Zelenski aparca su plan de paz para adaptarse al di¨¢logo de Trump con Putin

Volod¨ªmir Zelenski ha recurrido con frecuencia a los golpes de efecto en los casi tres a?os de invasi¨®n rusa. El presidente ucranio ha presentado planes ambiciosos que deb¨ªan mantener alto el ¨¢nimo de la poblaci¨®n y garantizar el apoyo internacional a la defensa de su pa¨ªs. Uno de estos planes era su F¨®rmula de Paz, una iniciativa de 10 puntos presentada en 2022 y que ahora deb¨ªa consensuar con sus aliados para negociar el fin de la guerra con Mosc¨². Pero Kiev ha pospuesto sine die la cumbre que deb¨ªa acordar esta posici¨®n com¨²n, por el riesgo de que terminara en fracaso.

La F¨®rmula de Paz de Zelenski ha contado sobre el papel con el apoyo de la Uni¨®n Europea y de la gran mayor¨ªa de sus miembros, adem¨¢s de Estados Unidos, el Reino Unido y otros pa¨ªses como Canad¨¢ o Jap¨®n. Expertos consultados por EL PA?S opinan, sin embargo, que sus puntos son maximalistas, alejados de la realidad geopol¨ªtica y de la dif¨ªcil situaci¨®n en el campo de batalla. La llegada a la Casa Blanca de Donald Trump, partidario de cerrar el conflicto a toda costa, y la necesidad de que China, aliado de Rusia, presione a Vlad¨ªmir Putin para que se abra al di¨¢logo, han minado todav¨ªa m¨¢s las opciones de ¨¦xito del plan.

La F¨®rmula de Paz fue debatida en junio de 2024 en una primera cumbre de paz en Suiza en la que participaron un centenar de pa¨ªses. Esta iniciativa aborda cuestiones como la integridad territorial del pa¨ªs invadido, la seguridad energ¨¦tica, la creaci¨®n de un tribunal de cr¨ªmenes de guerra cometidos por Rusia o el retorno de los ciudadanos ucranios apresados. El objetivo de Zelenski era que una segunda cita, la definitiva, se celebrara el pasado noviembre, justo despu¨¦s de las elecciones estadounidenses. Pero su Ministerio de Exteriores ha reconocido que la reuni¨®n ha quedado aplazada. ¡°Est¨¢ claro que celebrar el acontecimiento solo por celebrarlo es innecesario. Necesitamos algo que sea efectivo, y estamos trabajando en ello¡±, dijo el 27 de diciembre el portavoz ucranio de Exteriores, Georgi Tiji.

Numerosos analistas pol¨ªticos ucranios dan por enterrada la siguiente reuni¨®n y la f¨®rmula trazada por Zelenski. ¡°La primera cumbre de la paz termin¨® en nada. Y si hizo algo es empeorar la situaci¨®n porque demostr¨® una disminuci¨®n del apoyo a Ucrania en comparaci¨®n con 2022, y la consolidaci¨®n del grupo de pa¨ªses que comparten m¨¢s o menos la posici¨®n de Rusia¡±, dijo el lunes en el medio ucranio Telegraf Mikola Kapitonenko, profesor del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Kiev. ¡°Despu¨¦s de esto¡±, prosigui¨® Kapitonenko, ¡°las negociaciones para una segunda cumbre ya no tienen esperanza [de prosperar]¡±.

La F¨®rmula de Paz de Zelenski, basada en los principios de soberan¨ªa de la Carta de las Naciones Unidas, busca un apoyo abrumador de la comunidad internacional a la posici¨®n ucrania en la mesa de negociaciones. Un total de 95 Estados y organizaciones internacionales suscribieron la declaraci¨®n final de la primera cumbre. Pero lo que parec¨ªa un ¨¦xito se recibi¨® en Ucrania como una derrota, porque evidenci¨® que grandes actores del tablero global, como China, Brasil, India o M¨¦xico, no secundaban el documento. La cumbre estuvo adem¨¢s marcada desde su inicio por la ausencia del por entonces presidente de EE UU, Joe Biden, que opt¨® por acudir a un acto de financiaci¨®n para su campa?a electoral. Zelenski carg¨® contra Biden, incluso acus¨¢ndole de hacer el juego a Putin.

Plan ¡°enterrado¡±

Ivan Gomza, profesor de ciencia pol¨ªtica de la Kyiv School of Economics, enumera los errores que, en su opini¨®n, cometieron las autoridades ucranias en la primera cumbre: la no implicaci¨®n o el ¡°tibio apoyo¡± de actores clave; ¡°falta de c¨¢lculo entre objetivos maximalistas, como la exigencia de liberar todos los territorios ocupados, incluida Crimea, y las posibilidades militares¡±, y la ret¨®rica de ¡°descolonizar¡± Ucrania de la influencia rusa, que fue mal vista por pa¨ªses del sur global. ¡°Teniendo en cuenta la complejidad de todo esto¡±, afirma Gomza, ¡°ha sido buena idea enterrar t¨¢citamente el plan¡±. ¡°Con la actual situaci¨®n de divisi¨®n entre los pa¨ªses del Norte y Sur, la cumbre es dif¨ªcilmente salvable¡±, remarca.

Gomza a?ade que la llegada del l¨ªder republicano al poder en EE UU todav¨ªa hace m¨¢s aconsejable cambiar de estrategia: ¡°Trump a?ade razones para ser cautelosos sobre la viabilidad de la cumbre y de sus posibles resoluciones. Solo si tiene un verdadero impacto, con la firma de Washington, Bruselas y otros poderes del sur global, la f¨®rmula de paz y la cumbre tendr¨ªan sentido¡±, dice.

Zelenski habl¨® extensamente de unas futuras negociaciones en su discurso del martes en el Foro de Davos, pero no mencion¨® su f¨®rmula. Insisti¨® en que hay que encontrar ¡°una paz justa y duradera¡±, y unas garant¨ªas de seguridad para su pa¨ªs que disuadan a Rusia de volver a atacar. El mandatario ucranio advirti¨® adem¨¢s sobre la influencia que tendr¨¢n Washington y Pek¨ªn en el desenlace de la guerra frente a lo que ¨¦l considera una p¨¦rdida de influencia europea. ¡°Ahora mismo no est¨¢ claro que Europa tenga un puesto en la mesa cuando la guerra termine. Vemos cu¨¢nta influencia tiene China sobre Rusia¡±, dijo Zelenski, ¡°?pero Trump escuchar¨¢ a Europa, o negociar¨¢ con Rusia y China sin Europa?¡±.

Trump revel¨® el martes que en su primer d¨ªa en el cargo reclam¨® al presidente chino, Xi Jinping, que utilice su influencia para llevar a Putin a la mesa de negociaciones. ¡°Es probable que la administraci¨®n Trump no vaya a sentirse limitada por la F¨®rmula de Paz [de Zelenski], o por cualquier documento acordado en una futura cumbre, excepto si Rusia lo apoya. Trump y su equipo quieren acabar con la guerra y no les preocupa demasiado lo que suceda con Ucrania¡±, considera Paul D¡¯Anieri, experto en Rusia y Ucrania de la Universidad de California Riverside. ¡°Desafortunadamente para Ucrania¡±, prosigue, ¡°las negociaciones bilaterales entre EE UU y Rusia tendr¨¢n probablemente un papel tan grande como las negociaciones en las que tome parte directamente Ucrania¡±.