Claves | ?Qu¨¦ Estado palestino reconoce Espa?a al hablar de las fronteras de 1967?

La historia de la pugna entre Israel y los palestinos ha tenido desde 1948 una constante que el fil¨®sofo palestino Edward Said defin¨ªa como la de la ¡°continua enajenaci¨®n de tierras¡± por parte del primero en detrimento de los derechos de los segundos. Israel es un pa¨ªs que ha evitado definir sus fronteras y tampoco ha reconocido las de los territorios palestinos que ocupa desde 1967: Gaza, Cisjordania y Jerusal¨¦n Este. Aqu¨ª es donde se establecer¨ªa el Estado palestino que este martes ha reconocido Espa?a en un Consejo de Ministros; es la formalizaci¨®n de una decisi¨®n anunciada la semana pasada con otros dos pa¨ªses europeos: Irlanda y Noruega. En estas claves, se explica por qu¨¦ se reconocen esos territorios para el Estado palestino y las razones de la insistencia del Gobierno espa?ol y del presidente, Pedro S¨¢nchez, en aludir a que esa entidad estatal sea ¡°viable¡±.

?A qu¨¦ se refiere S¨¢nchez al aludir a ¡°un Estado en las fronteras de 1967¡±?

En 1947, un a?o antes de la creaci¨®n de Israel, la Asamblea General de la ONU adopt¨® un plan no vinculante de partici¨®n en dos Estados del mandato brit¨¢nico de Palestina. El plan establec¨ªa que al 70% de poblaci¨®n palestina se le conceder¨ªa el 45% de la tierra, mientras que al 30% de poblaci¨®n jud¨ªa, entonces en su mayor¨ªa inmigrantes de Europa central y oriental, se le otorgaba el 55%. Este reparto fue rechazado por los pa¨ªses ¨¢rabes. La proclamaci¨®n del Estado de Israel, el 14 de mayo de 1948, desencaden¨® luego la primera guerra ¨¢rabe-israel¨ª. En 1949, Israel venci¨® y se apoder¨® del 77% de la Palestina hist¨®rica. En el armisticio firmado ese a?o se establecieron unas fronteras de hecho entre las zonas ya bajo control israel¨ª y lo que quedaba del territorio del mandato brit¨¢nico: la franja de Gaza, Cisjordania y Jerusal¨¦n Este, que representan el 22% de la Palestina hist¨®rica. En 1967, tras la Guerra de los Seis D¨ªas, Israel se apoder¨® tambi¨¦n de esas tres ¨¢reas. De ah¨ª la alusi¨®n a las fronteras del 4 de junio de 1967, cuando estall¨® ese conflicto b¨¦lico, o simplemente ¡°las fronteras de 1967¡±.

?Por qu¨¦ el Gobierno insiste en que ese Estado tiene que ser ¡°viable¡±?

Esa coletilla alude de forma impl¨ªcita a que ahora ese Estado palestino es inviable, fundamentalmente a causa de la ocupaci¨®n israel¨ª. En los Acuerdos de Oslo, entre 1993 y 1995, de los que se esperaba que dieran paso a un Estado palestino, la Organizaci¨®n para la Liberaci¨®n de Palestina (OLP) negoci¨® establecerlo en esas fronteras anteriores a 1967. Israel acept¨® que se creara una administraci¨®n aut¨®noma provisional en Gaza y Cisjordania, gestionada por una Autoridad Nacional Palestina (ANP), por un periodo transitorio de cinco a?os. La ANP a¨²n mantiene en Cisjordania un Gobierno con escasas prerrogativas bajo ocupaci¨®n israel¨ª. Aquellos acuerdos tambi¨¦n dividieron los territorios de Gaza y Cisjordania en tres zonas, A, B y C. La ANP solo accedi¨® a un control muy limitado de dos de las tres zonas, la A y la B. El resto, el 60% de su superficie, la zona C, sigue estando bajo total control israel¨ª, pese a que los pactos de Oslo preve¨ªan su entrega a la Administraci¨®n palestina. Gaza se consider¨® entonces zona A, pero en 2007 Ham¨¢s se hizo con el control de la Franja tras ganar las elecciones y expulsar a la Autoridad Palestina.

?Cu¨¢les son los obst¨¢culos para esa viabilidad?

Incluso antes de la guerra en Gaza se consideraba que dos de los obst¨¢culos principales para la viabilidad del Estado de Palestina eran la falta de continuidad territorial y la constante apropiaci¨®n de tierras palestinas por parte de Israel. Gaza y Cisjordania no son contiguas ¡ªde ah¨ª que S¨¢nchez haya aludido a un ¡°corredor¡± entre ambas¡ª e Israel ha construido un muro que separa Jerusal¨¦n Este de Cisjordania. Adem¨¢s, el mapa de esta ¨²ltima se asemeja ahora a un queso gruy¨¨re por los asentamientos de colonos israel¨ªes, que sirven a Israel como punta de lanza para apropiarse de m¨¢s tierras y recursos palestinos, construir infraestructuras y expulsar a la poblaci¨®n aut¨®ctona. En cuanto a Jerusal¨¦n, Israel se anexion¨® toda la ciudad en 1980 y la proclam¨® ¡°su capital ¨²nica e indivisible¡±.

?Cu¨¢ntos colonos israel¨ªes viven en tierras palestinas?

En la zona C de Cisjordania, la m¨¢s rica en recursos naturales, sobre todo h¨ªdricos, se han instalado 450.000 colonos israel¨ªes en asentamientos ilegales desde 1967. Otros 250.000 viven en la parte palestina de Jerusal¨¦n. Desde el inicio de la guerra de Gaza, Israel ha acelerado el expolio de tierras de palestinos, a las que declara ¡°territorio estatal¡± israel¨ª, lo que facilita la creaci¨®n o expansi¨®n de los asentamientos de colonos. Israel ya se ha anexionado por ese m¨¦todo un 16% de Cisjordania, seg¨²n la ONG pacifista israel¨ª Paz Ahora. En 2020, el primer ministro, Benjam¨ªn Netanyahu, anunci¨® un plan, de momento congelado, para anexionarse el 30% de Cisjordania.

La Autoridad Palestina carece de otros de los atributos fundamentales de un Estado, como el monopolio del uso de la fuerza, que sigue en manos de Israel y de su ej¨¦rcito. Las autoridades israel¨ªes controlan las fronteras de facto con los territorios palestinos, su espacio a¨¦reo y mar¨ªtimo; imponen su moneda, el s¨¦quel, y recaudan sus impuestos, unos ingresos que retienen a voluntad como represalia, parcial o totalmente, como sucede desde el inicio de la guerra de Gaza.

?El reconocimiento de Espa?a se apoya en la legalidad internacional?

En su comparecencia de este martes, Pedro S¨¢nchez ha mencionado dos resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, la 242 de 1967, que insta a Israel a retirarse completamente de Gaza, Cisjordania y Jerusal¨¦n Este, y la 338 de 1973, que llama a la instauraci¨®n de una paz ¡°justa y duradera¡± en Oriente Pr¨®ximo. El Gobierno, ha dicho S¨¢nchez, no reconocer¨¢ ¡°cambios en las l¨ªneas fronterizas de 1967 que no sean los acordados por las partes¡±. El presidente no ha mencionado otra resoluci¨®n clave de la ONU: la 3236 de la Asamblea General, de 1974, que recoge la libre determinaci¨®n como uno de los derechos ¡°inalienables¡± del pueblo palestino.

?Y en la postura tradicional espa?ola?

Cuando Espa?a estableci¨® relaciones diplom¨¢ticas plenas con Israel en 1986, en la carta entregada a las autoridades israel¨ªes por el diplom¨¢tico M¨¢ximo Cajal se establec¨ªa: Espa?a ¡°reitera su posici¨®n de no reconocer los territorios ¨¢rabes ocupados por Israel en 1967¡±.

?Y en la palestina?

El 15 de noviembre de 1988, en una reuni¨®n del Consejo Nacional Palestino en Argel, Yaser Arafat (1929-2004) proclam¨® el Estado de Palestina en los mismos territorios reconocidos ahora por Espa?a. Ello implicaba la asunci¨®n impl¨ªcita del derecho a la existencia del Estado de Israel, pero a cambio de una retirada total israel¨ª, la creaci¨®n del Estado palestino y el retorno de los refugiados censados por la ONU, que ahora son casi seis millones. Ninguna de esas condiciones se ha cumplido a¨²n. La postura oficial de Ham¨¢s, el movimiento fundamentalista que gobierna Gaza, es no reconocer a Israel e incluso reclamar su destrucci¨®n, pero desde hace varios a?os algunos de sus l¨ªderes han declarado que aceptar¨ªan un Estado palestino en las fronteras anteriores de 1967. En 2017, un documento de la organizaci¨®n lo pon¨ªa por escrito; eso s¨ª, sin reconocer el derecho de Israel a existir en ning¨²n lugar de la Palestina hist¨®rica.

Sigue toda la informaci¨®n internacional en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal.