El recorte presupuestal del INE: la ¨²ltima batalla entre el Gobierno y el ¨®rgano electoral

La revocaci¨®n de mandato del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ha profundizado el encono entre su Gobierno y el ¨®rgano aut¨®nomo encargado de los procesos electorales, el Instituto Nacional Electoral (INE). Una medida ins¨®lita, para la cual se tuvo que modificar la Constituci¨®n en 2019, que busca preguntar a la ciudadan¨ªa si desean que el presidente contin¨²e en su cargo hasta el final, en 2024. La organizaci¨®n de esta consulta ciudadana, que implica un despliegue de casillas a nivel nacional similar al de una elecci¨®n presidencial, adem¨¢s de otros requisitos como la recolecta de casi 3 millones de firmas, est¨¢ a cargo del INE. Y la C¨¢mara de Diputados est¨¢ a punto de recortarle el presupuesto en m¨¢s de lo solicitado por la instituci¨®n para llevar a cabo la tarea, denuncia el organismo. La ¨²ltima batalla entre el Gobierno y el INE acaba de comenzar.

El consejero del INE Ciro Murayama resume la ¨²ltima batalla en tres actos. Primero, el Congreso aprueba la revocaci¨®n de mandato, que debe de organizarse el a?o que viene, seg¨²n las intenciones del Ejecutivo ¡ªy que, de salir positiva la respuesta, servir¨¢ para relanzar su Gobierno¡ª. El segundo, que est¨¢ a punto de concretarse, se acuerda un recorte presupuestal en la C¨¢mara que es de 1.000 millones de pesos menos de lo solicitado por el INE para llevar a cabo uno de los ejercicios democr¨¢ticos m¨¢s importantes e ins¨®litos en 2022. Y el tercero, denuncia Murayama: ¡°Te acuso de ineficiente, de negarte a organizar la consulta¡±. Seg¨²n Murayama, que suscriben muchos de los consejeros, este es el guion para ¡°atacar la autonom¨ªa e independencia del INE¡±. Y la estrategia, denuncia el consejero, va m¨¢s all¨¢: ¡°Se busca desmantelar el ¨®rgano ante las presidenciales de 2024¡å.

La propuesta de revocaci¨®n de mandato la anunci¨® el presidente desde su llegada al poder en 2018. La idea inicial consisti¨® en una declaraci¨®n de intenciones de L¨®pez Obrador frente a sus antecesores en el cargo. El proyecto de la Cuarta Transformaci¨®n se ver¨ªa sometido a una revisi¨®n ciudadana a mitad de su sexenio que forzar¨ªa a elegir de nuevo a un presidente ya electo o, por el contrario, a retirarlo de manera inminente del puesto y obligar al Congreso a elegir a un sustituto interino. Una herramienta que el presidente anunci¨® como un acto in¨¦dito de rendici¨®n de cuentas y de democracia participativa. Tras un intenso debate pol¨ªtico en 2019 y una reforma constitucional, se concret¨® que la medida deb¨ªa regirse bajo los mismos criterios de una consulta popular, organizada desde la ciudadan¨ªa y no desde el Ejecutivo.

Y aunque lo establecido por la Constituci¨®n es que la consulta la organice la ciudadan¨ªa y convoque a un m¨ªnimo de firmas del 3% del censo electoral (unos 2,8 millones de personas) para solicitarla y que estas se encuentren distribuidas entre al menos 17 Estados, ha sido el presidente y miembros de Morena quienes han acelerado en los ¨²ltimos d¨ªas el proceso. L¨®pez Obrador incluso puso una fecha: marzo de 2022. La fecha l¨ªmite para la recolecci¨®n de firmas est¨¢ establecida para el 15 de diciembre.

La pregunta que rezar¨¢ la papeleta ser¨¢: ¡°?Est¨¢s de acuerdo en que a Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, se le revoque el mandato por p¨¦rdida de la confianza o siga en la Presidencia de la Rep¨²blica hasta que termine su periodo?¡±. Y las respuestas: ¡°Que se le revoque el mandato por p¨¦rdida de la confianza¡± o ¡°que siga en la Presidencia de la Rep¨²blica¡±.

Ante el nivel de despliegue que requiere un evento electoral hist¨®rico como este, el ¨®rgano electoral hab¨ªa solicitado un presupuesto de 3.830 millones de pesos. Pero la C¨¢mara de Diputados se encuentra debatiendo un presupuesto para el a?o que viene que ha adelantado un recorte de 4.913 millones de pesos para ese tipo gasto. Un tijeretazo que, seg¨²n ha denunciado el INE, deja a la instituci¨®n varada para organizar la consulta el a?o que viene. ¡°Estamos ante la cr¨®nica de un golpe anunciado al INE para justificar una eventual transformaci¨®n o desaparici¨®n de un organismo aut¨®nomo y que as¨ª vuelvan las tareas de organizaci¨®n electoral al Gobierno de turno. Es un retroceso de d¨¦cadas¡±, denuncia Murayama.

L¨®pez Obrador no ha respondido a las cr¨ªticas del INE de estos d¨ªas y este viernes le ha cedido la palabra sobre el tema al secretario de Gobernaci¨®n, Ad¨¢n Augusto L¨®pez, que ha reconocido la cantidad recortada, aunque ha asegurado que esto no afecta a la organizaci¨®n de la revocaci¨®n de mandato. ¡°Nosotros consideramos que no est¨¢ en riesgo el ejercicio de la consulta y, de acuerdo con el dictamen que se vot¨® en San L¨¢zaro [C¨¢mara de Diputados], el Instituto Electoral tiene fondos en unos fideicomisos como para invertir en el ejercicio¡±, ha insistido el secretario.

Desde el INE se justificaba la cantidad inicial estimada porque la revocaci¨®n exige una inversi¨®n que va desde la capacitaci¨®n de 12 millones de personas para invitarlos a las mesas de votaci¨®n, al reclutamiento de 800.000 m¨¢s para que trabajen voluntariamente como funcionarios de casilla, hasta la impresi¨®n del material electoral. ¡°Todo eso cuesta 3.830 millones de pesos. Menos que para una elecci¨®n federal que es m¨¢s de 8.000 millones¡±, explica Murayama.

La ¨²ltima lucha entre el L¨®pez Obrador y el INE supone un golpe m¨¢s para un conflicto que parece eterno. Todo se remonta al a?o 2006, cuando el ahora presidente pierde sus primeros comicios ¡ªlo intent¨® dos veces m¨¢s¡ª y acusa al INE de fraude. Desde entonces, la poca credibilidad del presidente en la instituci¨®n se ha mantenido sin tregua, con acusaciones de todo tipo a sus consejeros y al Tribunal Electoral, a quienes ha descalificado desde la tarima presidencial ¡ª ¡°No son dem¨®cratas, no respetan la voluntad del pueblo, no act¨²an con rectitud¡±, lleg¨® a se?alar en agosto¡ª e incluso ha amenazado con destituirlos y nombrar a otros nuevos, en n¨²mero m¨¢s reducido, a trav¨¦s de una nueva reforma electoral. Una pelea que toc¨® el punto m¨¢s ¨¢lgido en junio con la retirada de la candidatura a gobernador de Guerrero de F¨¦lix Salgado Macedonio, acusado de violaci¨®n y acoso sexual, aunque fue castigado por excesivos gastos de precampa?a.

El nuevo recorte presupuestal ha sido recibido por la instituci¨®n como una nueva afrenta por parte del Ejecutivo, aunque la decisi¨®n se debe tomar en el Congreso. Y sus miembros advierten de los riesgos de esta pelea constante que mina la credibilidad del ¨®rgano. ¡°No deja de resultar parad¨®jico que cuando gan¨® en 2018 las elecciones que el INE organiz¨® nunca hubo un reconocimiento al ¨®rgano electoral. Que diga que la democracia empez¨® con su triunfo¡±, apunta Murayama. Y remata: ¡°Desconoce lo que se hizo en M¨¦xico para acabar con el partido hegem¨®nico, con el hiperpresidencialismo, ahora todo eso se quiere revertir. No reconocer que el pa¨ªs ha avanzado democr¨¢ticamente implica la intenci¨®n de que M¨¦xico tenga una vida pol¨ªtica subordinada a una sola visi¨®n del mundo, un solo discurso, encuadrada a un partido y bajo las ¨®rdenes del presidente¡±.

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