El Congreso ultima la pol¨¦mica extinci¨®n de fondos de ayudas a la ciencia, el cine y el deporte

La ola de austeridad de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador se encontr¨® en primavera con un muro. El anuncio en abril de la inminente extinci¨®n de m¨¢s de 40 fideicomisos y fondos, unos instrumentos de financiaci¨®n para los organismos p¨²blicos de larga tradici¨®n en M¨¦xico, despert¨® una fuerte campa?a de cr¨ªticas por parte de la comunidad cient¨ªfica, universitaria, cultural y deportiva. La respuesta oficial fue congelar la iniciativa y abrir un proceso de parlamento abierto, unas jornadas de di¨¢logo entre los diputados y las comunidades afectadas. Pasado el verano, con las perspectivas econ¨®micas del pa¨ªs a¨²n m¨¢s grises por el impacto de una pandemia que apenas da un respiro, el plan de ajuste ha vuelto a ponerse en marcha sin conceder pr¨¢cticamente ninguna de las demandas expuestas por los afectados. Entre el malestar y la preocupaci¨®n, alertan que los 50.000 millones de pesos que espera ahorrar el Gobierno amenazan la viabilidad de importantes centros de estudios, becas y apoyos en todo el pa¨ªs.

El di¨¢logo entablado en junio abri¨® un hilo de esperanza entre los colectivos afectados, al encontrar una actitud receptiva por parte los diputados. Pero fuentes presentes en la negociaci¨®n apuntan a un endurecimiento durante el verano, unas directrices que vendr¨ªan directamente del despacho de L¨®pez Obrador. De hecho, a lo largo de las 86 p¨¢ginas del dictamen que se debatir¨¢ este martes en una comisi¨®n del Congreso aparecen en el pre¨¢mbulo las demandas y argumentos expuestos en las jornadas de parlamento abierto, pero en las conclusiones no hay concesiones: desaparecer¨¢n los fideicomisos del plan original. Con mayor¨ªa de Morena en la C¨¢mara, las previsiones son que antes de que acabe el a?o el recorte sea definitivamente aprobado por el pleno del Congreso.

El presidente defendi¨® la iniciativa el lunes. ¡°Hacienda va a recoger, calculamos, que como 50.000 millones de pesos que se manejaban sin control, al margen¡±, dijo el mandatario mientras enumeraba algunas metas alcanzadas por su Gobierno. No est¨¢ claro c¨®mo ha llegado L¨®pez Obrador a esta cifra. El Centro de Estudios de las Finanzas P¨²blicas (CEFP) estima que la aprobaci¨®n de la iniciativa har¨¢ posible que la Administraci¨®n reasigne 36.058 millones de pesos (1.600 millones de d¨®lares). La cifra est¨¢ compuesta por los montos reportados por las oficinas p¨²blicas hasta el 31 de marzo de 2020. El diputado Mario Delgado, quien aspira a convertirse en l¨ªder nacional de Morena en octubre, calcula que el monto con el que podr¨¢ disponer el Gobierno tras la aprobaci¨®n alcanza los 150.000 millones de pesos (6.700 millones de d¨®lares).

Adem¨¢s de la necesidad de ahorro, cada vez m¨¢s acuciante dado el inmovilismo del Gobierno ante el golpe de la pandemia, la desaparici¨®n de fondos y fideicomisos se inserta en la narrativa de austeridad y combate a la corrupci¨®n de la Administraci¨®n de Morena. ¡°Esto no le gust¨® a nada a los intelectuales org¨¢nicos o seudocient¨ªficos que cobraban por todos lados¡±, afirm¨® L¨®pez Obrador en su conferencia matutina del lunes, cargando una vez m¨¢s contra sus cr¨ªticos en su estrategia de polarizaci¨®n.

El planteamiento del Ejecutivo de Morena, sin embargo, ha causado una gran confusi¨®n y malestar entre sectores que, adem¨¢s, no forman parte del caladero tradicional de opositores a L¨®pez Obrador. La motivaci¨®n del ajuste, seg¨²n se lee en el dictamen, es cancelar los mecanismos que viv¨ªan en la opacidad y evitaban rendir cuentas en el uso de dinero p¨²blico. Pero la propuesta hace un traje ¨²nico con la norma que modifica 14 leyes y abroga una. En total, dentro de los 44 fideicomisos condenados a desaparecer est¨¢n representados sectores tan diversos como los periodistas amenazados, los cient¨ªficos e investigadores de excelencia, los atletas de alto rendimiento, los trabajadores migrantes y los cineastas. Las acusaciones generalizadas de corrupci¨®n han tenido respuestas concretas por parte de, por ejemplo, los centros de investigaci¨®n del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog¨ªa (Conacyt), que son fiscalizados hasta dos veces al a?o, tanto por la Secretar¨ªa de la Funci¨®n P¨²blica y por la Auditoria Superior de la Federaci¨®n.

El centro de Finanzas P¨²blicas estima que la iniciativa no genera ning¨²n impacto al presupuesto de 2021, un a?o electoral, que est¨¢ negoci¨¢ndose. ¡°Solo se trata de reasignar recursos que ya existen en el presupuesto de egresos¡±, indica la iniciativa. El texto es a¨²n m¨¢s espec¨ªfico, al apuntar que los recursos ser¨¢n reasignados ¡°a acciones para atender los efectos de la pandemia de la covid-19 en temas de salud y econom¨ªa¡± y en la ¡°continuidad¡± de los programas sociales.

Demandas judiciales

Esta ¡°resignaci¨®n de recursos¡±, como se?ala eufem¨ªsticamente el dictamen, puede llegar a convertirse adem¨¢s en fuente de conflictos judiciales. ¡°Los fideicomisos no se alimentan de dinero federal, sino de prestaciones de recursos o financiaci¨®n privada de terceros. Cuando este dinero sea derivado al presupuesto federal, las empresas que aportaron esos recursos para financiar, por ejemplo, proyectos de investigaci¨®n van a comenzar a presentar demandas¡±, se?ala David Romero, investigador del Centro de Ciencias Gen¨®micas de la UNAM y portavoz de la Red ProCiencia.

El sector cient¨ªfico denuncia sobre todo la poca eficiencia de una medida que arrasar¨¢ con uno de los sectores de mayor valor a?adido del pa¨ªs a cambio de recaudar una cantidad muy baja de dinero en t¨¦rminos relativos. Seg¨²n sus c¨¢lculos, de la bolsa de dinero que contienen los fideicomisos, tan solo el 2,8% corresponde a ciencia y tecnolog¨ªa. Apenas 2.000 millones de pesos de un total de 78.000. Siguiendo con sus c¨¢lculos, tres fideicomisos acumulan el 96% de los fondos. Son el Fondo de desastres Naturales, el Fideicomiso relacionando con la Ley Aduanera y otro para promover la industria energ¨¦tica.

¡°Hay mucha incertidumbre¡±, se?ala la productora M¨®nica Lozano, presidenta de la Academia mexicana de artes y ciencias cinematogr¨¢ficas. La cineasta, que cuenta entre sus producciones pel¨ªculas multipremiadas como Amores Perros y El viol¨ªn, lanz¨® este domingo una voz de alerta en la gala del Ariel, los galardones del cine mexicano. ¡°No permitamos un retroceso¡±, dijo la presidenta de la Academia, quien lleva negociando desde abril con la secretaria de Cultura, Alejandra Frausto, y la C¨¢mara de Diputados la supervivencia del modelo que ha apoyado m¨¢s de 400 largometrajes entre 1999 y 2019.

Lozano considera que s¨ª hay peligro de una afectaci¨®n al presupuesto que permite la creaci¨®n de decenas de pel¨ªculas. Las negociaciones entre las partes se han extendido por m¨¢s de cuatro meses, donde los cineastas han pedido sustituir el fondo que desaparecer¨¢ por un esquema que permita mantener la buena salud a la filmograf¨ªa nacional. Pero no hay garant¨ªas que eso suceda a horas de que los legisladores se sienten a discutir el texto que despu¨¦s ser¨¢ sometido a la votaci¨®n del pleno.