Ucrania alerta de que dejar¨¢ sin salario a dos millones de funcionarios si no recibe ya la ayuda de Occidente

Ucrania necesita el salvavidas econ¨®mico de sus aliados occidentales. Sin una nueva inyecci¨®n de fondos para mantener a flote el engranaje del Estado, el pa¨ªs, que lleva casi 700 d¨ªas resistiendo la guerra a gran escala lanzada por Rusia y que dedica una gran parte de su presupuesto a defensa, se ver¨¢ abocado a dejar sin salario hasta a dos millones de empleados p¨²blicos y sin ayudas sociales a un mill¨®n ya en el primer trimestre del a?o. Son las conclusiones de un an¨¢lisis sobre la situaci¨®n de los presupuestos que el Gobierno ucranio ha enviado a Estados Unidos, la Uni¨®n Europea y otros aliados occidentales y al que ha tenido acceso EL PA?S. Ucrania urge as¨ª a Washington y a Bruselas a sacar adelante los paquetes de apoyo que suman unos 100.000 millones de euros y que permanecen congelados y pendientes de aprobaci¨®n por fricciones pol¨ªticas en ambas capitales.

Por parte de la UE, los socios comunitarios barajan ya f¨®rmulas alternativas para garantizar el sost¨¦n econ¨®mico prometido a Kiev sin contar con Hungr¨ªa, por si no consiguen que Viktor Orb¨¢n levante el veto al salvavidas econ¨®mico de 50.000 millones de euros prometido. Esa decisi¨®n debe adoptarse en la decisiva cumbre europea del 1 de febrero.

En el an¨¢lisis recibido, Ucrania abunda en todos esos desembolsos tan sensibles que dependen del apoyo occidental. El texto incide en que, teniendo en cuenta los recursos disponibles y el desempe?o de los ¡°gastos prioritarios¡± para el sector de defensa y seguridad, as¨ª como el pago de la deuda estatal, existe ¡°un riesgo de incumplimiento de los gastos¡± en el pago de salarios para m¨¢s de 1,4 millones de empleados a cargo de los presupuestos de instituciones cient¨ªficas y educativas, as¨ª como para m¨¢s de 50.000 personas que trabajan en las instituciones presupuestarias y estatales. Tambi¨¦n para afrontar los pagos por los permisos de maternidad a unas 700.000 personas y a otras 160.000 personas que reciben ayudas sociales por tener rentas muy bajas.

El pa¨ªs invadido por Rusia, recuerda Tymofy Milovanov, presidente de la Kyiv School of Economics, perdi¨® casi el 30% de su PIB el a?o pasado, seg¨²n datos del Fondo Monetario Internacional (FMI), debido a la guerra a gran escala. ¡°La econom¨ªa ucrania es resistente, pero se encuentra en una situaci¨®n dif¨ªcil. Est¨¢ muy orientada hacia la guerra¡±, se?ala por tel¨¦fono Milovanov, que fue ministro de Desarrollo Econ¨®mico, Comercio y Agricultura entre 2019 y 2020 y que asesora a la Oficina del presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski. Hay muchas actividades econ¨®micas relacionadas con la defensa y ha habido muchos paquetes de ayuda externa que, unidos a los esfuerzos del sector privado y al trabajo de los voluntarios, han mantenido la econom¨ªa a flote.

¡°Los fondos europeos se necesitan para mantener la econom¨ªa, ir¨ªan al presupuesto estatal porque actualmente todos los impuestos van a los esfuerzos de defensa contra la agresi¨®n rusa. Y eso significa que apenas queda nada para el resto¡±, apunta Milovanov. A esto se a?ade, adem¨¢s, la perspectiva de ampliar el reclutamiento que ha anunciado Zelenski, por el que el ej¨¦rcito ucranio podr¨ªa llamar a filas hasta a medio mill¨®n de personas m¨¢s. Eso tambi¨¦n ser¨ªa otro elemento de presi¨®n para el presupuesto. ¡°Si no hay financiaci¨®n, habr¨¢ una crisis econ¨®mica, oleadas de refugiados y una defensa m¨¢s d¨¦bil, lo que permitir¨¢ a los rusos ganar terreno¡±, incide el reputado economista ucranio. ¡°Si tardan mucho, Ucrania tendr¨¢ que cubrir el d¨¦ficit presupuestario como primer paso y recortar los gastos a¨²n m¨¢s, lo que conducir¨¢ al malestar social y a una crisis financiera macroecon¨®mica¡±, lanza.

La Uni¨®n Europea quiere que el paquete especial de 50.000 millones de euros para Ucrania para cuatro a?os (33.000 millones en forma de pr¨¦stamos y 17.000 millones en subvenciones) forme parte de una revisi¨®n m¨¢s amplia del marco financiero plurianual (el esquema de presupuesto para varios a?os de la UE), que incluye, adem¨¢s, fondos para hacer frente a los flujos migratorios o impulsar la competitividad. Sin embargo, pese a los distintos c¨¢lculos que se han barajado, adelantados por EL PA?S, no se ha logrado que Orb¨¢n ¡ªque s¨ª levant¨® el veto para que el club comunitario abra conversaciones de adhesi¨®n con Ucrania¡ª acepte por ahora facilitar esa cantidad.

Como planes de respaldo, el resto de los Estados se plantean estos d¨ªas desembolsar el dinero a trav¨¦s de planes bilaterales, con la herramienta de ayuda macrofinanciera que ya se usa para dar asistencia a Kiev o a trav¨¦s de una f¨®rmula con deuda de la UE, similar a la que se us¨® durante la pandemia, para brindar apoyo a los Estados miembros, con la que dispondr¨ªa de unos 20.000 millones, como ha adelantado el Financial Times. Esta f¨®rmula, advierte una alta fuente comunitaria, se basa en pr¨¦stamos y necesitar¨ªa la aprobaci¨®n parlamentaria de varios socios, lo que podr¨ªa retrasar la llegada de los fondos.

La zozobra del apoyo econ¨®mico de la UE y de Estados Unidos, donde unos 50.000 millones de euros prometidos por el presidente Joe Biden est¨¢n bloqueados por las luchas pol¨ªticas internas ¨Dfundamentalmente por los republicanos¨D, inquietan a Kiev. Y el temor incrementa la desaz¨®n cuando el pa¨ªs candidato a la UE se asoma a las consecuencias econ¨®micas y sociales de una guerra larga. Rusia aprovecha el retraso del apoyo econ¨®mico occidental para alimentar la teor¨ªa de que Estados Unidos y la Uni¨®n terminar¨¢n cans¨¢ndose de ayudar a Ucrania. ¡°Esos fondos [occidentales de apoyo] no podr¨¢n cambiar el curso de los acontecimientos¡±, dijo el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, el mi¨¦rcoles. ¡°Ese dinero se asigna en detrimento de las econom¨ªas de la UE, que ya est¨¢n pasando por momentos dif¨ªciles¡±, dijo en una conferencia de prensa telef¨®nica, citada por Interfax.

En Besele, una aldea en la l¨ªnea del frente de Donb¨¢s y no lejos de Avdiivka, la ciudad basti¨®n ucrania donde se desarrollan algunos de los combates m¨¢s intensos este invierno, Vitaly y Lena cuentan que reciben cada mes su pensi¨®n a trav¨¦s del servicio postal p¨²blico, que pese a los bombardeos y la lluvia de artiller¨ªa constante llega a muchas aldeas en las zonas m¨¢s calientes de la batalla. El hombre, de 72 a?os, antiguo conductor, cobra una pensi¨®n y una ayuda de unas 3500 grivnas (algo m¨¢s de 83 euros) por el tiempo que pas¨® como liquidador en Chern¨®bil. Su esposa, Lena, de 69, explica que recibe 3000 grivnas (unos 71 euros). ¡°No sabemos nada, tenemos miedo de todo¡±, se lamenta Vitaly, que teme dejar de recibir la pensi¨®n. Tambi¨¦n asustan los recortes a Luba Mijailovna, funcionaria. ¡°Somos resistentes y sin las fuerzas de defensa, Ucrania no existir¨ªa, pero tambi¨¦n necesitamos ayuda para la retaguardia que mantiene funcionando al pa¨ªs¡±, dice.

El Fondo Monetario Internacional, que ha descrito la econom¨ªa ucrania como ¡°resistente¡±, ha advertido de que el pa¨ªs invadido puede soportar un retraso de un par de meses en la recepci¨®n de la ayuda econ¨®mica de sus aliados occidentales, pero que m¨¢s tiempo puede poner al pa¨ªs en una situaci¨®n muy dif¨ªcil. ¡°A medida que la guerra se prolonga, presiona las finanzas p¨²blicas de Ucrania¡±, ha apuntado la directora del FMI, Kristalina Georgieva, en un comunicado. El 12 de diciembre, el Fondo liber¨® un paquete de 900 millones para asistencia financiera. Adem¨¢s, coincidiendo con la Navidad, Ucrania recibi¨® unos 1.200 millones de euros del Banco Mundial, Noruega y Suiza, los cuales podr¨ªan aportar un breve respiro, ya que son fondos destinados a apoyar a la Administraci¨®n en los pagos de ayudas sociales y de emergencia, seg¨²n ha explicado el ministro de Finanzas ucranio, Sergii Marchenko, en una nota.

¡°No es caridad¡±, lanza Jacob Kirkegaard, investigador del German Marshall Fund (GMF). ¡°Para Europa y EE UU, es una cuesti¨®n de inter¨¦s estrat¨¦gico que Ucrania gane esta guerra porque si la gana Rusia, ser¨¢ una amenaza directa para varios Estados miembros de la UE. Y, por tanto, para todos¡±, agrega por tel¨¦fono el experto, que se muestra confiado en que Kiev recibir¨¢, aunque sea con retraso, los paquetes de ayuda: ¡°Si Ucrania no obtiene apoyo militar y financiero, Rusia ganar¨¢¡±.

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