Bruselas pone fin al mayor conflicto abierto con Polonia por sus agresiones al Estado de derecho

Las instituciones europeas no apretar¨¢n el bot¨®n nuclear contra Polonia por sus ataques a la independencia judicial y otras agresiones al Estado de derecho. La Comisi¨®n Europea ha anunciado este mediod¨ªa que cierra el expediente sancionador abierto en 2017, el mayor de todos a los que se enfrentaba Varsovia y que podr¨ªa haber acabado en el castigo de retirar el voto al Gobierno polaco en el Consejo de la UE, una medida nunca adoptada hasta ahora en la historia del club comunitario. ¡°Polonia ha lanzado medidas legislativas y no legislativas para abordar la preocupaci¨®n [de la Comisi¨®n] sobre la independencia judicial, ha reconocido la supremac¨ªa del derecho de la UE [sobre el nacional] y se ha comprometido a aplicar las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos¡±, ha argumentado el Ejecutivo comunitario su decisi¨®n, que llega a pocas semanas de las elecciones europeas.

El paso dado este lunes no es todav¨ªa definitivo, puesto que la Comisi¨®n tiene que consultar a los dem¨¢s Estados miembros en el Consejo de la UE antes de tomar la decisi¨®n definitiva. Precisamente es esa instituci¨®n la que no ha mostrado un excesivo entusiasmo por sancionar a Polonia desde que se lanz¨® la propuesta hace ya siete a?os por las violaciones del anterior Gobierno polaco, liderado por los ultraconservadores de Ley y Justicia (PiS, por sus siglas polacas), contra la independencia judicial. En consecuencia, todo apunta a que la iniciativa de la Comisi¨®n ser¨¢ ratificada sin grandes dificultades.

Con este movimiento, Hungr¨ªa se convierte en el ¨²nico Estado de la UE con un expediente sancionador abierto, a trav¨¦s del art¨ªculo 7 del Tratado de Lisboa, y deja a su primer ministro, el ultraconservador Viktor Orb¨¢n, un poco m¨¢s aislado en el Consejo. En el caso de Budapest, la propuesta extraordinaria de sanci¨®n provino del Parlamento Europeo, que puso en marcha el procedimiento en 2018. El resto de Estados miembros, como en el caso polaco, tambi¨¦n tienen el expediente abierto desde hace a?os sin decidirse a imponer castigo alguno. No obstante, ahora se observa con mucha atenci¨®n a Eslovaquia. El pa¨ªs gobernado por Robert Fico es el nuevo quebradero de cabeza, apuntan fuentes comunitarias.

Hace apenas seis meses hubo un cambio de Gobierno en Varsovia. Los ultraconservadores de PiS no renovaron su mayor¨ªa en las elecciones de octubre y quien ya hab¨ªa sido primer ministro, Donald Tusk, de la familia del Partido Popular Europeo, recuper¨® el cargo con el respaldo de una amplia coalici¨®n. Tusk, que tambi¨¦n fue presidente del Consejo Europeo, regres¨® al poder en Polonia con el compromiso de deshacer el camino andado durante los ocho a?os de Gobierno del PiS. En este tiempo, ya se ha visto que la Comisi¨®n Europea, liderada por la tambi¨¦n popular Ursula von der Leyen, ha mostrado satisfacci¨®n con la tarea iniciada en Varsovia.

La Comisi¨®n ha negado que se trate de un gesto pol¨ªtico ahora que el Gobierno polaco est¨¢ en manos del conservador Tusk, al frente de una coalici¨®n liberal. ¡°El nuestro es un an¨¢lisis de riesgo de una seria violaci¨®n del Estado de derecho y, por primera vez en muchos a?os, hemos visto un compromiso claro de Polonia y unos primeros pasos concretos¡±, ha argumentado el portavoz comunitario de Justicia. Ese nuevo escenario ha llevado a Bruselas a considerar que ¡°el an¨¢lisis de los riesgos al Estado de derecho en Polonia ha cambiado¡±, ha a?adido.

Ya antes de esta decisi¨®n, Bruselas hab¨ªa probado que se fiaba del nuevo Gobierno. A mitad de abril, aprob¨® la entrega de 6.300 millones de euros a Varsovia correspondientes al primer pago del plan de recuperaci¨®n polaco. Hasta entonces todo el dinero de este fondo y el de cohesi¨®n estaba congelado por la falta de avances en la restauraci¨®n del Estado de derecho. La Comisi¨®n afirm¨® entonces que Polonia ya hab¨ªa dado pasos contundentes en esta direcci¨®n y liber¨® el primer tramo de fondos. Ya antes, en febrero, durante una visita a Polonia, la presidenta Von der Leyen hab¨ªa anunciado que el dinero iba a comenzar a fluir. En total, los recursos congelados ascend¨ªan entonces a 137.000 millones: 76.500 correspondientes a los fondos de cohesi¨®n y cerca de 60.000 del plan de recuperaci¨®n.

¡°Felicito al primer ministro Donald Tusk y a su Gobierno por este importante avance. Es el resultado de su duro trabajo y de sus decididos esfuerzos de reforma¡±, ha aplaudido Von der Leyen, que adem¨¢s es la candidata de la familia popular europea, a la que pertenece Tusk, para repetir en su puesto de presidenta de la Comisi¨®n tras las elecciones europeas que se celebran entre el 6 y el 9 de junio. Horas despu¨¦s, y tras reunirse en Par¨ªs con los presidentes de China, Xi Jinping, y de Francia, Emmanuel Macron, la alemana ha viajado a Polonia, donde este lunes por la tarde ten¨ªa actos relacionados con la campa?a electoral europea, entre ellos, la visita a la casa familiar del papa polaco, Juan Pablo II, en su ciudad natal, Wadowice, y rendirle homenaje.

Desde Varsovia, la reacci¨®n he llegado por parte de su ministro de Justicia, Adam Bodnar: ¡°Grandes noticias desde Bruselas hoy. Gracias a la presidenta Ursula von der Leyen por su cooperaci¨®n y apoyo¡±, ha escrito en X, antes Twitter.

Fuentes de Bruselas explican que el Ejecutivo comunitario ha llegado a la conclusi¨®n de que ¡°ya no hay un claro riesgo de ruptura seria del Estado de derecho en Polonia, y por eso se pretende retirar la propuesta [de sanci¨®n] de forma razonada¡±.

Los dos elementos sobre los que ha habido m¨¢s preocupaci¨®n en Bruselas por la deriva del anterior Gobierno polaco era sus ataques a la independencia judicial, a trav¨¦s de la creaci¨®n de una c¨¢mara sancionadora de jueces en el Tribunal Supremo del pa¨ªs. Contra ella, hubo una primera sentencia del TJUE y una multa econ¨®mica sobre Polonia. Tras aquel fallo, Varsovia modific¨® el dise?o de esa c¨¢mara, pero tambi¨¦n fue tumbado por la Justicia europea. Finalmente, su eliminaci¨®n fue incluida como una de las reformas que se inclu¨ªan en el plan de recuperaci¨®n. La medida no est¨¢ en vigor todav¨ªa porque el presidente del pa¨ªs, Andrzej Duda, en connivencia con el Tribunal Constitucional polaco (pr¨¢cticamente hecho a medida por el anterior ejecutivo ultraconservador), pone trabas.

Otra gran preocupaci¨®n en la capital comunitaria son las sentencias del Constitucional que dictaban que la ley polaca prevalec¨ªa sobre la legislaci¨®n comunitaria. En este caso, lo que ha hecho el Ejecutivo de Donald Tusk y el parlamento polaco actual es poner en marcha una reforma del Constitucional, ya reformado por el PiS para que le fuera af¨ªn. Entre tanto, Varsovia se ha comprometido, apuntan desde la Comisi¨®n, a ejecutar las sentencias del TJUE.

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