La ayuda europea a Ucrania, una inyecci¨®n imprescindible pero insuficiente para sufragar el esfuerzo b¨¦lico

El nuevo paquete de ayuda de la Uni¨®n Europea llega en un momento cr¨ªtico para Ucrania. Su ej¨¦rcito est¨¢ siendo superado en todos los ¨¢mbitos por Rusia en la guerra, la deuda p¨²blica est¨¢ disparada y en Estados Unidos dem¨®cratas y republicanos parecen lejos de llegar a un acuerdo para sostener su apoyo a Kiev. Los 50.000 millones de euros pactados este jueves por los l¨ªderes de la UE para los pr¨®ximos cuatro a?os son un salvavidas imprescindible para resistir en el frente y sostener el presupuesto del Gobierno. Pero este dinero no bastar¨¢ por s¨ª solo para que Ucrania cumpla con sus objetivos, seg¨²n han advertido los l¨ªderes del pa¨ªs.

El problema es que sin Washington, Ucrania no tiene posibilidad de resistir la ofensiva rusa. As¨ª lo constat¨® el 29 de enero el presidente Volod¨ªmir Zelenski en una entrevista para la televisi¨®n alemana ARD. ¡°Europa sola no puede resistir si el apoyo de Estados Unidos se suspende, ni en armamento ni en apoyo financiero¡±. Kiev, de hecho, siempre ha confiado en que la UE sortear¨ªa el veto h¨²ngaro, sobre todo tras la reuni¨®n del pasado lunes entre los ministros de Exteriores h¨²ngaro y ucranio, y el n¨²mero dos de Zelenski, Andrii Yermak.

El presupuesto del Estado para este a?o contempla unos ingresos de 43.775 millones de euros frente a unos gastos de casi el doble: 82.385 millones. El primer ministro ucranio, Denis Shmihal, afirm¨® el 26 de enero a trav¨¦s de un comunicado que estimaban que 18.000 millones del d¨¦ficit p¨²blico anual se cubrir¨ªan con el paquete europeo, es decir, con el 36% de los 50.000 millones comprometidos hasta 2027. La ministra de Econom¨ªa, Yulia Sviridenko, ha asegurado este jueves que prev¨¦ que este marzo llegue una primera partida de 4.500 millones.

La deuda p¨²blica ucrania equivaldr¨¢ en 2024 al 100% del producto interior bruto, frente al 48% previo a la invasi¨®n, seg¨²n el Fondo Monetario Internacional. El 45% del presupuesto de 2024, 37.000 millones, est¨¢ destinado a defensa, equivalente al 22% del PIB. Esto no es solo dinero para armamento, sobre todo es para combustible, transporte, salarios y manutenci¨®n de los casi 880.000 hombres y mujeres sirviendo en las Fuerzas Armadas y en otros cuerpos de defensa nacional.

Seg¨²n el Centro Wilson estadounidense de estudios pol¨ªticos, Ucrania contempla que la ayuda internacional en defensa equivalga al 13% del PIB. Sin esto, el Gobierno no podr¨¢ cubrir otras patas fundamentales del Estado en un momento en el que el desempleo se ha disparado del 9,8% previo a la guerra al 24,5% actual, seg¨²n datos del FMI, y en el que millones de personas desplazadas por los combates reciben subsidios como refugiados internos.

Menos ayuda internacional

La transferencia de ayuda internacional ha disminuido dr¨¢sticamente desde el pasado oto?o. El Instituto para la Econom¨ªa Mundial de Kiel (Alemania), centro de estudios de referencia para el seguimiento del apoyo econ¨®mico y militar a Ucrania, estim¨® el pasado diciembre que entre el verano y el oto?o de 2023, los compromisos de asistencia internacional para Kiev hab¨ªan descendido un 90%. Desde el inicio de la invasi¨®n, en febrero de 2022, y hasta octubre de 2023, poco despu¨¦s de confirmarse el fracaso de la contraofensiva ucrania, la UE hab¨ªa acordado ayuda valorada en 84.300 millones de euros y Estados Unidos, en 71.400 millones. Alemania, el tercer donante, aport¨® 21.000 millones y el Reino Unido, 13.300 millones.

El temor ucranio se centra sobre todo en lo que suceda en Washington. La Casa Blanca tiene presupuestados 55.000 millones de euros en asistencia a Ucrania, un paquete que el Partido Republicano bloquea desde el poder legislativo. Las voces cr¨ªticas con la ayuda a Kiev son mayoritarias en la formaci¨®n conservadora, con el expresidente Donald Trump como referente. Estos exigen al presidente, Joe Biden, y a al Partido Dem¨®crata, que acepten aumentar el presupuesto en seguridad en la frontera con M¨¦xico para desbloquear el acuerdo sobre Ucrania. Los dem¨®cratas se oponen.

Zelenski afirm¨® en Washington el pasado septiembre que sin la asistencia estadounidense, Ucrania perder¨ªa la guerra. ¡°Sin el apoyo de Estados Unidos, no podr¨ªamos sobrevivir, es un hecho¡±, reiter¨® el mandatario el 19 de enero en una entrevista con la televisi¨®n Channel 4. La Casa Blanca es su principal soporte militar: en los primeros 20 meses de guerra, Estados Unidos se comprometi¨® con 44.000 millones de euros en armamento para Ucrania; el segundo suministrador de equipos militares fue Alemania, con 17.100 millones de euros, seg¨²n el Instituto de Kiel. La UE, en cambio, aport¨® 77.100 millones para las finanzas de Ucrania y Estados Unidos, 25.000.

El ministro de Defensa ucranio, Rustem Umerov, ha enviado esta semana a sus socios en la UE un documento en el que ilustra la desventaja que est¨¢n sufriendo sus tropas frente a Rusia. El documento, avanzado por la agencia Bloomberg, asegura que el invasor triplica a la artiller¨ªa ucrania en proyectiles disparados. La artiller¨ªa ucrania estar¨ªa utilizando 2.000 proyectiles al d¨ªa, mientras que la rusa cuenta con 6.000 diarios, seg¨²n el informe de Umerov. El ministro insiste en que Ucrania por lo menos debe contar con la misma capacidad de fuego que su enemigo.

Rusia est¨¢ avanzando de nuevo en el frente de la provincia de Donetsk y en el de J¨¢rkov, superando en infanter¨ªa, dominio a¨¦reo con drones, blindados y artiller¨ªa a los ucranios. El presupuesto de defensa ruso para 2024 superar¨¢ los 129.000 millones de euros, seg¨²n un an¨¢lisis del pasado diciembre publicado por el Instituto Internacional de Investigaciones para la Paz de Estocolmo, m¨¢s del triple que el presupuesto ucranio.

La te¨®rica militar indica que un ej¨¦rcito a la ofensiva, para tener ¨¦xito, debe ser por lo menos tres veces superior en recursos al que defiende. Una queja recurrente desde las c¨²pulas pol¨ªtica y militar ucranias es que sus aliados occidentales nunca han aportado suficiente ayuda militar para tener una clara superioridad ante Rusia y poder recuperar el territorio perdido. ¡°Nos han ayudado para aguantar el tipo, pero no para ganar¡±, dijo Zelenski en Channel 4. The Washington Post avanz¨® el 26 de enero, a partir de fuentes an¨®nimas del Gobierno estadounidense, que la Administraci¨®n Biden est¨¢ planificando la asistencia para Ucrania en la pr¨®xima d¨¦cada solo para defenderse, sin contemplar la posibilidad de que pueda reconquistar el terreno ocupado por Mosc¨².

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