Hacinamiento, sobrepoblaci¨®n y falta de servicios m¨¦dicos: las irregularidades en las estaciones migratorias del Gobierno de Pe?a Nieto

Durante su paso por M¨¦xico, los migrantes que buscan llegar a Estados Unidos o que transitan de regreso a sus pa¨ªses de origen son v¨ªctimas de delitos como el secuestro, el robo, la extorsi¨®n, abusos sexuales y homicidio. No solo son presa de la delincuencia organizada, tambi¨¦n lo son de la corrupci¨®n de algunas autoridades. El Instituto Nacional de Migraci¨®n (INM), que deber¨ªa encargarse de la seguridad y la protecci¨®n de los migrantes, no est¨¢ exento de cometer abusos. Una revisi¨®n de varias auditor¨ªas recogidas en 15 informes del ?rgano Interno de Control (OIC) arroja que durante el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto (2012-2018) la instituci¨®n manej¨® de forma deficiente los fondos destinados a atender a los extranjeros en las estaciones migratorias. El hacinamiento, la sobrepoblaci¨®n, la mala alimentaci¨®n y la carencia de servicios m¨¦dicos fueron algunas de las irregularidades reflejadas en los documentos a los que ha tenido acceso EL PA?S.

Los alimentos en la delegaci¨®n del INM de Ciudad de M¨¦xico no cumpl¨ªan la calidad requerida. Las sobras eran servidas a los detenidos en d¨ªas posteriores. Al menos 66 beb¨¦s fueron alimentados con la misma comida que a los adultos sin darles leche ni papillas. Las cocinas estaban sucias y se encontraron alimentos descompuestos como una longaniza con moho y frijoles con gusanos, seg¨²n un reporte de 2018. Los auditores pidieron penalizar a los proveedores que incumplieron los contratos. Este fue uno de los hallazgos m¨¢s recurrentes de los informes hechos en un lustro, de 2013 a 2018. Se pag¨® a proveedores que dejaron servicios a medias o que no se llevaron a cabo.

Los auditores tambi¨¦n se?alaron que muchos guardias de seguridad se extralimitaron. Realizaban funciones que no les correspond¨ªan como revisar las pertenencias de los migrantes y repartir medicinas, un reclamo que hizo la Comisi¨®n Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). En 2016, 17 adolescentes centroamericanos fueron obligados a desnudarse por los encargados de seguridad a cargo de la estaci¨®n migratoria en Puebla. La CNDH reprob¨® estos actos denigrantes y pidi¨® explicaciones. Otros casos fueron m¨¢s graves. Una salvadore?a, madre de tres hijos, fu acosada sexualmente por un agente de seguridad en una estaci¨®n migratoria. En su testimonio, recogido en un informe elaborado por cinco ONG de defensa de migrantes, relata que posteriormente otro agente de seguridad le hizo ofrecimientos sexuales.

La Administraci¨®n Pe?a Nieto puso en marcha en el verano de 2014 el programa Frontera Sur, el cual intensific¨® los operativos de captura de inmigrantes centroamericanos que viajaban al norte. Estos eran trasladados a estaciones del INM donde permanec¨ªan detenidos por meses. El Gobierno defendi¨® la iniciativa argumentando que proteg¨ªa los derechos de los inmigrantes. Las organizaciones no gubernamentales, sin embargo, acusaron que el programa solo hab¨ªa aumentado el peligro en los viajes. Durante 2015 se detuvo, en promedio, a 522 migrantes diarios. La cifra de aprehensiones m¨¢s elevada desde 2005, seg¨²n Sin Fronteras. Un informe de la organizaci¨®n destacaba que las cifras migratorias iban al alza y que los operativos migratorios comenzaban a presentarse en los 32 Estados de M¨¦xico y no solo en las zonas fronterizas.

Protocolos fallidos

Al mediod¨ªa del 10 de mayo de 2016 un migrante salvadore?o subi¨® hasta el tablero de la cancha de basquetbol en una estaci¨®n migratoria en Chiapas y se arroj¨® de cabeza. Muri¨® minutos despu¨¦s de ser trasladado a un hospital privado. D¨ªas antes de suicidarse dijo que fue amedrentado por maras y tem¨ªa por su vida. Estaba a la espera de ser repatriado, pero ¨¦l no quer¨ªa volver. La CNDH emiti¨® tras la muerte una recomendaci¨®n al INM donde se?alaba que el extranjero presentaba depresi¨®n y ansiedad que no fueron debidamente atendidas. ¡°Lo sucedido evidenci¨® que en la estaci¨®n migratoria no se cuenta con un protocolo efectivo para la detecci¨®n, diagn¨®stico y tratamiento de enfermedades f¨ªsicas o mentales, as¨ª como tampoco con un manual o procedimiento tendente a garantizar el tratamiento id¨®neo de casos de emergencia¡±, se lee en el informe de la comisi¨®n.

Este tipo de fallas coinciden con los reportes del OIC. En varias estaciones se detect¨® que no exist¨ªa control de las medicinas que se suministraban a los enfermos. En Zacatecas, al centro del pa¨ªs, se encontr¨® que el personal de vigilancia llevaba una bit¨¢cora, a la que le faltaban hojas, donde se registraba escuetamente la existencia de medicamento. En julio de 2018 se detectaron faltantes en los inventarios m¨¦dicos en la estaci¨®n migratoria en Puebla. En otras ni siquiera hab¨ªa doctores.

Las pertenencias de algunos migrantes les fueron retenidas y no se las regresaban a su salida de los centros. ¡°Se encontraron valores dentro de cinco sobres que no fueron entregados a los asegurados con una antig¨¹edad de m¨¢s de un a?o, pese a que esos extranjeros ya fueron retornados a su pa¨ªs de origen¡±, se lee en un reporte de noviembre de 2016 de Zacatecas. Entre las pertenencias no devueltas hab¨ªa 18 celulares, billetes, anillos, collares, lentes, tarjetas bancarias y carteras.

Este tipo de fallas y violaciones de derechos humanos deben ser atendidas porque pueden desencadenar en situaciones peores, alerta Ana Lorena Delgadillo P¨¦rez, directora de la Fundaci¨®n para la Justicia y el Estado Democr¨¢tico de Derecho. ¡°Una de las cosas que nos parecen m¨¢s preocupantes, a la luz de lo que acaba de ocurrir en Camargo (Tamaulipas) es hasta donde llegan las complicidades y la corrupci¨®n al interior del INM¡±, se?ala. En esta localidad de Tamaulipas las autoridades encontraron 19 cuerpos calcinados, la mayor¨ªa de migrantes que intentaban llegar a Estados Unidos. En el lugar hab¨ªa otro veh¨ªculo que hab¨ªa sido asegurado por personal del INM y luego liberado. En la masacre participaron polic¨ªas estatales.

En 2016 el organismo defensor de los derechos humanos supervis¨® diez estancias donde se entrevist¨® con personal m¨¦dico y detenidos. En el reporte se revel¨® que en centros de los Estados de Guerrero, Michoac¨¢n y Veracruz las instalaciones el¨¦ctricas eran inadecuadas, no hab¨ªa suficientes camas, las condiciones de higiene eran deficientes, no hab¨ªa traductores ni int¨¦rpretes y eran insuficientes los encargados de seguridad.

Los hallazgos de los auditores del OIC apuntan a las mismas fallas. En los recorridos que se hicieron en la delegaci¨®n de Veracruz en 2018 se encontr¨® acumulaci¨®n de basura y cucarachas en las ¨¢reas de alojamiento. Tambi¨¦n hab¨ªa fugas de agua en los sanitarios y condiciones insalubres. La CNDH pidi¨® dar mantenimiento, ya que la capacidad sanitaria no era suficiente para el n¨²mero de alojados. ¡°Se deber¨¢ monitorear que la limpieza se realice de manera constante garantizando con ello un espacio digno¡±, dice una auditor¨ªa de febrero de aquel a?o.

En las estaciones migratorias de Yucat¨¢n, Veracruz, Aguascalientes y Sonora hab¨ªa agentes del INM que segu¨ªan trabajando sin haber aprobado los ex¨¢menes de control y confianza. En Veracruz el ¨®rgano interno pidi¨® explicar por qu¨¦ continuaban laborando 46 funcionarios que no hab¨ªan sido certificados. En varios Estados tambi¨¦n se detect¨® un resguardo deficiente de los veh¨ªculos oficiales. En Aguascalientes los autos carec¨ªan de tarjeta de circulaci¨®n, p¨®liza de seguro, pagos de tenencia, verificaci¨®n y emplacamiento. Estos veh¨ªculos no pasaban la noche en las instalaciones afirmaba un informe de 2017. Los traslados de migrantes entre estaciones se hicieron sin controles.

La Secretar¨ªa de Funci¨®n P¨²blica (SFP) tiene abiertos una serie de investigaciones por estas irregularidades. Entre diciembre de 2018 y agosto de 2020 el ministerio emiti¨® 205 sanciones por abuso de autoridad, negligencia administrativa, ejercicio indebido de funciones e incumplimiento en sus declaraciones patrimoniales. Entre los sancionados hay delegados y subdelegados locales, agentes migratorios, jefes de departamento y directores de ¨¢rea. Las sanciones m¨¢s severas han sido inhabilitaciones, pero tambi¨¦n se han emitido multas y amonestaciones. Aunque se busc¨® al INM para que se pronunciaran sobre los hallazgos del OIC, un portavoz del instituto mencion¨® que las investigaciones del ¨®rgano interno son independientes y este no tiene ninguna injerencia. El INM asegur¨® que las condiciones de las estaciones migratorias han mejorado.

Delgadillo P¨¦rez, de la Fundaci¨®n para la Justicia, considera que es importante castigar al personal del INM que comete un delito y no solo cesarlos. La especialista considera que debe llevarse un control de los agentes que han sido removidos. Al interior del INM, afirma, existen redes de corrupci¨®n que operan en complicidad con estructuras comprometidas con el tr¨¢fico de personas. ¡°Estas redes logran cooptar a servidores p¨²blicos que act¨²an con total impunidad porque no han logrado ser desarticuladas ni por la Fiscal¨ªa general ni las locales¡±, reitera. La abogada hace ¨¦nfasis en lo importante que es contar con perfiles id¨®neos. Tambi¨¦n lamenta que con el cambio de Gobierno no se haya modificado la forma de ver a la migraci¨®n. Sigue siendo un asunto de seguridad.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S M¨¦xico y reciba todas las claves informativas de la actualidad de este pa¨ªs