Los aliados env¨ªan se?ales a Ucrania de que es improbable recuperar el territorio perdido

Cuantos m¨¢s meses dura la guerra en Ucrania, m¨¢s dif¨ªcil es que sus aliados se pongan de acuerdo en garantizar una asistencia que le permita ganar la guerra. Es sobre todo en Estados Unidos, con el desacuerdo entre dem¨®cratas y republicanos para proseguir con la asistencia militar, donde se est¨¢ evidenciando que Ucrania es cada vez m¨¢s d¨¦bil en el escenario internacional. No pas¨® desapercibido el cambio en el d...

Cuantos m¨¢s meses dura la guerra en Ucrania, m¨¢s dif¨ªcil es que sus aliados se pongan de acuerdo en garantizar una asistencia que le permita ganar la guerra. Es sobre todo en Estados Unidos, con el desacuerdo entre dem¨®cratas y republicanos para proseguir con la asistencia militar, donde se est¨¢ evidenciando que Ucrania es cada vez m¨¢s d¨¦bil en el escenario internacional. No pas¨® desapercibido el cambio en el discurso de Joe Biden, presidente de Estados Unidos, en el encuentro con su hom¨®logo ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, del pasado diciembre en Washington: ¡°Continuaremos aportando armamento a Ucrania el tiempo que sea posible¡±. Hasta este momento, la promesa de Biden siempre hab¨ªa sido dar apoyo ¡°el tiempo que sea necesario¡±.

Los pa¨ªses que componen el G-7 se comprometieron en julio de 2023 a establecer planes bilaterales de seguridad con Ucrania para diez a?os. El primer acuerdo lleg¨® este enero, con el Reino Unido. The Washington Post solt¨® la bomba el 27 de enero: el plan de Biden, seg¨²n fuentes de su Administraci¨®n, contempla un nivel de asistencia para Ucrania que le permita frenar los avances rusos, pero descarta que sea posible recuperar el 18% del territorio ucranio en manos del Kremlin.

Desde Alemania tambi¨¦n han llegado mensajes en este sentido. Christoph Heusgen es el director de la Conferencia de Seguridad de M¨²nich, foro de referencia entre gobiernos para el debate sobre conflictos militares. Heusgen fue en el pasado embajador de Alemania ante Naciones Unidas y asesor de la canciller Angela Merkel. El diplom¨¢tico afirm¨® el 31 de enero en la televisi¨®n ARD que el final del conflicto pasa inevitablemente por una situaci¨®n como la de los acuerdos de Minsk de 2015, en los que se acord¨® un alto el fuego entre Ucrania y los separatistas prorrusos de la regi¨®n de Donb¨¢s (en el este). ¡°Ya se tiene que estar pensando en c¨®mo poner fin a esto, debemos llegar a una situaci¨®n como la de 2015, cuando Vlad¨ªmir Putin reconoci¨® a Petro Poroshenko como presidente de Ucrania¡±, dijo Heusgen, y a?adi¨®: ¡°Putin ha dicho que con este Gobierno no quiere hacer la paz. Esto debe cambiar, debe aceptar a Zelenski y este, hay que saber qu¨¦ precio est¨¢ dispuesto a pagar, como en Minsk. No veo otra alternativa¡±.

La cadena de televisi¨®n estadounidense NBC inform¨® el pasado noviembre de que en una reuni¨®n de ministerios de Defensa, diplom¨¢ticos estadounidenses y europeos preguntaron a sus hom¨®logos ucranios ¡°a qu¨¦ podr¨ªan renunciar para alcanzar un acuerdo de paz con Rusia¡±. Las fuentes consultadas por la NBC indicaron que la discusi¨®n fue especialmente ¡°delicada¡±.

Zelenski no se ha movido un ¨¢pice respecto a su llamada F¨®rmula de Paz: el final de la guerra solo es posible si Mosc¨² retira sus tropas de Ucrania y retorna todos los territorios ocupados. La posici¨®n oficial de los gobiernos aliados es que dar¨¢n apoyo a las condiciones que exija Ucrania para negociar con Mosc¨². ¡°No podemos permitir que gane Rusia¡±, asegur¨® el 20 de diciembre el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron: ¡°Debemos dar a Ucrania el apoyo que le permita negociar la paz en las mejores condiciones¡±. Admiti¨® tambi¨¦n que ¡°hay pa¨ªses europeos que posiblemente est¨¢n empezando a dudar¡±. El presidente polaco, Andrzej Duda, afirm¨® el viernes en la televisi¨®n Canal Cero que no ten¨ªa claro que la pen¨ªnsula de Crimea pudiera volver a estar bajo control de Ucrania, pero se mostr¨® confiado en que las provincias de Donb¨¢s s¨ª fueran liberadas.

El problema de Ucrania es que, como ha reiterado este enero el propio Zelenski, nunca ha recibido suficiente apoyo para ganar la guerra, solo para resistir. El presupuesto de Defensa ruso para 2024 es m¨¢s de tres veces superior al ucranio, contando este con las mejores previsiones de transferencia de fondos europeos y estadounidenses. El comandante en jefe de las Fuerzas Armadas Ucranias, Valeri Zaluzhni, hizo p¨²blico este jueves en la CNN un ensayo en el que esgrim¨ªa que Occidente ni tiene suficientes recursos ni contempla aportar la asistencia necesaria para hacer retroceder a las tropas invasoras. La alternativa es desarrollar una nueva estrategia de eficiencia m¨¢xima con los recursos tecnol¨®gicos disponibles, sobre todo explotando el uso de drones: ¡°Debemos tener en cuenta una reducci¨®n de apoyo militar por parte de aliados clave, que est¨¢n enfrascados en sus propias tensiones pol¨ªticas. Los arsenales de nuestros socios en cuanto a misiles, defensas antia¨¦reas y munici¨®n para artiller¨ªa est¨¢n cada vez m¨¢s exhaustos¡±.

¡°La amenaza de que la ayuda para Ucrania se acabe o se reduzca solo ir¨¢ a m¨¢s en el futuro¡±, escribi¨® el 24 de enero Oleksandr Daniliuk, exasesor del Ministerio de Defensa ucranio y de la c¨²pula de las Fuerzas Armadas. Daniliuk public¨® un art¨ªculo para el RUSI, uno de los principales institutos de estudios de defensa del Reino Unido, en el que alertaba precisamente de las voces que sugieren que se acerca el momento de negociar con Rusia: ¡°Cualquier intento de concluir [la guerra] con un tratado de paz con Rusia, seg¨²n el cual Ucrania podr¨ªa sobrevivir pese a perder territorio y soberan¨ªa, ser¨ªa otro acuerdo de Minsk, dando a Putin una pausa estrat¨¦gica para preparar una nueva agresi¨®n¡±.

Acad¨¦micos a favor de negociar

El semanario Der Spiegel public¨® el pasado diciembre que el jefe de la canciller¨ªa alemana, Wolfgang Schmidt, puso en una reuni¨®n como ejemplo de la estrategia a seguir las propuestas del acad¨¦mico estadounidense Samuel Charap, investigador del grupo de estudios RAND. Charap defiende que la soluci¨®n del conflicto pasa inevitablemente por asumir que Ucrania no podr¨¢ recuperar todo su territorio, y que la guerra debe terminar cuanto antes porque, de lo contrario, hay cada vez m¨¢s riesgo de una escalada b¨¦lica que afecte directamente a los pa¨ªses de la OTAN.

Charap no es el ¨²nico que esgrime posiciones similares desde el mundo acad¨¦mico. Anthony King, director del Instituto de Estudios de Estrategia y Seguridad de la Universidad de Exeter (Reino Unido), public¨® el 29 de enero en el diario Moscow Times que la mejor posici¨®n para Ucrania ¡°es una estrategia defensiva agresiva¡±. ¡°Rusia podr¨ªa quedarse la tierra que ha invadido ilegalmente, pero el precio si intenta una nueva agresi¨®n ser¨ªa catastr¨®fico. Ucrania necesita asegurar el terreno que ahora mantiene y hacer imposible que Rusia se aferre a ¨¦l¡±, explicaba.

¡°Ucrania tiene derecho a la reintegraci¨®n plena de sus territorios, ser¨ªa lo deseable en un mundo ideal, pero, ?es una estrategia realista para 2024?¡±, se pregunta King, a lo que ¨¦l mismo responde: ¡°Parece improbable. Una estrategia ucrania maximalista podr¨ªa debilitar el apoyo occidental, en vez de reforzarlo¡±.

Corea como referente

Stephen Kotkin, profesor de la Universidad de Stanford y uno de los historiadores m¨¢s reconocidos sobre la historia de Rusia y de los pa¨ªses que formaron su imperio, ha argumentado que la mejor opci¨®n para Ucrania es renunciar, por lo menos temporalmente, a los territorios ocupados. La tesis de Kotkin es que ha pasado ¡°el momento de ganar la guerra¡± y ahora ¡°hay que ganar la paz¡±. El precedente hist¨®rico m¨¢s similar, seg¨²n Kotkin, ser¨ªa el de la pen¨ªnsula de Corea, con una parte, Corea del Sur, rica y con un modelo de democracia liberal que evidencie el aislamiento de la parte del norte. Precisamente se refiri¨® a ello en una entrevista del 28 de enero el excomandante supremo de las fuerzas de la OTAN James Stavridis. Este almirante estadounidense, seg¨²n The Hill, indic¨® que el momento id¨®neo para las negociaciones de paz entre Rusia y Ucrania llegar¨¢ tras las elecciones presidenciales estadounidenses, en noviembre de 2024. Stavridis apunt¨® que, en su opini¨®n, todo indica que el conflicto terminar¨¢ con una divisi¨®n de Ucrania como en Corea.

Pero hay otra cuesti¨®n determinante, y es saber si Rusia est¨¢ dispuesta a negociar. Fuentes del Kremlin explicaron el pasado diciembre a The New York Times y este enero a Bloomberg que Putin hab¨ªa hecho llegar a la Casa Blanca, a trav¨¦s de canales no oficiales, su inter¨¦s en acordar la paz, incluso aceptando que Ucrania acceda a la OTAN. La Casa Blanca ha descartado que Mosc¨² est¨¦ realmente interesada en abrir un proceso de negociaci¨®n. En un breve ensayo publicado en enero, el general noruego en la reserva Arne Bard Dalhaug resum¨ªa lo que la mayor¨ªa de analistas de defensa concluyen: que Rusia controla la guerra, ve a Occidente debilitado y, por lo tanto, no tiene alicientes para ceder. ¡°El Kremlin no ve ninguna raz¨®n para terminar la guerra¡±, subraya Bard Dalhaug, ¡°las dudas occidentales convencen a Putin de q ue la OTAN no tiene la suficiente energ¨ªa para estar implicada en la guerra como Rusia¡±.

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