurso contra los ¡°bur¨®cratas¡± de Bruselas y el supuesto da?o a su econom¨ªa de las sanciones contra Rusia¡ª al plantear una ¡°discusi¨®n estrat¨¦gica¡± sobre el apoyo y la postura de la UE hacia Ucrania. Quieren averiguar si quiere dinero a cambio de levantar su veto. O si su negativa responde a una posici¨®n filos¨®fica de fondo, en cuyo caso resultar¨¢ m¨¢s complicado moverle de su postura. Orb¨¢n ha hecho del chantaje su herramienta principal de influencia dentro de la Uni¨®n. Y a nadie se le escapa que reclama el desbloqueo de m¨¢s de 27.000 millones de euros en fondos europeos que el Ejecutivo comunitario mantiene congelados por sus incumplimientos del Estado de derecho hasta que complete una serie de reformas para garantizar la independencia judicial y lucha anticorrupci¨®n.

Lo cierto es que Hungr¨ªa ha cumplido una parte importante de esos requerimientos, se?ala una alta fuente de Bruselas. Y en alg¨²n momento ¡ªsi no lo revierte con nuevas vulneraciones¡ª llegar¨¢ el desbloqueo, al menos de una parte de los fondos de cohesi¨®n. ¡°Es posible que Orb¨¢n busque que se perciba como una contraprestaci¨®n al levantamiento de su veto¡±, dice un veterano diplom¨¢tico. ¡°No puede dar luz verde al apoyo a Ucrania, contra el que se ha pronunciado duramente, y, en cambio, irse a casa con las manos vac¨ªas¡±, a?ade. Hungr¨ªa est¨¢ en serias dificultades financieras, con uno de los d¨¦ficits p¨²blicos m¨¢s altos de la UE (6,2% en 2022). Este viernes, de hecho, los ministros de Finanzas de la UE analizar¨¢n el desbloqueo de parte de esos fondos: 900 millones de euros a cuenta del plan de recuperaci¨®n, que no est¨¢n condicionados a nada relacionado con el Estado de derecho.

El ¨®rdago de Orb¨¢n tiene bloqueados 50.000 millones de euros (17.000 millones en forma de subvenciones y 33.000 en pr¨¦stamos) de apoyo a lo largo de cuatro a?os para Kiev dentro de una revisi¨®n m¨¢s amplia del presupuesto plurianual de la UE que todav¨ªa se negocia bajo la batuta de la presidencia espa?ola del Consejo de la UE. Ese paquete forma parte de las prioridades marcadas por el Ejecutivo comunitario, que pide a los socios que pongan dinero nuevo en las arcas comunes. Pero la mayor¨ªa reh¨²sa poner ni un euro nuevo ¡ªpese a que la ¨²ltima propuesta elaborada por Espa?a reduce a m¨¢s de la mitad las contribuciones para otras prioridades¡ª. Excepto para Ucrania, donde todos los Estados miembros coinciden en la necesidad de desembolsar recursos. Todos excepto Hungr¨ªa. Lo ha dejado muy claro en dos duras cartas enviadas a Michel.

De momento, el Consejo Europeo, la Comisi¨®n y los 26 pa¨ªses que est¨¢n a favor del paquete econ¨®mico a cuatro a?os para Ucrania empujan para que salga el plan. Aunque ya empieza a sobrevolar la idea de un plan B ¡ªhacerlo a 26¡ª o incluso un plan C ¡ªa trav¨¦s de f¨®rmulas bilaterales, cuatrienales o anuales¡ª para que evitar el colapso del pa¨ªs, que va camino de cumplir 700 d¨ªas de invasi¨®n a gran escala.

El otro punto de fricci¨®n, la decisi¨®n de abrir negociaciones de adhesi¨®n con Ucrania, es algo m¨¢s complejo. Hungr¨ªa no es el ¨²nico pa¨ªs que mantiene reservas ante el acercamiento de Ucrania a la UE, aunque otros no lo expresan con la misma estridencia. Algunos Estados miembros, como Austria, quieren vincular el paso hacia Kiev con que se tome la misma decisi¨®n con Bosnia, que va peor en el cumplimiento de sus reformas; lo que dificulta el di¨¢logo. Otra opci¨®n es acordar dar una patada hacia adelante al expediente de la ampliaci¨®n y, con buenas palabras, posponer la apertura pr¨¢ctica de conversaciones hasta la cumbre de marzo, se?ala una fuente comunitaria al corriente de los debates. Pero el Consejo Europeo es claro: quiere abrir la negociaci¨®n con Ucrania y Moldavia y quiere que as¨ª conste de manera firme.

Hay tiempo para endurecer el tono

Para ello, de nuevo, hay que atraer a Orb¨¢n y romper el aislamiento en el que se ha asentado en los ¨²ltimos tiempos. Ahora es tiempo para un di¨¢logo ¡°constructivo¡± con el primer ministro h¨²ngaro, ya habr¨¢ tiempo en el Consejo Europeo de la pr¨®xima semana de cambiar y endurecer el tono, dice una alta fuente.

Macron cree poder convencer a Orb¨¢n para que levante el bloqueo a la ayuda a Ucrania y a su futura adhesi¨®n al club. Francia considera que es fundamental enviar en la pr¨®xima cumbre de la UE una se?al del compromiso con Ucrania, en un momento de crecientes dudas sobre Estados Unidos, donde, pese a las peticiones de Joe Biden, el Senado ha bloqueado miles de millones de apoyo a Kiev. Se trata, en la cena y en Consejo Europeo, de colocar a Orb¨¢n ante la responsabilidad hist¨®rica de torpedear un proceso fundamental para el futuro de Europa, su seguridad y su posici¨®n geopol¨ªtica.

La cena en el palacio del El¨ªseo deb¨ªa servir para tomar la temperatura en una conversaci¨®n a calz¨®n quitado, con la sinceridad de dos l¨ªderes que se conocen desde hace tiempo y, en p¨²blico y en privado, est¨¢n acostumbrados a airear sus diferencias. Ambos figuran entre los miembros m¨¢s veteranos del Consejo Europeo, el club de los jefes de Estado y de Gobierno. Se respetan. Que Orb¨¢n se desplace a Par¨ªs se interpreta en esta capital como un signo de reconocimiento a la autoridad de Macron en la UE.

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