¡°A la Comar le falta presupuesto y alternativas migratorias para los haitianos¡±

El coordinador de la Comisi¨®n Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar), Andr¨¦s Ram¨ªrez, forma parte de esos funcionarios que han sido motivo de orgullo para un pa¨ªs. Frente a sus ojos ha visto pasar algunas de las crisis de desplazados m¨¢s graves de las ¨²ltimas d¨¦cadas como las de Ruanda, Kosovo o Siria trabajando durante 28 a?os en ACNUR, la Agencia de Naciones Unidas para los refugiados. En 2018 se incorpor¨® al Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador como responsable de una oficina que ha visto c¨®mo se desbordaban sus capacidades mientras se reduc¨ªa a?o tras a?o el presupuesto asignado para enfrentar una crisis que alcanza cifras r¨¦cord. La llegada de miles de haitianos a Tapachula (Chiapas) sin m¨¢s salida que esperar meses y meses una respuesta a su estatus migratorio ha terminado por hacer estallar la ciudad fronteriza.

Pregunta. ?Qu¨¦ est¨¢ pasando para que Comar tarde tanto en responder a las solicitudes de refugio? ?Es un asunto de presupuesto, volumen de solicitudes, personal disponible? ?Cu¨¢nta responsabilidad tiene la Comar en esta crisis?

Respuesta. Es todo eso al mismo tiempo. Hemos recibido m¨¢s gente que nunca en la historia de M¨¦xico. En 2019 recibimos 70.400 solicitudes de asilo y refugio y este a?o vamos a rondar las 120.000. L¨®gicamente s¨ª es un tema de n¨²meros, pero al mismo tiempo tenemos un presupuesto limitado y por tanto una capacidad operativa y de respuesta limitada, condicionada tambi¨¦n por estos n¨²meros. El personal con el que cuenta la Comar est¨¢ muy capacitado y comprometido y est¨¢ trabajando en jornadas muy intensas.

P. ?Cu¨¢les son las otras carencias?

R. Estamos buscando la manera de incrementar los traductores. Tenemos cuatro traductores y necesitamos m¨¢s y m¨¢s espacio. Esperamos habilitar algunos trailers para tener cuatro nuevas oficinas para entrevistas la semana que viene. Pero lo que m¨¢s nos agobia es la llegada de haitianos en cantidades enormes superando incluso a los hondure?os que tradicionalmente ocupaban el primer lugar. Eso complica a¨²n m¨¢s la situaci¨®n por el tema de la lengua, pero tambi¨¦n porque nosotros no los consideramos refugiados. Eso nos complica much¨ªsimo m¨¢s porque vemos que se nos est¨¢ colapsando el sistema de asilo en detrimento de las gentes que est¨¢n genuinamente buscando protecci¨®n internacional.

P. La organizaci¨®n Human Rights Watch (HRW) acus¨® este mi¨¦rcoles al gobierno de M¨¦xico de expulsar de forma masiva a migrantes y solicitantes de asilo, a una selva remota de Guatemala, sin respetar el debido proceso y poniendo en riesgo sus vidas. ?Qu¨¦ sabe de esto?

R. La verdad es qu¨¦ tal vez si haya casos de personas solicitantes que hayan enviado a Guatemala, pero no nos consta. Yo estoy verificando la informaci¨®n cuando menos de algunos en cuyo caso lo remitir¨¦ al Comisionado del INM para evitar que eso ocurra. Por otro lado, a propuesta m¨ªa, acorde con el quinto visitador de la CNDH una invitaci¨®n para visitar nuestro centro de Registro en Tapachula.

P. El retraso de tantos meses hablan de una Comar desbordada...

R. Como cualquier instituci¨®n que de repente ve incrementadas sus necesidades de forma exponencial. L¨®gicamente el presupuesto tendr¨ªa que verse reflejado de tal suerte que pueda inyectarle un ¨¢nimo especial a la capacidad operativa. Nosotros lo estamos haciendo ver, pero no solo pedimos dinero. Pero bueno, nosotros no nos autoasignamos el presupuesto.

P. La evoluci¨®n de las cifras hac¨ªa prever este incremento, no parece il¨®gico que les redujeran el presupuesto el a?o pasado.

R. Lo s¨¦ y nosotros lo hemos manifestado claramente. Hemos estado aqu¨ª tocando puertas y consiguiendo recursos por todos lados. Pero bueno, yo no entr¨¦ a estas alturas de mi vida a este puesto para estar llorando por dinero. Sigo avanzando y hago lo que puedo con lo que tengo.

P. ?Qu¨¦ har¨ªa falta?

R. Dos cosas principalmente: alternativas migratorias para los haitianos y un aumento del presupuesto.

P. ?Se puede atribuir a Comar el retraso y la saturaci¨®n en Tapachula?

R. Es atribuible a los elementos que le acabo de describir. Si tuvi¨¦ramos lo primero y tuvi¨¦ramos lo segundo, pues no habr¨ªa este problema, pero como no tenemos ni lo uno ni lo otro. Creo que resolviendo el tema de las alternativas migratorias nos quitar¨ªa en buena medida un gran peso de encima.

P. ?A qu¨¦ se refiere con alternativas migratorias?

R. Ahora mismo la ¨²nica alternativa que est¨¢ viendo la gente es la Comar. Todos vienen con nosotros porque no hay alternativas como tarjetas migratorias que les d¨¦ derecho a una estancia regular para no ser deportados, puedan acceder a un empleo o tengan una residencia temporal.

P. ?Qu¨¦ le est¨¢ pareciendo la actitud del Instituto Nacional de Migraci¨®n (INM) o c¨®mo est¨¢ respondiendo a estas caravanas?

R. Nosotros no tenemos atribuciones en eso. Yo responder¨ªa como dijo el subsecretario Alejandro Encinas que se?al¨® que los que tengan documentos de tr¨¢nsito podr¨¢n pasar. Paralelamente el Instituto Nacional de Migraci¨®n est¨¢ establecido que tienen una atribuci¨®n de contenci¨®n y podr¨¢ coadyuvar con la Guardia Nacional, y cualquiera que abuse de los derechos humanos de los migrantes deber¨¢ ser castigado conforme a derecho. Pero como le digo, no es atribuci¨®n de la Comar y la contenci¨®n es un asunto que no est¨¢ entre nuestras facultades.

P. ?Por qu¨¦ no son refugiados los haitianos?

R. Porque llegan de Brasil y de Chile, o sea, no son personas que est¨¦n huyendo de Hait¨ª. La condici¨®n de refugiado est¨¢ muy claramente establecida en la normativa internacional y ellos no entran en esos par¨¢metros. Seg¨²n la Declaraci¨®n de Cartagena, refugiado es una persona que huye por razones de persecuci¨®n en su pa¨ªs de origen. M¨¦xico asume una definici¨®n m¨¢s amplia e incluye violencia generalizada o violaci¨®n grave de Derechos Humanos, pero en el caso de los haitianos que llegan de Brasil y Chile, pues no salieron por un tema de persecuci¨®n.

P. Por nacionalidades, ?qui¨¦nes son los solicitantes de refugio m¨¢s numerosos?

R. En el s¨¦ptimo lugar de los solicitantes est¨¢n los chilenos y en el noveno brasile?os que en realidad son hijos de haitianos, que est¨¢n en segundo lugar. Los haitianos triplicaron el n¨²mero de solicitantes que tuvimos en el a?o 2020. Frente a los 5.900 de 2020 ahora recibimos a casi 20.000. Y eso en solo ocho meses. A eso hay que sumar 2.590 chilenos y 1.243 brasile?os, porque tanto unos como otros son hijos de haitianos. Si sumas todos ellos se acerca a los hondure?os que son 26.690.

P. ?M¨¦xico tiene capacidad para absorber el volumen actual de refugiados?

R. Para M¨¦xico no es realmente un gran problema. Teniendo en cuenta que M¨¦xico est¨¢ entre las 20 econom¨ªas m¨¢s grandes del mundo y la extensi¨®n del pa¨ªs, casi dos millones de kil¨®metros cuadrados, no es un problema. Adem¨¢s, el pa¨ªs tiene grandes ¨¢reas de oportunidad. El problema es que el 70% de las solicitudes de refugio se concentran en Tapachula y s¨ª se convierte en el caldo de cultivo de una situaci¨®n m¨¢s tensa.

P. Usted tiene gran experiencia a nivel internacional, en comparaci¨®n con otras crisis de desplazados, ?qu¨¦ tama?o tiene esta?

R. Yo estuve 28 a?os trabajando en ACNUR y generalmente eran operaciones de refugiados t¨ªpicas, es decir, personas que hu¨ªan de un conflicto de persecuci¨®n como en el caso de Ruanda, Bosnia, Afganist¨¢n, los refugiados de Zaire o la Primavera ?rabe que tambi¨¦n gener¨® muchos desplazados. Estamos hablando de n¨²meros mucho m¨¢s grandes con millones de personas desplazadas. Solo en el caso de Ruanda se levantaron campamentos de entre tres y cuatro millones de refugiados.

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